Partnerstvo za otvorenu upravu (POU) je dobrovoljna međunarodna inicijativa, pokrenuta 2011. godine, koja promoviše multilateralnu saradnju, podržava i pomaže razvoj otvorenosti, transparentnosti i odgovornosti uprave kroz otvorenu saradnju predstavnika državne i lokalne uprave, a prvenstveno sa civilnim društvom, ali i drugim segmentima društva s ciljem promocije i povećanja transparentnosti, borbe protiv korupcije i aktivnog uključivanja i osnaživanja učešća građana i civilnog sektora u kreiranje javnih politika.
Partnerstvo za otvorenu upravu čine 78 zemalja i 76 lokalnih samouprava, koje predstavljaju više od dvije milijarde ljudi zajedno s hiljadama organizacija civilnog društva. Zajedno su kreirali preko 4000 reformi javnih uprava, od kojih je značajan dio pokazao veliki uticaj.
Izvršni Komitet Partnerstva ima ulogu da razvija, promoviše i štiti vrednosti i principe Partnerstva. Komitet, kreira i osnovne ideje, politiku i pravila partnerstva, odlučuje o članstvu u samoj organizaciji, kao i o eventualnim isključenjima. Odbor se sastoji od 22 člana, ravnopravno zastupljenih, tj. 11 predstavnika država članica i 11 iz organizacija civilnog društva.
Mehanizam za nezavisno izvještavanje (IRM) je ključni mehanizam kojim vlada, civilno društvo i privatni sektor mogu da prate razvoj i sprovođenje Akcionih planova Partnerstva na dvogodišnjoj ili četvorogodišnjoj osnovi. Kao nezavisan i nepolitički organ, Mehanizam je pod vođstvom Izvršnog Komiteta Partnerstva, ali je Mehanizam direktno odgovoran Međunarodnom ekspertskom panelu (IEP).
Međunarodni ekspertski panel (IEP) ima ulogu u postavljanju ciljeva i vizije Mehanizma, promociju samih izveštaja i kontoliše da li izveštaji imaju najbolji kvalitet. Članovi panela su čuveni stručnjaci iz oblasti transparentnosti, odgovornosti i učešća građana. Uloga Panela je da direktno nadgleda rad Nezavisnog Mehanizma za izvještavanje.
Crna Gora se ovoj globalnoj inicijativi pridružila 13. februara 2012. godine i kao zemlja učesnica potpisala Deklaraciju o otvorenoj Vladi. Formiran je prvi Operativni tim i izrađen prvi Akcioni plan.
Za kampanju učešća građana u borbi protiv sive ekonomije „Budi odgovoran“ 2014. godine koja je razvijena u okviru akcionog plana za POU, Crna Gora je osvojila zlatnu nagradu (drugo mjesto) u konkurenciji najboljih projekata iz 33 zemlje svijeta koji afirmišu uključivanje građana u javne politike.
Novi Operativni tim formiran je 2015. godine, na osnovu Odluke o obrazovanju Operativnog tima partnerstva za otvorenu upravu („Službeni list CG“, br. 31/15).
Treći Operativni tim formiran je 2018. godine bio formiran u skladu sa Odlukom o obrazovanju i sastavu Operativnog tima partnerstva za otvorenu upravu (“Službeni list CG”, broj 41/18). Nakon konstituisanja 42. Vlade Crne Gore i donošenja nove Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, shodno utvrđenim organima državne uprave i upravnim oblastima za koje su isti osnovani, bilo je neophodno imenovati nove predstavnike organa državne uprave u Operativnom timu Partnerstva za otvorenu upravu. Vlada Crne Gore je na sjednici od 22. jula 2021. godine, donijela Odluku o izmjeni i dopunama odluke o obrazovanјu i sastavu Operativnog tima Partnerstva za otvorenu upravu (“Službeni list CG”, broj 93/21).
Novi Nacionalni akcioni plan za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori za period 2018-2020. donijet je 2018. godine.
U izradi NAP 2018- 2020. vodeću ulogu je imao Operativni tim sastavljen od predstavnika Vlade na nivou visokorukovodnog kadra i savjetnika predsjednika Vlade i potpredsjednika Vlade, kao i pet predstavnika NVO sektora za oblasti: poboljšanje javnih usluga, povećanje javnog integriteta, efikasnije upravljanje javnim resursima, uspostavljanje sigurnijih zajednica i povećanje odgovornosti kompanija. Od strane UNDP Programa u Crnoj Gori pružena je ekspertska podršku izradi NAP-a.
Nacionalni akcioni plan za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori 2018-2020 obuhvatao je pet obaveza:
Nakon isteka perioda realizacije Nacionalnog akcionog plana 2018-2020, Ministarstvo javne uprave, je pokrenulo postupak pripreme novog Nacionalnog akcionog plana, sa posebnim osvrtom na oblasti transparentnosti i odgovornosti javne uprave, inovacija, digitalizacije, borbe protiv korupcije, participativne demokratije.
Novi Operativni tim Partnerstva za otvorenu upravu u Crnoj Gori, koji je kreirao novi Nacionalni akcioni plan za period 2023-2024. formiran je 2022. godine
Početkom 2025. godine Ministarstvo javne uprave je pokrenulo postupak pripreme novog Nacionalnog akcionog plana za period 2026-2029. i 20. februara je objavljen Javni poziv za konsultovanje zainteresovane javnosti o izradi Nacionalnog akcionog plana za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori
Svi dosadašnji Nacionalni akcioni planovi za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori, kao i Izvještaji o realizovanim aktivnostima su objavljeni na sajtu Ministarstva javne uprave.