Do podataka klikom, a ne čekanjem ispred šaltera
Digitalni sistem je neumoljiv - on ne poznaje privilegovane. Kada je proces digitalizovan, on postaje vidljiv, mjerljiv i podložan provjeri u svakom trenutku. To direktno jača transparentnost i primorava nas da se vratimo odgovornosti kao vrhovnoj društvenoj vrijednosti. Svaki službenik i svaki rukovodilac u ovom sistemu biće u lancu gdje se tačno vidi ko i kako obavlja svoj posao. To je najbolji način da vratimo povjerenje građana u institucije – kazao je ministar Dukaj za Pobjedu.
Uvezivanjem lokalnih samouprava u jedinstven digitalni sistem, mi osiguravamo da podaci putuju umjesto ljudi. Za građanina ovo znači kraj ere u kojoj je on morao biti „kurir“ između različitih organa i šaltera – rekao je u intervjuu za Pobjedu ministar javne uprave u Vladi Crne Gore mr Marash Dukaj.
Sa ministrom Dukajem razgovarali smo o konkretnim benefitima digitalizacije za građane, obuci službenika za primjenu softvera, kao i o uvezivanju lokalnog sa centralnim nivoom vlasti.
POBJEDA: U javnosti se mnogo govori o digitalnoj transformaciji Crne Gore. Što konkretno za građane znači uvezivanje svih lokalnih samouprava u jedan integrisani digitalni sistem?
DUKAJ: Procesima koje smo proteklih godina pokrenuli, a neke od njih već i završili, postavili smo kamen temeljac digitalne budućnosti naše zemlje. Za građanina ovo znači kraj ere u kojoj je on morao biti „kurir“ između različitih organa i šaltera. Uvezivanjem lokalnih samouprava u jedinstven digitalni sistem, mi osiguravamo da podaci putuju umjesto ljudi. Dakle, cilj je da građanin, bez obzira na to da li živi u Podgorici ili u bilo kom dijelu Crne Gore, pristupa Jedinstvenom servisu za elektronsku razmjenu podataka i ostvaruje traženu uslugu brzo i sigurno. Dodatni benefit digitalizacije na lokalnom nivou je povećanje stepena društvene odgovornosti i državnih i lokalnih institucija, ali i građana.
Uloga Glavnog grada Podgorice u procesu digitalne transformacije izuzetno je značajna, budući da on predstavlja ključnu sponu između aktera i najbolji primjer uspješne primjene digitalnih rješenja.
POBJEDA: Ovom koraku su prethodile opsežne pripreme, a jedna od njih je i istraživanje digitalne zrelosti lokalnih samouprava. Možete li nam reći nešto više o istraživanjima koja su sprovedena na terenu?
DUKAJ: Istraživanja smo sproveli kako bismo procesu digitalizacije lokalnih samouprava pristupili planski i utemeljeno. Izvršili smo detaljnu analizu digitalne zrelosti svake lokalne samouprave, što nam je omogućilo da precizno identifikujemo postojeće izazove, ali i razvojne potencijale. Na osnovu dobijenih podataka, razvili smo model koji uvažava specifičnosti svake opštine, a istovremeno ih povezuje u funkcionalnu i koherentnu cjelinu. Ovakav pristup predstavljao je neophodan preduslov za osmišljavanje konkretnih i ciljanih aktivnosti, poput ove, koje doprinose jačanju decentralizacije, a time i demokratizaciji društva u cjelini.
POBJEDA:U prethodnim obraćanjima isticali ste da digitalizacija vraća odgovornost u javni ambijent. Na koji način digitalni sistem može uticati na etiku i odgovornost u javnoj upravi?
DUKAJ: Digitalni sistem je neumoljiv - on ne poznaje privilegovane. Kada je proces digitalizovan, on postaje vidljiv, mjerljiv i podložan provjeri u svakom trenutku. To direktno jača transparentnost i primorava nas da se vratimo odgovornosti kao vrhovnoj društvenoj vrijednosti. Svaki službenik i svaki rukovodilac u ovom sistemu biće u lancu gdje se tačno vidi ko i kako obavlja svoj posao. To je najbolji način da vratimo povjerenje građana u institucije. S druge strane, i građani će morati odgovorno da izvršavaju svoje obaveze prema državi ili lokalnoj samoupravi. Na primjer, samo jednim klikom ukucamo nečije ime i odmah dobijemo informaciju da li je i kada neko platio porez ili ispunio drugu zakonsku obavezu.
Digitalizacija je jedan od najvažnijih procesa tranzicije i bez dileme najefikasnije sredstvo za uklanjanje samovolje i neodgovornosti birokratije. Novi, digitalni sistem isključuje bilo čiju volju ili interes kao faktor, skraćuje i pojednostavljuje procedure i time štedi i vrijeme i novac. Samim tim, cijela paradigma doživljaja javne uprave od strane građana se značajno mijenja.
POBJEDA: Uvođenje novog sistema je jedno, ali njegovo korišćenje je drugo. Što planirate da uradite po pitanju digitalnih vještina zaposlenih u opštinama?
DUKAJ: To je jedno od ključnih pitanja. Svjestan sam da i najbolji softver ne vrijedi ništa bez edukovanih ljudi. Upravo zato, paralelno sa uvezivanjem sistema, pokrećemo programe obuka za unapređenje digitalnih vještina zaposlenih na svim nivoima. Naš cilj je da svaki službenik bude potpuno obučen i siguran u korišćenju novih alata. Ulaganje u ljudski kapital je garancija da će ovaj sistem biti održiv i da će se u budućnosti samo dalje usavršavati. Trenutno smo u intenzivnim pripremama strateškog i normativnog okvira na lokalnom nivou, kako bismo razvili siguran sistem promjena, bez stranputica.
POBJEDA: Koliko je važno snažno uvezivanje lokalnog nivoa sa centralnim nivoom vlasti?
DUKAJ: To predstavlja suštinu reforme. Lokalna samouprava je prva tačka kontakta građana sa državom i upravo na tom nivou se najjasnije osjeća efikasnost sistema. Ukoliko lokalni nivo nije u potpunosti povezan sa centralnim sistemima, neminovno dolazi do zastoja. Naša vizija javne uprave kao servisa građana može se ostvariti isključivo kroz potpunu integraciju. Digitalni mostovi koje gradimo povezuju lokalni i centralni nivo u jedinstven, usklađen sistem koji funkcioniše u potpunoj koordinaciji.
POBJEDA:Kakva je Vaša poruka građanima i kolegama u javnoj upravi koji prate ove promjene?
DUKAJ: Naš rad se zasniva na jasno definisanim strateškim principima. Sa ove tačke razvoja nema povratka na prethodne modele funkcionisanja. Gradimo državu po mjeri savremenog građanina. Pozivam sve zaposlene u javnoj upravi, ali i građane, da ove promjene prepoznaju kao priliku za lični, profesionalni i društveni napredak. Sve aktivnosti koje sprovodimo, od istraživanja digitalne zrelosti do razvoja digitalnih servisa koji svakodnevni život čine jednostavnijim, imaju zajednički cilj: izgradnju odgovornog, kreativnog i transparentnog društva na koje ćemo svi biti ponosni.
Reforme sprovodimo radi suštinske transformacije javne uprave
POBJEDA: Nedavnim zatvaranjem poglavlja 32 zaokružen je važan segment reforme javne uprave. Kako će Ministarstvo javne uprave osigurati dosljednu primjenu principa upravljačke odgovornosti u svim organima državne uprave?
DUKAJ: Uspostavljanje sistema upravljačke odgovornosti nije samo tehnički uslov za zatvaranje Poglavlja 32, već dokaz naše odlučnosti da izgradimo modernu i transparentnu državu. Ministarstvo javne uprave je stub ove reforme: kroz čvrst zakonski okvir i jasne linije odgovornosti, mi direktno implementiramo evropske standarde profesionalizma i integriteta u srce naše administracije.
Ovaj iskorak potvrđuje da reforme ne sprovodimo radi forme, već radi suštinske transformacije javne uprave. Naša poruka je jasna – nastavljamo da jačamo kulturu odgovornosti na svim nivoima na putu punopravnog članstva u EU.
Cilj je da građanin, bez obzira na to da li živi u Podgorici ili u bilo kom dijelu Crne Gore, pristupa Jedinstvenom servisu za elektronsku razmjenu podataka i ostvaruje traženu uslugu brzo i sigurno. Dodatni benefit digitalizacije na lokalnom nivou je povećanje stepena društvene odgovornosti i državnih i lokalnih institucija, ali i građana