Saopštenje: Potpisan Sporazum o formiranju Revizorskog tijela u okviru Decentralizovanog sistema upravljanja instrumentom za pretpristupnu pomoć (IPA)

Potpredsjednik Vlade i ministar finansija dr Igor Lukšić i predsjednik Senata Državne revizorske institucije Miroslav Ivanišević potpisali su danas Sporazum o formiranju Revizorskog tijela u okviru Decentralizovanog sistema upravljanja instrumentom za pretpristupnu pomoć (IPA).
U procesu uspostavljanja Decentralizovanog sistema upravljanja (DIS) sredstvima Evropske unije (EU), postoji čitav niz zahtjeva koje Evropska komisija (EK) postavlja pred crnogorsku administraciju, a jedan od njih je osnivanje Revizorskog tijela koje će u skladu sa Uredbom o sprovođenju IPA i Okvirnim sporazumom vršiti reviziju korišćenja IPA sredstava.
S obzirom da Evropska unija podržava Crnu Goru na putu učlanjenja, svake godine će joj dodjeljivati značajnu finansijsku pomoć definisanu strateškim evropskim i nacionalnim dokumentima, u okviru koje zemlja konkuriše određenim projektima. Iznos koji će biti alociran zavisi od kvaliteta predloženih projekata, od stepena iskorišćenosti EU sredstava, ali i od uspješnog funkcionisanja svih aktera u sistemu, samim tim, i od funkcionisanja Revizorskog tijela koje obavlja reviziju IPA sredstava. Uspostavljanjem adekvatnih institucija za kvalitetno funkcionisanje sistema upravljanja i kontrole u okviru DIS-a, ali i Revizorskog tijela, organa koji vrši provjeru adekvatnog funkcionisanja sistema, Crna Gora će se ujedno pripremiti i za korišćenje značajno većeg iznosa sredstava iz Strukturnih i Kohezionih fondova, onog dana kada postane članica Evropske unije.
Revizorsko tijelo, kao funkcionalno nezavisna institucija od svih ostalih organa u sistemu upravljanja i kontrole, treba da bude odgovorno za provjeru djelotvornog i valjanog funkcionisanja tog sistema u okviru DIS-a. Stoga se, i u Crnoj Gori, ukazala potreba da se normativno i pravno definiše uspostavljanje Revizorskog tijela u okviru DRI, na način da mora biti funkcionalno nezavisno tijelo od svih učesnika u sistemu upravljanja i kontrole. U tu svrhu, izrađen je Sporazum između Vlade Crne Gore i Državne revizorske institucije o formiranju Revizorskog tijela u okviru Decentralizovanog sistema upravljanja instrumentom za pretpristupnu pomoć (IPA).
Sporazumom je predviđeno da DRI, za potrebe revizije IPA sredstava, u okviru svoje organizacije formira posebnu, funkcionalno nezavisnu jedinicu - Revizorsko tijelo i utvrdi njenu organizacionu strukturu i potreban broj zaposlenih. Rukovodilac Revizorskog tijela, koga imenuje Senat DRI, imaće ovlašćenja i odgovornost da donosi odluke i potpisuje sva dokumenta koja se odnose na funkcije i odgovornosti Revizorskog tijela. Takođe, tim Sporazumom je definisano i da se, nakon otvaranja pregovaračkog poglavlja 32-Finansijska kontrola, između EK i Crne Gore, donese posebna odluka o izdvajanju Revizorskog tijela iz sistema organizacione strukture DRI.
Tokom svake godine Revizorsko tijelo će, pod nadležnošću svog rukovodioca, biti u obavezi da izradi godišnji plan revizije, da bi se provjerilo djelotvorno funkcionisanje sistema upravljanja i kontrole, i pouzdanost računovodstvenih podataka koji se dostavljaju EK. Predmet nadzora i finansijske kontrole Revizorskog tijela, biće svi sporazumi o finansiranju, kao i iz njih proizašli programi i ugovori.
Predsjednik Senata Državne revizorske institucije Miroslav Ivanišević, nakon potpisivanja sporazuma, je izjavio: Odluka da se nezavisno revizorsko tijelo formira u okviru Državne revizorske institucije nije donijeta na brzinu, već je prethodilo sveobuhvatno i ozbiljno razmatranje i vjerujem da su razlozi koji su učinili DRI prepoznatljivom u njenom kratkom istorijatu u javnosti u domaćim i međunarodnim instutucijama, a to su, prije svega, profesionalnost i nepristrasnost u radu, bili najznačajniji da DRI, uz kadrovske potencijale i kapacitete kojim raspolaže, bude odabrana da se u okviru nje formira ovo nezavisno revizorsko tijelo.
Potpredsjednik Vlade i ministar finansija dr Igor Lukšić, nakon potpisivanja sporazuma je izjavio: Jedan od najvažnijih poslova, koji nam slijede, uz proces evropskih integracija, jeste i realizacija svih programa koji se posredstvom IPA sredstava, odnosno Evropske komisije, realizuju u Crnoj Gori. Da bi to bilo moguće, bilo je neophodno formirati odgovarajuće revizorsko tijelo i drago mi je da je Državna revizorska institucija u predstojećem periodu prihvatila da ga formira u svom okrilju i da, koristeći resurse sa kojima raspolaže, uspostavimo tijelo koje ćemo sistemski prilagoditi onome što se od nas očekuje u daljim fazama evropskih integracija. Time smo realizovali jednu od važnih obaveza iz Akcionog plana za implementaciju DIS-a i vjerujem da ćemo vrlo brzo ispuniti i ostale preduslove iz Akcionog plana, koji podrazumijeva da upravljanje IPA sredstvima postepeno, kao i u slučaju drugih zemalja, kad naš sistem bude spreman za to, pređe na nivo Crne Gore, da se sredstva prihoduju u budžet i iz budžeta realizuju i da DRI vrši reviziju tako utrošenih IPA sredstava. Na taj način ćemo pokazati da smo napredovali u dijelu finansijske kontrole i izvještavanja i time, između ostalog, stvorili uslove da zatvorimo ovo poglavlje koje nas očekuje na tom putu.
Šef operacija u delegaciji Evropske komisije Nikola Bertolini, nakon potpisivanja sporazuma je izjavio: Pozdravljamo ovaj sporazum i njegovo potpisivanja i sami početak ovog procesa. Ovo je privremeno rješenje, ali kasnije će ovo rješenje biti trajno, zato što revizorsko tijelo mora da bude nezavisno, izvan prostorija DRI-a. Uspostavljanje revizorskog tijela je veoma važan korak za pravilno upravljanje finansijskim sredstvima. Uskoro ćemo započeti projekat za uspostavljane revizorskog tijela unutar Državne revizorske institucije.