Saopštenje sa 29. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada je na danas održanoj, 29. sjednici kojom je predsjedavao predsjednik dr Dritan Abazović, usvojila XVII polugodišnji izvještaj i XXXIV i XXXV kvartalni izvještaj o ukupnim aktivnostima u okviru procesa integracije Crne Gore u Evropsku uniju. U periodu obuhvaćenom izvještajima (januar-septembar 2022. godine), Crna Gora je nastavila da bilježi dobre rezultate u procesu pristupanja Evropskoj uniji, prvenstveno u dijelu usklađivanja nacionalnog zakonodavstva sa pravnom tekovinom EU. Donijeti su ključni dokumenti za proces evropske integracije, poput Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji 2022-2023 i Programa ekonomskih reformi 2022-2024. Restrukturirana je pregovaračka struktura i izmijenjene radne grupe za pojedina pregovaračka poglavlja, kako bi se u njih uključili predstavnici svih relevantnih aktera uključujući nevladin sektor. U vladavini prava, kao ključnoj oblasti za napredak pristupnih pregovora, realizovane su važne obaveze, poput kompletiranja Tužilačkog savjeta, izbora vršiteljke dužnosti vrhovnog državnog tužioca i izbora glavnog specijalnog tužioca. Takođe, nastavljeno je stoprocentno usklađivanje sa Zajedničkom vanjskom i bezbjednosnom politikom EU u kontekstu agresije Rusije na Ukrajinu. Istraživanje javnog mnjenja je pokazalo da članstvo Crne Gore u Evropskoj uniji i dalje podržava ubjedljiva većina građana – 74,6%.

Donijeta je Uredba o izmjenama i dopuni Uredbe o uspostavljanju unutrašnje revizije u javnom sektoru. Uredbom se utvrđuje način i kriterijumi za uspostavljanje unutrašnje revizije kod subjekata u javnom sektoru, kako bi rukovodioci subjekata javnog sektora od unutrašnjih revizora dobili razumno uvjeravanje o uspostavljenim i operativnim unutrašnjim kontrolama i efektivnosti procesa upravljanja i upravljanja rlzicima za čije uspostavljanje i funkcionisanje su odgovorni. U odnosu na trenutno važeću Uredbu povećan je broj korisnika sredstava budžeta na centralnom nivou sa 19 na 23 korisnika koji su u obavezi da uspostave posebnu jedinicu za unutrašnju reviziju.

Vlada je donijela Uredbu o izmjenama Uredbe o zabranjenim odnosno dozvoljenim načinima upotrebe, proizvodnje i stavljanja na tržište hemikalija koje predstavljaju neprihvatljiv rizik po zdravlje ljudi i životnu sredinu. Cilj izmjena Uredbe je dodatna zaštita javnog zdravlja populacije i životne sredine od štetnog efekta do kojeg mogu da dovedu zabranjeni načini upotrebe, proizvodnje i stavljanja na tržište ovih hemikalija, kao i usklađivanje sa zakonodavstvom Evropske unije.

Usvojen je Izvještaj o razvoju i zaštiti prava manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica za 2021. godinu. U dokumentu su sažete najznačajnije aktivnosti državnih institucija i organa koji za cilj imaju očuvanje i unapređenje prava manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica u Crnoj Gori u oblasti: kulture, informisanja, obrazovanja, ekonomije, zapošljavanja, učešća u javnom životu i političke zastupljenosti, upotrebe jezika i pisma itd. U izvještajnoj godini odobrena je finansijska podrška za 185 projekata iz oblasti očuvanja i razvoja nacionalnih, odnosno etničkih posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih pripadnika/ca u oblasti nacionalnog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta u iznosu od 1.066.000 eura.

Vlada je usvojila Informaciju o pripremi i upućivanju pripadnika Vojske Crne Gore u međunarodne misije i operacije. Učešće jedinica, odnosno pripadnika Vojske u međunarodnim snagama je prvi zadatak u okviru misije doprinosa međunarodnom miru i bezbjednosti, definisan Strategijskim pregledom odbrane, a angažovanjem Vojske u okviru ovih snaga dajemo doprinos ostvarenju spoljnopolitičkih ciljeva i jačanju međunarodnog ugleda Crne Gore. Učešće u međunarodnim snagama doprinosi interoperabilnosti sa savezničkim snagama, izgradnji i jačanju individualnih i kolektivnih sposobnosti Vojske. U 2021. godini, Vojska Crne Gore učestvovala je u sljedećim misijama i operacijama: NATO operaciji podrške miru „Kosovske snage“ ili KFOR, NATO misiji u Republici Irak „NATO Mission in Iraq – NMI“, Operaciju Evropske unije „EU NAVFOR ATALANTA“, Misiji Evropske unije „EUTM“ u Maliju i Misiji Ujedinjenih nacija za referendum u Zapadnoj Sahari - „MINURSO“, kao i na NATO eFP aktivnosti (NATO pojačano istureno prisustvo).

Usvojena je Informacija o opremanju i modernizaciji deklarisanih jedinica u skladu sa NATO ciljevima sposobnosti. U Informaciji se navodi da proces implementacije ciljeva sposobnosti predstavlja koordinaciju i podršku nacionalnih, multilateralnih i NATO napora u cilju dostizanja zahtijevanog nivoa razvoja vojnih sposobnosti snaga opredijeljenih za doprinos NATO strukturi snaga i obezbjeđenju kapaciteta neophodnih za izvršavanje misija definisanih strateškim konceptom NATO. U toku 2021. godine nastavljen je proces opremanja i osposobljavanja deklarisanih sastava, u skladu sa planovima opremanja i dinamikom dostizanja pune interoperabilnosti i spremnosti za angažovanje, kao i unapređenjem zahtjeva mobilnosti, zaštite i vatrene moći deklarisanih snaga.

Vlada je usvojila Informaciju o obuci pripadnika i jedinica Vojske Crne Gore kroz učešće u nacionalnim i međunarodnim vježbama. U dokumentu se navodi da je Vojska učestvovala je na sedam međunarodnih vježbi u inostranstvu i četiri vježbe u Crnoj Gori. Obuka, obrazovanje i usavršavanje pripadnika Vojske su djelovi jedinstvenog procesa vojno-stručnog osposobljavanja u cilju dostizanja zahtijevanih sposobnosti za izvršavanje dodijeljenih misija i zadataka. Ocijeneno je da su pripadnici Vojske na vježbama u 2021. godini značajno unaprijedili taktike, tehnike i procedure iz domena izvođenja operacija u urbanoj sredini, upotrebe intervidovskih snaga jedinica ranga ojačanog voda, u uslovima kompleksnih prijetnji, operacija podrške miru, kao i pomorskih operacija.

Usvojena je Informacija o dugoročnom zaduživanju u cilju obezbjeđivanja dijela nedostajućih sredstava za finansiranje budžeta za 2022. godinu i stvaranja fiskalne rezerve. U skladu sa Zakonom o budžetu i Odlukom o zaduživanju za 2022. godinu, a u cilju obezbjeđenja dijela nedostajućih sredstava za 2022. godinu i stvaranja fiskalne rezerve, Ministarstvo finansija je pokrenulo pregovore sa domaćim i inostranim finansijskim i nefinansijskim institucijama. U tom smislu domaće poslovne banke su, osim interesovanja za kupovinu državnih zapisa, pokazale interesovanje za finansiranje budžeta kroz dugoročne kredite. U tom kontekstu, postignut je dogovor sa Erste bankom AD Podgorica da odobri dugoročni kredit u visini od 6 miliona eura, po redovnoj kamatnoj stopi od 3,99% + 6M EURIBOR na godišnjem nivou; grace periodom od 12 mjeseci i dinamikom otplate prema kojoj će se  kredit vraćati u jednakim kvartalnim ratama, 60 (šezdeset) mjeseci u koji je uračunat i grejs period od 12 mjeseci.

Vlada je usvojila Informaciju o predlogu Banke za razvoj Savjeta Evrope (CEB) za povećanje kapitala CEB-a. U Informaciji se podsjeća da je na sastanku Administrativnog odbora CEB, od 30. septembra 2022. godine, predstavljen nacrt Strateškog okvira za period 2023-2027. godine. Kako se razvojni plan za period 2020-2022. godine privodi kraju, potrebno je da se uspostavi novi okvir za aktivnosti CEB-a u narednom petogodišnjem periodu. Kada je u pitanju učešće Crne Gore u kapitalu CEB-a, ono trenutno iznosi 0,120% ukupnog kapitala (5,48 milijardi eura) odnosno 6,57 miliona eura. U slučaju novog povećanja, učešće Crne Gore će se određivati u skladu sa procentom sadašnjeg učešća u kapitalu pa će ukupno povećanje kapitala Crne Gore u CEB-u iznositi 5.109.000 eura, od čega će uplaćeni kapital iznositi 1.443.000 eura, odnosno 28,44%. Poslednjim povećanjem, učešće Crne Gore u ukupnom kapitalu CEB-a i glasačka moć bi trebalo da ostanu nepromijenjeni. Ministarstvo finansija je u Predlogu zakona o budžetu za 2023. godinu uvrstilo jednu četvrtinu iznosa vezano za uplatu povećanja kapitala, za slučaj da povećanje kapitala stupi na snagu tokom 2023. godine i da Crna Gora bude imala obavezu da izvrši predmetno plaćanje naredne godine.

Usvojen je Izvještaj o radu Investiciono-razvojnog fonda Crne Gore A.D. sa finansijskim iskazima, Izvještaj menadžmenta i Izvještaj nezavisnog revizora za 2021. godinu. Imajući u vidu izazove sa kojima se suočila cjelokupna privreda tokom 2020. i 2021. godine, usljed pandemije COVID-19, ključne aktivnosti IRF bile su usmjerene na održavanje likvidnosti privrede i očuvanje radnih mjesta. Ukupna kreditna IRF aktivnost tokom 2021. godine je iznosila 210,3 miliona eura. Ukupno odobrena sredstva za podsticaj likvidnosti iznosila su 150,6 miliona eura, kroz 219 plasmana. Takođe, U Izvještaju o radu se navodi da je IRF ostvario pozitivan poslovni rezultat u iznosu 2.050.345 eura, što predstavlja najbolje ostvarenje u poslednjih deset godina. Na kraju 2021. godine iznos kapitala je 88.530.655 eura, što predstavlja rast od 13% u odnosu na 2020. godinu. Obaveze po osnovu izvora finansiranja na kraju 2021. godine iznose 371.636.419 eura. Tokom izvještajnog perioda IRF je koristio finansijska sredstva od strane Evropske investicione banke, Razvojne banke Savjeta Evrope i Kineske razvojne banke. Reviziju finansijskih iskaza IRF-a za 2021. godinu, u skladu sa međunarodnim standardima revizije, izvršila je revizorska kuća "Crowe Mne" D.O.O. Podgorica.

Vlada je usvojila Informaciju o potrebi sufinansiranja Komisije za antidoping. U Informaciji se navodi da je Zakonom o sportu propisano da se sredstva za rad Komisije obezbjeduju iz Budžeta, donacija, priloga i sponzorstava, kao i drugih izvora u skladu sa zakonom. U skladu sa tim, Komisija je dostavila je finansijski plan. Riječ je o kratkoročnom planu koji ima za cilj da stvori neophodne preduslove za početak rada Komisije u najkraćem roku. Tim povodom, Vlada je zadužila Ministarstvo sporta i mladih da obezbijedi 105.395 eura Komisiji za antidoping radi izvršavanja redovnih obaveza u oblasti borbe protiv dopinga u skladu sa podnesenim planom.

Data je saglasnost za finansiranje izgradnje, rekonstrukcije, adaptacije i opremanje sportskih objekata u ukupnom iznosu od 218,415.78 eura, za sljedeće projekte:

- Izgradnja balon sale u Andrijevici,

- Adaptacija otvorenog terena u dvorištu Gimnazije „25. maj“ u Tuzima,

- Izgradnja otvorenog terena u dvorištu OŠ „Vuk Karadžić“ u Beranama,

- Izgradnja kružne trim staze i teretane na otvorenom u park šumi Brezovačko brdo u Rožajama,

- Adaptacija otvorenog terena na stadionu „Nikoljac“ u Bijelom Polju,

- Izgradnja terena za atletska bacanja u Mojkovcu,

- Opremanje staze za nordijsko skijanje u Žabljaka i

- Opremanje teretane u Plužinama.

Ministar sporta i mladih Vasilije Lalošević je na sjednici najavio da, osim navedenih projekata, Ministarstvo planira da do kraja godine finansijski podrži i:

- adaptaciju prostorija Sportske dvorane u Kolašinu za potrebe razvoja borilačkih sportova,

- nabavku 10 košarkaških tabli za potrebe uređenja sportskih terena sa teritorije opštine Nikšić,

- nabavku nedostajuće opreme za fiskulturnu salu OŠ „Krsto Radojević" iz Bijelog Polja,

- opremanje teretane Sportskog centra u Beranama,

- pokrivanje dijela troškova adaptacije SC „Morača" za potrebe organizacije Evropskog pvenstva za rukometašice i

- nabavku bokserskog ringa za potrebe Maitai saveza.

Vlada je prihvatila Predlog za davanje saglasnosti za raskid Ugovora o plaćanju dijela poreskog duga imovinom poreskog obveznika Opštine Kolašin, UZZ broj 440/2015 od 11.12.2015. godine i prihvatila Ugovor o raskidu. Imajući u vidu da je Opština Kolašin u aprilu 2015. godine zaključila sa Ministarstvom finansija Ugovor o reprogramu poreskog duga u iznosu od 2.784.522 eura na period od 20 godina, koji i dalje samostalno otplaćuje, a da je, po istom osnovu, na Vladu upisano pravo raspolaganja na vrijednim parcelama površine 5.046 m² i 24.736 m² u atraktivnoj sportskoj zoni, tako da Opština trpi štetu zbog nemogućnosti njenog korišćenja, Vlada je ocijenila opravdanim da se Ugovor o plaćanju dijela poreskog duga imovinom poreskog obveznika raskine, nakon čega će se ova imovina upisati sa pravom raspolaganja Opštine Kolašin.

Prihvaćen je Predlog za kandidovanje projekta „Izgradnja hotela Kolašin Resort&Spa, po kondo modelu poslovanja, Kolašin“, na Listu razvojnih projekata u oblasti turizma. Riječ je o projektu koji je već bio uvršten na Listu 2019. godine, ali je nakon izmjene Odluke o kriterijumima, načinu i postupku izbora lica koje može steći crnogorsko državljanstvo prijemom radi realizacije posebnog programa ulaganja od posebnog značaja za privredni i ekonomski interes Crne Gore iz decembra 2021. godine, isključen sa Liste jer investitor nije u propisanom roku dostavio novu bankarsku garanciju. S obzirom na to da je investitor „Kolašin Resort&Spa“ d.o.o. dostavio novu prijavu u skladu sa novim Javnim pozivom od 4. jula tekuće godine, konstatovano da su ispunjeni formalni uslovi predviđeni kriterijumima iz Odluke i Javnog poziva i zaključeno da se projekat uvrati na Listu. U dokumentaciji koja je dostavljena uz prijavu navedeno je da je u Kolašinu, na lokaciji u blizini ski-staze Ski centra Kolašin 1450, planirana investicija u izgradnju hotela predračunske vrijednosti 13 miliona eura, pri čemu je planirano finansiranje iz sopstvenih sredstava kompanije i njenih stejkholdera. U cilju obezbjeđivanja investicije dostavljena je bankarska garancija izdata od strane Universal Capital banke na iznos koji je predviden Odlukom i Javnim pozivom (1 milion eura). Planirano je da hotel posjeduje kategoriju četiri zvjezdice, 93 smještajne jedinice, tačnije kapacitet od 380 ležaja i posluje po kondo modelu. Takođe, namjera investitora je da u okviru hotela otvori 45 novih radnih mjesta.

Vlada je usvojila Informaciju u vezi sa projektom Integrisani informacioni sistem socijalnog staranja  (IISSS) – „e-Socijala“ i dala saglasnost na tekst Sporazuma o finansiranju između Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) i Vlade Crne Gore. IISSS je kapitalni projekat Vlade koji se realizovao u saradnji sa UNDP-jem od 2012. do oktobra ove godine sa ciljem podrške reformi sistema socijalne zaštite i njenom sprovođenju u praksi. Krajnji cilj projekta je da siromašni i socijalno ugroženi građani imaju lakši i brži pristup materijalnim davanjima, ali i kvalitetnijim uslugama socijalne i porodične zaštite, kao i da materijalna davanja budu pravednije usmjerena. Ministarstvo rada i socijalnog staranja je iniciralo da se saradnja sa UNDP produži kroz realizaciju novog projekta e-Socijala, sa periodom implementacije od 14.11.2022. do 31.11.2026. godine, odnosno godinu duže radi održavanja. Projekat će pored izrade/unapređenja i održavanja aplikativnog softvera (dodatna interoperabilnost, e-servisi, portal, pojačana ICT bezbjednost), obezbijediti i nabavku dodate serverske opreme na centralnoj lokaciji (Data centar), produženje licenci, redovno zamjensko snabdijevanje računarskom opremom za sve centre za socijalni rad i JU socijalne i dječije zaštite za smještaj. Predstojeće obaveze i aktivnosti uključuju monitoring performansi IISSSa,  podršku održavanju pune funkcionalnosti sistema, kao i primjenu novih zakona, zakonskih izmjena i dopuna i podzakonskih akata kroz Informacioni sistem. Ukupan iznos sredstava iznosi 3.822.633 eura, koja je potrebno u periodu implementacije projekta obezbijediti kroz godišnje zakone o budžetu, na poziciji Ministarstva rada i socijalnog staranja.

Usvojena Odluku o izmjeni Odluke o preduzimanju privremenih mjera usljed pojave epidemije zarazne bolesti COVID-19 od većeg epidemiološkog značaja, kojom se važenje postojećih epidemioloških mjera produžava do 2. decembra.

Vlada je usvojila Informaciju o potpisivanju Ugovora o zakupu poslovnog prostora za potrebe smještaja Državne revizorske institucije. Tim povodom, zadužena je Uprava za katastar i državnu imovinu da zaključi Ugovor o zakupu poslovnog prostora na Bulevaru Svetog Petra Cetinjskog br.145 za potrebe smještaja Državne revizorske institucije, sa privrednim društvom Cijevna hotel group d.o.o., po cijeni od osam eura po 1 m², za ukupno 1579 m², na period od godinu dana uz mogućnost produžetka predmetnog ugovora, do trajnog rješavanja prostornih kapaciteta ove institucije, smještanjem u neki od prostora koji su u državnom vlasništvu. Za tu namjenu će se na mjesečnom nivou izdvojiti 15.284 eura sa uračunatim PDV-om, što na godišnjem nivou iznosi 183.416 eura sa uračunatim PDV-om.

Usvojena je Informacija o kupovini nepokretnosti za potrebe Državne revizorske institucije i državnih organa, koju je Ministarstvu finansija dostavila Uprava za katastar i državnu imovinu. Tim povodom, Uprava za katastar i državnu imovinu je ovlašćena da u ime Vlade učestvuje na VII Javnom pozivu za učešće na javnom nadmetanju za prodaju imovine - nepokretnosti stečajnog dužnika „Atlas banka AD Podgorica u stečaju, za kupovinu nepokretnosti za potrebe Državne revizorske institucije i državnih organa po početnoj cijeni od 6.387.566 eura. Sredstva za ovu namjenu su obezbijeđena Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o budžetu za 2022. godinu, a Uprava je ovlašćena da uplati depozit za učešće u postupku u visini od 10% od početne cijene.

Pored ostalog, Vlada je razmotrila i više kadrovskih pitanja dostupnih na linku.

Flickr: https://flic.kr/s/aHBqjAfpEG

YouTube: https://youtu.be/a9cxrSVPK3s