Saopštenje: Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine izradilo Akcioni plan za borbu protiv korupcije u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata

AKCIONI PLAN ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE U OBLASTI UREĐENJA PROSTORA I IZGRADNJE OBJEKATA
, koji je usvojila Vlada u decembru 2009. godine, podrazumjeva identifikovanje struktura i procedura u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata, koji su izloženi riziku od zloupotrebe ovlašćenja i uspostavljanje procedura i standarda koji pospješuju integritet Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine sektora za upravljanje prostorom, sektora za građevinarstvo i sektora za inspekcijski nadzor i prekršajni postupak, kao i drugih organa iz Akcionog plana koji su nosioci određenih aktivnosti, a koje smanjuju, odnosno eliminišu rizik od korupcije.
Akcionim planom za borbu protiv korupcije u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata utvrđeni su ciljevi, mjere, nosioci i rokovi, tj. dinamika izvršavanja obaveza i indikatori za mjerenje uspjeha. Akcioni plan sadrži i mjere koje treba da sprovedu i druge institucije (Ministarstvo rada i socijalnog staranja, Ministarstvo pravde, Ministarstvo za informaciono društvo, Uprava policije, Uprava za kadrove, Tužilaštvo, pravosudni organi, EPCG, komunalna preduzeća). U toj oblasti nadležnost imaju i organi lokalne samouprave, pa im je dostavljen Akcioni plan, sa preporukom da i oni donesu slične akcione planove.
U izradi Akcionog plana korišćena su iskustva drugih organa koji su radili slične planove, kao i iskustva Grupe zemalja Savjeta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO), Programa protiv korupcije i organizovanog kriminala u Jugoistočnoj Evropi (PACO), Regionalne Antikorupcijske Inicjative (RAI) i Uprave za antikorupcijsku inicijativu (UAI).
Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine je Akcioni plan dostavilo nevladinim organizacijama iz oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata, Upravi za antikorupcijsku inicijativu i kabinetu potpredsjednika, radi davanja sugestija.

Zakonska rješenja
U oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata pokrenute su značajne reforme, čiji je cilj smanjenje biznis barijera, podizanje nivoa kontrole i zaštite prostora, uz normativnu deregulaciju te oblasti. Nova zakonska rješenja definišu stratešku procjenu uticaja na životnu sredinu koju planski dokumenti moraju da obuhvate, a planovi sadrže uslove i smjernice za izgradnju objekata. Separat sa urbanističko-tehničkim uslovima za realizaciju planova izrađenih na osnovu novog Zakona, nalaziće se na sajtu. U izgradnji objekata sada postoje samo dva upravna postupka dobijanje građevinske dozvole i dobijanje upotrebne dozvole. Objekti se mogu koristiti i upisati u Katastar samo nakon dobijanja upotrebne dozvole.
Posebna pažnja u novom Zakonu o uređenju prostora i izgradnji objekata data je u transparentnosti procedura i postupaka u oblasti uređenja prostora i izgradnji objekata. Tako Zakon propisuje obavezu obavještavanja javnosti i njenog učešća prilikom pripreme






planskih dokumenata, kao i objavljivanja većeg broja informacija na sajtu nadležnih organa. Sve navedeno treba da doprinese eliminisanju rizika od korupcije.
U oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata nadležnost je podijeljena na državnom i lokalnom nivou. Državne planove donosi Skupština, odnosno Vlada Crne Gore, a lokalna planska dokumenta donose skupštine opština. Na državnom i lokalnom nivou se usvajaju izvještaji o stanju uređenja prostora, godišnji programi uređenja prostora, vode informacioni sistemi o prostoru, izdaju građevinske i upotrebne dozvole. Inspekcijski nadzor je u nadležnosti Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine i organizovan je kroz tri inspekcije: urbanističku, građevinsku I inspekciju zaštite prostora
Takođe, i druga ministarstva (Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva I vodoprivrede, Ministarstvo saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija, Ministarstvo rada i socijalnog staranja), preko svojih inspekcijskih službi, imaju definisane nadležnosti u toj oblasti, kao i komunalna policija na opštinskom nivou.
Važno je naglasiti da je izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika (Službeni list CG, broj 40/08) značajno pooštrena kaznena politika za krivična djela u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata i sada, pored ovlašćenih organa, krivične prijave mogu podnositi i građani.
U cilju unapređenja saradnje u oblasti uređenja prostora i zaštite životne sredine, kao i zaštite prostora i životne sredine od građenja objekata bez građevinske dozvole i protivpravnog priključenja na tehničku infrastrukturu, Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine je potpisalo sa Ministarstvom pravde, Vrhovnim državnim tužilaštvom i Upravom policije, Memorandum o saradnji u sprječavanju, otkrivanju i gonjenju izvršilaca krivičnih djela protiv životne sredine.
Memorandum se primjenjuje kroz rad zajedničkih ili zajedničkih ad hoc timova. Ako zahtijevaju potrebe postupka, predviđeno je da se u rad tih timova mogu uključiti i službenici drugih državnih organa.