J A V N I O G L A S

Na osnovu Odluke Ministarstva ekonomskog razvoja br. 07-328/25-4375/1 od 12. septembra 2025. godine i člana 2 i 3 Uredbe o uslovima za ustupanje i obavljanje poslova utvrđenih Nacionalnim programom zaštite potrošača i bližim kriterijumima, načinu i postupku finansiranja organizacija potrošača ("Službeni list CG", broj 40/15 i 77/25), Ministarstvo raspisuje

J A V N I  O G L A S 

1. Predmet oglasa je raspodjela finansijskih sredstava iz Budžeta Crne Gore, za realizaciju aktivnosti utvrđenih Akcionim planom Nacionalnog programa zaštite potrošača 2025-2027, za 2025. godinu za vršenje poslova, koji se odnose na:

 Izradu studije podsticajnih mjera za vansudsko rješavanje potrošačkih sporova

Opis projekta:

Projekat ima za cilj da kroz sveobuhvatnu analizu postojećeg stanja u Crnoj Gori i uporednu analizu zakonodavnog okvira Evropske unije identifikuje prepreke, potencijale i preporuke za unapređenje sistema vansudskog rješavanja potrošačkih sporova.

Studija treba da obuhvati:

• analizu trenutnog zakonodavnog i institucionalnog okvira u Crnoj Gori,
• uporednu praksu i standarde u EU,
• identifikaciju izazova u praksi (npr. nizak nivo korišćenja ovog mehanizma od strane potrošača),

• uključivanje i konsultacije sa relevantnim akterima, poput Centra za alternativno rješavanje sporova, potrošačkih organizacija, institucija i drugih zainteresovanih strana.

Krajnji cilj projekta je izrada konkretnih podsticajnih mjera i preporuka koje će služiti kao osnova za dalje kreiranje i usmjeravanje javnih politika u ovoj oblasti, s fokusom na povećanje dostupnosti, efikasnosti i povjerenja građana u vansudsko rješavanje potrošačkih sporova.

Aplikanti bi trebalo da se fokusiraju na istraživački pristup, uključivanje relevantnih aktera i izradu konkretnih i primjenjivih preporuka.

Sprovođenje istraživanja za utvrđivanje nivoa znanja i informisanosti građana/ki o potrošačkim pravima koja se odnose na elektronsku trgovinu

Cilj projekta:

Opšti cilj je da se utvrdi stepen znanja i informisanosti građana/ki o potrošačkim pravima koja se odnose na elektronsku trgovinu, kao i da se identifikuju ključne prepreke u ostvarivanju tih prava. Rezultati će poslužiti za kreiranje preporuka za unapređenje zaštite potrošača i podizanje svijesti javnosti.

Specifični ciljevi:

1.         Procijeniti poznavanje osnovnih potrošačkih prava u e-trgovini (pravo na jasne informacije, pravo na odustanak, reklamacije i garancije, bezbjednost online plaćanja).

2.         Utvrditi izvore informacija koje građani najčešće koriste za upoznavanje sa svojim pravima.

3.         Identifikovati barijere koje otežavaju ostvarivanje i zaštitu potrošačkih prava u online okruženju (npr. nedostatak informacija, nepovjerenje u platforme, tehnička nepismenost, diskriminacija ranjivih grupa).

4.         Formulisati preporuke za državne organe, privredne subjekte i NVO sektor u cilju unapređenja informisanosti i zaštite potrošača u oblasti e-trgovine.

Metodologija:

•           Anketno istraživanje: reprezentativni uzorak građana/ki Crne Gore, sa fokusom na različite starosne, obrazovne i regionalne kategorije.

•           Fokus grupe: dodatna kvalitativna analiza percepcije građana o problemima u e-trgovini i zaštiti potrošačkih prava.

•           Analiza sekundarnih podataka: postojeći zakonski okvir, EU standardi, prethodna istraživanja.

Očekivani rezultati:

•           Kvantitativni pokazatelji nivoa znanja i informisanosti o potrošačkim pravima u e-trgovini.

•           Pregled najčešćih izvora informisanja i kanala komunikacije sa potrošačima.

•           Identifikovane ključne prepreke i problemi u ostvarivanju prava potrošača prilikom online kupovine.

•           Preporuke za politike i praktične mjere u cilju jačanja zaštite potrošača.

Značaj projekta:

Istraživanje će doprinijeti boljem razumijevanju potreba potrošača u digitalnom okruženju, unaprijediti rad nadležnih institucija i podići nivo svijesti javnosti, posebno u kontekstu rastuće upotrebe elektronske trgovine i harmonizacije sa standardima Evropske unije.

Izrada informativno - edukativnog materijala za potrošače/ice o njihovim pravima, postupku ostvarivanja istih koji se odnosi na elektronsku trgovinu

• Opis projekta:
• Projekat ima za cilj povećanje informisanosti građana o njihovim pravima prilikom online kupovine, kao i o načinima kako ta prava mogu efikasno ostvariti u slučaju problema.
• Elektronska trgovina je u značajnom porastu, ali mnogi potrošači i dalje nijesu dovoljno upoznati sa svojim pravima, dostupnim mehanizmima zaštite, postupcima reklamacije i mogućnostima vansudskog rješavanja sporova.
• Kroz ovaj projekat potrebno je izraditi jasan, pristupačan i vizuelno prilagođen informativno-edukativni materijal (brošure, vodiče, infografike, online sadržaje i sl.), koji će:
• •           objasniti osnovna prava potrošača u e-trgovini (npr. pravo na odustanak, reklamaciju, povrat robe),
• •           uputiti na konkretne korake u slučaju povrede prava,
• •           promovisati mehanizme institucionalne i vansudske zaštite.
• Aplikanti bi trebalo da se fokusiraju na jasnoću poruke, pristupačnost jezika i formata, kao i kanale distribucije materijala kako bi se osigurala njegova široka dostupnost ciljnoj grupi, naročito starijoj populaciji I ranjivim kategorijama stanovništva.

2. Finansijska sredstva koja su predmet oglasa iznose 10.500 eura, koja će biti raspodijeljena na sledeći način: tč. 1.1. do 2.500 eura; tč. 1.2. do 5.000 eura i tč. 1.3. do 3.000 eura.

3. Pravo učešća na oglas imaju organizacije potrošača upisane u Evidenciju kod Ministarstva ekonomskog razvoja i pravna, odnosno fizička lica koja obavljaju djelatnost, odnosno vrše poslove u oblasti zaštite potrošača.. 

4. Na oglas se podnosi Ponuda koja sadrži Prijavu na oglas i Projekat realizacije predmeta ponude.

Prijava treba da sadrži:

1) naziv, sjedište, broj računa i poreski identifikacioni broj, za pravna lica odnosno ime, prezime, prebivalište i jedinstveni matični broj podnosioca ponude, za fizička lica;

2) ime, prezime i kontakt podatke ovlašćenog lica;

3) broj članova organizacije potrošača ili drugih lica koja učestvuju u realizaciji projekta;

4) naziv projekta, oblast i poslove na koje se odnosi;

5) iznos finansijskih sredstava za koji se podnosi ponuda sa izjavom da li se radi o ukupnom iznosu ili dijelu sredstava za finansiranje projekta;

6) ime i prezime lica odgovornog za realizaciju projekta i ime odnosno prezime angažovanih stručnjaka;

7) rok za realizaciju projekta.

Uz prijavu, prilaže se:

1) projekat realizacije poslova koji su predmet ponude, koji sadrži:

- idejno rješenje realizacije ponude,

- ciljne grupe i korisnike projekta,

- dinamiku realizacije projekta sa projektovanim uticajem i mjerljivim rezultatima, i

- troškove po pojedinim aktivnostima projekta;

2) dokaz o upisu u Evidenciju organizacija potrošača u skladu sa Zakonom o zaštiti potrošača, za organizacije potrošača odnosno savez organizacija potrošača;

3) za fizičko lice:

- potvrda o prebivalištu;

- dokaz da se protiv podnosioca prijave ne vodi krivični postupak za djelo pronevjere ili zloupotrebe službenog položaja;

4) potvrda o VII1 nivou kvalifikacije obrazovanja i radnom iskustvu na realizaciji projekata i poslova iz oblasti zaštite potrošača u skladu sa oglasom; i

5) ako je podnosilac ponude dobio sredstva iz drugih izvora finansiranja, izjavu i dokaz da su ta sredstva obezbijeđena.

Uputstvo za pripremu projekta, priprema i na svojoj internet stranici objavljuje nadležni organ, odnosno Ministarstvo.

5. Dokaz o evidenciji iz tč. 3 oglasa, pribaviće Ministarstvo po službenoj dužnosti.

6. Projekat se priprema prema Uputstvu za pripremu projekta, koje je objavljeno na Internet sajtu Ministarstva.

7. Kriterijumi i bodovi za izbor najpovoljnije ponude su:

8. Ponuda se dostavlja na adresu: Ministarstvo ekonomakog razvoja, Rimski trg broj 46, Podgorica, u zatvorenoj koverti sa naznakom ,,Za Javni oglas za prikupljanje ponuda za vršenje pojedinih poslova utvrđenih Nacionalnim programom zaštite potrošača – ne otvarati”, i adresom podnosioca ponude.

9. Oglas je otvoren 30 dana od dana objavljivanja, odnosno zaključno sa 13.10.2025. godine.

10. Bliže informacije o svim pitanjima od značaja za učešće na oglasu, mogu se dobiti u Ministarstvu – Direkcija za zaštitu potrošača, radnim danima putem tel. +38220482337 u vremenskom intervalu od 9:00 do 13:00 časova.

11. Oglas će se objaviti u najmanje jednom dnevnom štampanom mediju, koji se distribuira na cijeloj teritoriji Crne Gore i na Internet sajtu Ministarstva.