Da bi zaštitila svoju teritoriju od unošenja veoma štetnih karantinskih organizama porijeklom iz država koje nisu članice Evropske unije (tzv. „treće zemlje“), Evropska Komisija je u skladu sa analizom rizika, propisala fitosanitarne zahtjeve za uvoz bilja, biljnih proizvoda i objekata pod nadzorom brojnim propisima.
Veliki broj ovih propisa je prenesen u nacionalno zakonodavstvo Crne Gore, ne samo zbog obaveze u procesu pridruživanja Crne Gore Evropskoj uniji, već i cilju sprečavanja unošenja karantinski štetnih organizama na teritoriju Crne Gore koji bi u slučaju unošenja i širenja prouzrokovali ogromne štete u poljoprivrednoj proizvodnji, šumama i na javnim površinama.
Jedan od propisa u cilju sprečavanja unošenja karantinski štetnih organizama je Regulativa EU) 2018/2019 sa popisom tj. listom visokorizičnog bilja i biljnih proizvoda pod nadzorom čije se unošenje na teritoriju EU zabranjuje iz svih trećih zemalja dok se ne sprovede procjena rizika. Navedena Regulativa je prenesena u Pravilnik o fitosanitarnim mjerama za unošenje bilja i biljnih proizvoda koji predstavljaju neprihvatljiv rizik od štetnih organizama ("Sl. list CG", br. 135/2022, 32/2023, 56/2023, 84/2023, 111/23, 67/24, 27/25, 85/25 i 105/25), koji Odsjek za zdravstvenu zaštitu bilja Uprave za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove redovno ažurira u skladu sa EU izmjenama.
Naime Evropska komisija je, u skladu sa članom 42 Regulative (EU) 2016/2031 koja je prenijeta i u nacrt novog crnogorskog Zakona o zdravstvenoj zaštiti bilja, na osnovu preliminarne procjene rizika od unošenje štetnih organizama, donijela Regulativu (EU) 2018/2019 sa popisom tj. listom visokorizičnog bilja i biljnih proizvoda pod nadzorom čije se unošenje na teritoriju EU zabranjuje iz svih trećih zemalja dok se ne sprovede procjena rizika. Procjenu rizika vrši Evropska agencija za bezbjednost hrane (EFSA). To znači da ako je određena treća zemlja zainteresovana za izvoz određene kategorije bilja u Evropsku uniju, ona podnosi zahtjev Evropskoj Komisiji, koja isti prosleđuje EFSA agenciji radi procjene rizika i kada EFSA da pozitivno mišljenje, Evropska Komisija ažurira Regulativu (EU) 2018/2019 na način da uklanja to bilje sa liste zabranjenog visokorizičnog bilja i dozvoljava njegovo unošenje u Evropsku uniju pod uslovom da ispunjava fitosanitarne mjere koje su propisane Regulativom (EU) 2020/1213 tj. posebne zahtjeve koje nadležna služba države porijekla bilja, potvrđuje dopunskim izjavama na fitosertifikatu koji je prateći dokument pošiljke bilja koje se uvozi.
Navedena Regulativa (EU) 2020/1213 je takođe prenijeta u gore pomenuti Pravilnik o fitosanitarnim mjerama za unošenje bilja i biljnih proizvoda koji predstavljaju neprihvatljiv rizik od štetnih organizama, radi lakšeg praćenja od strane uvoznika koje je bilje zabranjeno iz određenih zemalja, a kojem bilju je nakon EFSA analize rizika dozvoljen uvoz pod određenim zahtjevima.
U odnosu na Regulativu (EU) 2018/2019 kojom je propisana zabrana iz svih država koje nisu članice EU osim za bilje koje je odobrila Evropska komisija nakon EFSA procjene rizika, u Pravilniku o fitosanitarnim mjerama za unošenje bilja i biljnih proizvoda koji predstavljaju neprihvatljiv rizik od štetnih organizama, na nacionalnom nivou je propisano izuzeće od zabrana za članice CEFTA sporazuma, a napomenućemo da se zabrane ne odnose ni na države članice EU (što je u skladu sa EU propisom).
Pravilnik se može preuzeti sa sajta Uprave za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove:
Propisi iz oblasti zdravstvene zaštite bilja