Na osnovu člana 13 Uredbe o izboru predstavnika nevladinih organizacija u radna tijela organa državne uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija ("SIužbeni list CG'', broj: 41/18), Ministarstvo ekonomskog razvoja, sačinilo je

IZVJEŠTAJ

O OBAVLJENOM KONSULTOVANJU ZAINTERESOVANE JAVNOSTI

U skladu sa članom 12 Uredbe o izboru predstavnika nevladinih organizacija u radna tijela organa državne uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija (''Službeni list CG'', broj: 41/18), Ministarstvo ekonomskog razvoja, uputilo je javni poziv organima, organizacijama, udruženjima i pojedincima (u daljem tekstu: zainteresovana javnost) da se uključe u početnu fazu pripreme Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju.

Zainteresovana javnost pozvana je da dostavi svoje inicijative, predloge, sugestije i komentare u pisanom (adresa: Rimski trg, br. 46, 81000 Podgorica) i elektronskom obliku (e-mail: milena.martinovic@mek.gov.me).

Konsultacije zainteresovane javnosti u početnoj fazi pripreme Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju trajale su  15 dana od dana objavljivanja javnog poziva na internet stranici Ministarstva ekonomskog razvoja (www.gov.me/mek) i portalu E-uprave (www.euprava.me), u periodu od 14.05.2026. do 29.05.2026. godine.

Lice zaduženo za koordinaciju konsultovanja zainteresovane javnosti bila je Milena Martinović, Samostalna savjetnica I u Direkciji za privredno pravo.

U periodu određenom za konsultovanje zainteresovane javnosti na tekst Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju dostavljene su dvije sugestije od strane predstavnika Komore licenciranih stečajnih upravnika u Crnoj Gori, dana 26.05. i 27.05. 2026. godine putem e – maila naznačenog u javnom pozivu, koje glase:

''Član 1

U Zakonu o stečaju (“Službeni list CG” br. 1/11, 53/16, 32/18 – Odluka US CG, 62/18 -Odluka US CG i 1/22), u članu 25 ć u stavu 3, poslije riječi “ovog zakona” stavlja se tačka, a riječi “i prijavu za polaganje ispita provjere znanja stečajnog upravnika” brišu se.

U stavu 4 istog člana, poslije riječi “u roku od 15 dana” zarez se zamjenjuje tačkom, a riječi “od dana održavanja ispita provjere znanja stečajnog upravnika”  brišu se.

Stav 6 briše se.

U stavu 7 istog člana tačka 2 briše se, a dosadašnje tač. 3 i 4 postaju tač. 2 i 3.

Dosadašnji st. 7 i 8 postaju st. 6 i 7.

Član 2

U poglavlju II STEČAJNI POSTUPAK nazivi potpoglavlja: “Ispit provjere znanja” i “Troškovi polaganja ispita provjere zananja” brišu se.

Član 3

Član 25d briše se.

Član 4

Član 25 dž  briše se.

Obrazloženje

U zakonu treba brisati one odredbe kojima se stečajni upravnik  obavezuje polaganjem ispita provjere znanja za obnavljanje licence. Poređenja radi sudski vještaci ne polažu ponovo ispit za produženje svoje licence nakon 5 godina, već isti (po mom saznanju- boldovano je za internu upotrebu) poslije objavljivanja poziva Ministarstva pravde za produženje licence, sudski vještaci, uz zahtjev navode naziv suda i br. predmeta u kojima su vršili vještačenje, a Ministarstvo može provjeravati te navode i tražiti informaciju od nadležnih sudova o tome. Stečajni upravnik stiče nova iskustva i znanja kroz rad u svakom pojedinačnom predmetu stečajnog postupka,  a za dalju edukaciju organizuju se obuke od strane Komore, sudova i drugih subjekata. Komora izdaje potvrde o učešću na obukama, što predstavlja dobru osnovu da je stečajni upravnik unaprijedio svoje znanje, a koje služi za obnavljanje licence od strane Ministarstva pravde. Obrazloženje treba dopuniti sa vašim predlozima i uporednim pokazateljima.

Član 5

U članu 33 stav 1 tačka 21 …”člana 36 stav 7 tačka 6”…Odredba  je pogrešno definisana, jer tačka 6 ne postoji. (provjeravao sam više izdanja zakona, tu tačku nijesam našao, provjerite vi još jednom).

Član 6

U članu 143 u stavu 6 riječi “Centralnoj depozitaroj agenciji”, zamjenjuju se riječima “Centralnom klirinškom depozitarnom društvu”. CDA je transformisana u CKDD.

Da li stečajnom upravniku pokušati vratiti status službenog lica, koji je imao do zadnjih izmjena zakona? U Javnom pozivu ukazuju na Uredbu (EU) 2025/2073, o postupcima u slučaju insolventnosti, kojom se mijenja ranija uredba. Mislim da je to posao za zakonodavca, a mi naše predloge  da pošaljemo kada ih usaglasimo.''

''Smatram da treba pristupiti izradi Novog zakona o stecaju i ne samo radi daljeg usklađivana nacionalnog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije, i to posebno sa odredbama Uredbe (EU) 2025/2073 o postupcima u slučaju nesolventnosti.

Ukoliko se ostane pri stavu da se vrse izmjene i dopune smatram da sledeca pitanja osim onih vezanih za Uredbe (EU) 2025/2073  zavredjuju, iz iskustva konkretne prakse, odredjene korekcije –i sledeca pitanja 

Korekcije bi se odnosile na  pitanja pomenuta u sledecim clanovima:

Član 2 

-kolektivnog namirenja povjerilaca stečajnog dužnika

Član 7

Clan 8

-postupak posredovanja.

Član 12 

trajannje stecajnog postupka  , javnost se obavjestava o razlozima 

Član 13 

ko i kako utvrdjuje prezaduzenost 

Postojanje stečajnog razloga se pretpostavlja

Član 15

da doprinose obezbjeđenju stečajne mase, kao i da se uzdržavaju od štetnih radnji.

Član 16 

širem krugu lica

isticanjem pismena na oglasnu tablu suda.

Član 17 

internet stranici suda,-obaveznost

Član 25b

period od dvije godine 

menadzement –koorporativno  upravljanje racunovodstvo i revizija 

menadzement –koorporativnoi upravljanje racunicidstvoi revizija 

Član 25ć

provjere znanja stečajnog upravnika.

Član 29b

sertifikovani računovođa;REVIZOR

najmanje deset predmeta

Član 37 

osiguranje od odgvornosti 

Član 48

nužnih troškova za rad u odboru povjerilaca.

Član 108 

procjena imovinestecajnogduznika od strane scertifikovanih lica 

javno oglasavanje 

Član 111 

   izvjestaj sadrzii osnovne elmente procijenjene  vrijenosti dosto stecajnog duznika /procjna sadrzi sve oblike vrijendosti i procjenu stecajnog duznika  kao pravnog lica 

Član 126

Postojanje namjere se pretpostavlja ako je saugovarač stečajnog dužnika znao da stečajnom dužniku prijeti nesposobnost plaćanja i da se radnjom oštećuju povjerioci.

ko to utvrdjujei ko je kompetenta da definise pretpostavke 

Član 142 

Predmet prodaje može biti stečajni dužnik kao pravno lice, po pribavljenom mišljenju odbora povjerilaca.a na osnovu procjene imovine od strane certifikovanog procjenjivaca

Član 160

Nuzno je obezbijediti Strucno misljenje o planu reorganizacije od strane strucnih fizickih ili pravnih lica 

Član 161

garancije i preptostavkje rlaizacije plana reorganizacije 

Potrebnio je na odredjeni nacin, bez obzira na odredbe Zakona o privrednim drustvima dotaci i pitanja :

Dobrovoljna likvidacija –povezanst sa zakonom o privrednim drustvima –ko moze da  bude likviator.

•    sta sa imovinom koja se prenese na fizicka lica nakon zakljucenja dobrovoljne likvidacije ,

•    sta ja zadatak dobrovoljno likvidatora –preciziranjeobaveza u zakonitoj zastiti vlasnika imovine i postovanja propisa.’’

Ministarstvo ekonomskog razvoja, će dostavljene sugestije razmotriti prilikom izrade Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju.

Takođe, Ministarstvo će shodno Uredbi o izboru predstavnika nevladinih organizacija u radna tijela organa državne uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija ("Službeni list CG", br. 41/18), nakon pripremljenog teksta Predloga zakona, objaviti javni poziv na internet stranici Ministarstva i portalu E - uprave, kako bi sva zainteresovana javnost bila upoznata sa tekstom predmetnog Predloga i mogla učestvovati na javnoj raspravi, kao i dostaviti sugestije, predloge i komentare.