Na osnovu člana 9 i
21 Zakona o koncesijama (“Službeni list Crne Gore” broj 08/09) i člana 59 Zakona
o zaštiti kulturnih dobara (“Službeni list Crne Gore”, broj 18/19), Zaključka
Vlade Crne Gore, broj07-3452 od 2.jula 2020. godine Ministarstvo kulture (“Nadležni
organ”) objavljuje:
JAVNI OGLAS
za nadmetanje u otvorenom postupkudavanja koncesije za valorizaciju
nepokretnog kulturnog dobraTvrđave “Besac”, Virpazar, opština Bar
§
Uvod
U skladu sa Zakonom o
koncesijama i Zakonom o zaštiti kulturnih dobara, Ministarstvokulture, kao nadležni
organ Vlade Crne Gore u svojstvu koncedenta, ovim putempoziva sva
zainteresovana lica da se prijave i podnesu ponude na Javni oglas za nadmetanje
u otvorenom postupku davanja koncesije za valorizaciju nepokretnog kulturnog
dobra tvrđave “Besac”(“Javni oglas”).
§
Opis predmeta koncesije, granice
područja, oblasti, prostora i lokacije na kojoj se nalazi predmet koncesije
Predmet koncesije je
valorizacija nepokretnog kulturnog dobratvrđave “Besac” (“Tvrđava”),na
teritoriji opštine Bar, kroz njegovofinansiranje,upravljanje i održavanje.
Područje koncesije obuhvata Tvrđavui dio njene zaštićene okoline. Davanje
koncesije podrazumijeva rekonstrukciju (adaptaciju), održavanje i korišćenje Tvrđave.
Granice
(zahvat) područja na koji se daje koncesija za valorizaciju nepokretnog
kulturnog dobra sa dijelom zaštićene okoline odnosi se na katastarsku parcelu
broj 24, površine 1.147 m2 na kojoj se nalazi Tvrđava i dio
katatsrske parcele 23 KO Boljevići, opština Bar, list nepokretnosti 38 i list
nepokretnosti 378 koja je u zahvatu
zaštićene okoline.
Detaljne
informacije o predmetu koncesije date su u Tenderskoj dokumentaciji koja će
biti dostupna učesnicima na Javnom oglasu nakon potpisivanja Izjave o
povjerljivosti i otkupa Tenderske dokumentacije.
§
Osnovni elementi Koncesionog akta
Koncesioni akt u
postupku davanja koncesije za valorizaciju nepokretnog kulturnog dobraodnosno Tvrđave(“Koncesioni
akt”) je osnovni dokument na osnovu kojeg se pokreće postupak davanja
koncesije, koji je usvojila Vlada Crne Gore na sjednici od dana 2. Jula 2020.
Godine,Zaključkombroj 07-3452.
Koncesioni akt
definiše, odnosno sadrži: opis predmeta koncesije, granice područja, oblasti,
prostora i lokacije na kojoj će se vršiti koncesiona djelatnost;osnovne parametre
za ocjenu ekonomske opravdanosti investicije;minimalni ili maksimalni rok
trajanja koncesije;spisak potrebne tehničke dokumentacije sa uslovima za njenu
izradu; dozvole, odobrenja i saglasnosti koje treba pribaviti prije početka
obavljanja koncesione djelatnosti u skladu sa zakonom; izvod iz prostorno-planske
dokumentacije, vlasničku strukturu i način rješavanja imovinsko-pravnih odnosa
kao i podatke o infrastrukturnim i drugim objektima koji se nalaze na prostoru
za sprovođenje koncesione aktivnosti; uslove koje je dužan da ispunjava
koncesionar u pogledu tehničke opremeljenosti, finansijske sposobnosti i ostale
reference i dokaze o ispunjavanju tih uslova; osnovne elemente tenderske
dokumentacije (oglasa, dokumentacije vezane za ponudu);nacrt ugovora o
koncesiji i drugih pratećih ugovora neophodnih za realizaciju
koncesije;kriterijume za izbor najpovoljnije ponude;uslove i način obavljanja
koncesione djelatnosti, a naročito uslovi, način i kvalitet i obim pružanja
usluga korisnicima;mjere za zaštitu kulturnog dobra u skladu sa propisima;
početni iznos koncesione naknade; način određivanja tarifa za pružanje usluga; spisak
propisa koji se primjenjuju na postupak davanja koncesije i vršenje koncesione
djelatnosti i druge elemente od značaja za dodjelu koncesije.
§
Adresa i rok za dostavljanje
ponuda na Javni oglas
Ponuda mora biti
dostavljena najkasnije do 5. avgusta 2020.godine do 11 časova (po lokalnom
vremenu), na adresu: Ministarstvo kulture, Njegoševa bb, 81250 Cetinje.
§
Kriterijumi za učešće na Javnom
oglasu i mogućnost podnošenja zajedničke ponude
Pravo učešća na Javnom
oglasu za davanje koncesije za valorizaciju Tvrđave biće omogućeno svim
zainteresovanim licima koja su:
Þ
Podnijela pisani zahtjev Tenderskoj komisiji za otkuptenderske
dokumentacije u okviru roka za otkup tenderske dokumentacije, platila naknadu
za otkup tenderske dokumentacije u iznosu od 5.000 eura i potpisala Izjavu o
povjerljivosti.
Pravo učešća na Javnom
oglasu ima domaće ili strano privredno društvo ili drugo pravno lice,
konzorcijum ili neki drugi oblik poslovnog povezivanja koji posjeduje
kvalifikacije kojima se dokazuje podobnost za učešće.
Nepodobni da
učestvuju na Javnom oglasu su:
-
privredna društva,
druga pravna lica nad kojima je pokrenut postupak stečaja ili likvidacije, osim
postupka reorganizacije u skladu sa zakonom kojim je uređena insolventnost
privrednih društava;
-
privredna društva,
druga pravna lica,koja su pravosnažnom presudom osuđena za krivično djelo
izvršeno u vršenju profesionalne djelatnosti;
-
privredna društva,
druga pravna lica, koja imaju neizmirene poreske obaveze i obaveze po osnovu
kazni izrečenih u krivičnom ili prekršajnom postupku, u periodu od najmanje tri
godine prije objavljivanja Javnog oglasa.
S tim u vezi, u cilju dokazivanja da je
ponuđač podoban da učestvuje u postupku javnog nadmetanja, neophodno je
dostaviti dokumentaciju, koja je precizirana Tenderskom dokumentacijom.
Učesnik na Javnom
oglasu kvalifikovaće se dalje kao ponuđač ako ispunjava sledeće minimalne
finansijske i tehničke kriterijume:
1.
Tehnički kriterijumi
a)
Učesnik na Javnom oglasu mora da dokaže da je u prethodnom periodu od
najmanje 5 (pet) godina upravljao sa najmanje 1 (jednim) sličnim objektom koji
se nalazi u zahvatu kulturnog dobra shodno Zakonu o zaštiti kulturnih dobara.
Ukoliko je ponuđač konzorcijum on u svom sastavu mora imati člana koji
ispunjava navedeni kriterijum;
b)
Učesnik na Javnom oglasu je dužan da dostavi Idejno rješenje
rekonstrukcije (adaptacije) objekata u cilju valorizacije kulturnog dobra, koje
uključuje i predlog glamping kapaciteta, odnosno privremeni objekti za smještaj
u dijelu zaštićene okoline.
2.
Finansijski kriterijumi
a)
Učesnik na Javnom oglasu mora dokazati da je
u poslednje 2 (dvije) kalendarske godine ostvario pozitivan finansijski
rezultat i da je u poslednjoj godini ostvario promet od najmanje 500.000,00
eura godišnje u oblasti ugostiteljstva;
b)
Minimalna ukupna vrijednost stalne imovine pod
upravljanjem učesnika na Javnom oglasu za poslednje tri (3) fiskalne godine
mora iznositi najmanje 1 (jedan) miliona eura.
Učesnik na Javnom
oglasu koji otkupi Tendersku dokumentaciju može formirati konzorcijum sa drugim licima i takav konzorcijum može podnijeti ponudu pod uslovom da bar jedan član konzorcijuma ispunjava uslove definisane
ovim Javnim oglasom, kao i da članovi konzorcijuma odgovaraju neograničeno
solidarno za obaveze svakog od njih. Odgovornosti i obaveze svakog člana konzorcijuma u odnosu na predmet ponude moraju biti eksplicitno
definisane i navedene u ponudi.
Učesnik na Javnom
oglasu može dostaviti samo jednu ponudu, samostalno, u konzorcijumu ili drugom
obliku poslovnog povezivanja.
Od učesnika na Javnom
oglasu se između ostalog očekuje:
o
da dostavi investicioni program u kome se precizno
navode struktura i dinamika investicija i planirani izvor potrebnog
investicionog kapitala;
o
Investicioni program mora biti obezbijeđen
prihvatljivom garancijom banke.
Predloženi
investicioni program predstavljaće jedan od kriterijuma za ocjenu ponude.
§ Pravila prema kojima se Javni oglas sprovodi
Davanje koncesije i
odabir koncesionara koji će realizovati predmetni projekat se sprovodi na
osnovu javnog nadmetanja u otvorenom postupku na način bliže definisan Zakonom
o koncesijama i Uredbom o bližem načinu sprovođenja postupka javnog nadmetanja
u otvorenom i dvostepenom postupku davanja koncesija (“Službeni list Crne
Gore”,broj 67/09).
Javni oglas, nakon
objavljivanja, Nadležni organ može izmijeniti, osim elemenata utvrđenih Koncesionim
aktom. Izmjena Javnog oglasa mora biti objavljena na način na koji je objavljen
osnovni tekst Javnog oglasa, s tim što rok za dostavljanje ponuda mora biti
produžen za vrijeme koje je proteklo od dana objavljivanja Javnog oglasa.
Zainteresovani ponuđači, odnosno Učesnici na Javnom oglasu, snose sve
troškove i izdatke u vezi sa učešćem na tenderu, uključujući, bez ograničenja,
sve troškove i izdatke u vezi sa pripremom i podnošenjem ponude.
Zainteresovani ponuđači, odnosno Učesnici na javnom oglasu, neće imati
pravo na refundiranje ili naknadu bilo kakvih troškova i izdataka u vezi sa
učešćem na Javnom oglasu čak i u slučaju da Nadležni organ i/ili Vlada Crne
Gore otkažu Javni oglas ili na drugi način odustanu od dodjele koncesije za projekat.
§ Način dostavljanja ponude
Ponude se dostavljaju
lično-neposrednom predajom ili preporučenom poštom na arhivi Nadležnog organa
na adresi: Ministarstvo kulture, Njegoševa bb, 81250 Cetinje, u
zatvorenoj koverti pod punim nazivom učesnika na Javnom oglasu i sa jasnom
naznakom “Za Javni oglas za učešće u postupku davanja koncesije za valorizaciju
nepokretnog kulturnog dobra Tvrđave
“Besac”.
Ponuda mora biti
dostavljena najkasnije do 5. avgusta 2020. godine do 11 časova (po lokalnom
vremenu), na naznačenu adresu, bez obzira na način na koji je ponuda upućena. Za svaku ponudu će se izdati potvrda na kojoj je
označen datum i vrijeme prijema iste.
§
Moguće vrijeme
posjete lokacije na kojoj će se vršiti koncesiona djelatnost
Učesnicima na Javnom oglasu, na osnovu njihovog iskazanog interesovanja, a uz prethodnu najavu Tenderskoj komisiji biće
omogućena posjeta lokaciji na kojoj će se vršiti koncesiona djelatnost, u vrijeme o kojem
će biti blagovremeno obaviješteni, odnosno u
periodu do 30.jula 2020. godine. Učesnicima na Javnom oglasu se savjetuje da
posjete i istraže lokaciju i njenu okolinu i samostalno dođu do informacija
koje mogu biti važne u procesu pripeme ponude. Troškove vezane za posjetu
lokaciji će snositi učesnici na Javnom oglasu.
·
Datum, vrijeme i mjesto otvaranja prispjelih ponuda na Javni oglas
Ponude će biti
otvorene od strane Tenderske komisije dana5.avgusta 2020 godine u 11.30 časova,
u prostorijama Ministarstva kulture, na adresiNjegoševa bb, 81250 Cetinje.
Ponude pristigle nakon roka za dostavljanje ponuda (neblagovremena ponuda) kao i ponuda uz koju nije podnesena dokumentacija
navedena ovim Javnim oglasom i Tenderskom dokumentacijom, bez obzira na način
na koji su dostavljene, neće se razmatrati i neotvorene će se vratiti
učesnicima na Javnom oglasu.
Otvaranju ponuda mogu
da prisustvuju učesnik na Javnom oglasu, njegov zastupnik/ovlašćeni predstavnik
ili punomoćnik.
·
Rok u kome se ponuda na Javni oglas može povući
Učesnik na Javnom
oglasu ima pravo da, zahtjevom u pisanoj formi, povuče ponudu najkasnije do
isteka roka za podnošenje ponuda utvrđenog Javnim oglasom. Ponuda se smatra
povučenom prijemom pisanog zahtjeva za povlačenje ponude, koja se bez
odlaganja, neotvorena vraća ponuđaču. Neblagovremeni zahtjevi za povlačenje
ponuda neće se razmatrati i biće odbačeni.
·
Određivanje vrste ponude
Učesnik na Javnom
oglasu dužan je da podnese tehničku i finansijsku ponuda koja treba da
ispunjava uslove propisane Javnim oglasom, Koncesionim aktom odnosno Tenderskom
dokumentacijom.
§ Podaci o visini i obliku depozita i garancije i period za koji se traže
Učesnik na Javnom
oglasu uz ponudu, kao dokaz obezbeđenja ponude, mora uplatiti depozit ili
dostaviti bankarsku garanciju ponude u korist Vlade Crne Gore - Ministarstva
kulture u iznosu od 10.000 eura, izdatu od banke koja ima kreditni rejting
najmanje BBB prema Standard and Poor’s agenciji ili banke koju Tenderska
komisija prema svojoj diskreciji, odobri na osnovu unaprijed dostavljenog
zahtjeva. Bankarska garancija ponude mora biti u formi datoj u Tenderskoj
dokumentaciji sa rokom važenja najmanje 6 mjeseci nakon isteka roka za
podnošenje ponuda.
Depozit se uplaćuje
na račun Ministarstva finansija, broj 832-3158-35.Instrukcije za plaćanje za
uplate iz inostranstva će zainteresovanim Učesnicima na Javnom oglasu biti
dostavljene putem e-mail.
Troškove bankarske
garancije snosi učesnik na Javnom oglasu.
§
Uslovi, rok i način
vraćanja depozita i garancije
Garancija ponude/depozit će biti vraćeni Učesnicima na Javnom oglasu koji
su podnijeli neblagovremne, nekompletne odnosno neispravne ponude u roku od 15
dana od datuma otvaranja ponuda prispjelih na Javni oglas.
Nadležni organ će
vratiti garanciju ponude/depozit neuspješnim Učesnicima na Javnom oglasu, što
je prije moguće, ali ne kasnije od trideset (30) dana nakon isteka roka važenja
ponude (uzimajući u obzir i potencijalna produžavanja tog roka).
§
Lica zaduženo za
davanje relevantnih informacija u postupku Javnog oglasa
Bilo koji zahtjev za dodatnim
informacijamau vezi sa Javnim oglasom ili
Tenderskom dokumentacijommoguće jeuputiti putem elektronske
pošte najkasnije 7 dana prije isteka roka za
dostavljanje ponude na Javni oglas, na sledeću adresu:
Ministarstvo kulture
Kontakt osoba: Milica Vušurović
E-mail: milica.vusurovic@mku.gov.me
Tel: + 382 41 232 571
§
Vrijeme i mjesto na
kojem se može preuzeti Koncesioni akt i Tenderska dokumentacija
Tendersku
dokumentaciju čine Javni oglas, Izjava o povjerljivosti, uputstvo za podnošenja
ponuda-instrukcije, predlog Ugovora o koncesiji sa svim pripadajućim prilozima
i obrascima (“Tenderska dokumentacija”).
Zahtjev za otkup
dokumentacije u kojoj su sadržani detalji koji se odnose na način dostavljanja
ponude i cjelokupni tenderski postupak sa jasnim nazivom “Zahtjev za otkup
Tenderske dokumentacije za valorizaciju nepokretnog kulturnog dobra TvrđaveBesac”,
dostavlja se preporučenom poštom ili e-mailom
licu zaduženom za davanje relevantnih informacija u postupku ovog Javnog
oglasa, na naznačenu adresu najkasnije do 13. jula 2020.godine.
Zainteresovanim ponuđačima, odnosno učesnicima na Javnom
oglasu koji su blagovremeno dostavili zahtjev za otkup dokumentacije, dostavlja
se e-mailom Izjava o povjerljivosti, nakon čega, najkasnije u roku od 3 dana,
dostavljaju Tenderskoj komisji potpisanu Izjavu o povjerljivosti i dokaz o
uplati naknade za Tendersku dokumentaciju, u iznosu od 5.000,00 eura (pet
hiljada eura) uplaćene na račun 832-3158-35 „Naknada za otkup tenderske
dokumentacije-Ministarstvo kulture”. Instrukcije za plaćanje za uplate iz
inostranstva će zainteresovanim ponuđačima biti dostavljene e-mailom.
Dokumentacija u kojoj su sadržani detalji koji se odnose
na način dostavljanja ponude i cjelokupni tenderski postupak učesnicima na
Javnom oglasu biće dostavljena
elektronskim putem najkasnije 24 h nakon dostavljanja potpisane Izjave o
povjerljivosti i dokaza o uplati za otkup Tenderske dokumentacije iz ovog
Javnog oglasa.