Zemlja potencijalni kandidat, a kasnije i kandidat na svom putu ka Evropskoj uniji (EU), što se više približava vratima ovog odabranog društva, nailazi na sve veće izazove u vidu ciljeva koji se žele postići, bilo da je ciljeve postavila Evropska komisija (EK), bilo sama zemlja koja želi ući u EU, kako bi što spremnije dočekala pristupanje. Kroz sredstva koja zemlja kandidata, odnosno potencijalni kandidat koristi u vidu pretpristupnih fondova, vrše se pripreme njene administracije za upravljanje sredstvima EU. Nakon dobijanja akreditacije za Decentralizovano upravljanje sredstvima EU, EK prenosi odgovornost za upravljanje sredstvima na administraciju zemlje korisnice, s tim što vrši takozvanu ex ante kontrolu svakog dokumenta i svakog koraka u procesu sprovođenja tenderskih procedura, ugovaranja i finansiranja za I, II, III i IV komponentu IPA-e, dok za V IPA komponentu kontrole se vrše ex post....