ODLUKU

o izboru najpovoljnije ponude

po Javnom oglasu za dostavljanje ponuda za dodjelu ugovora o koncesiji za detaljna geološka istraživanja i eksploataciju metalične mineralne sirovine cinka i olova na ležištima "Šuplja stijena", "Đurđeve vode", "Paljevine" i "Ribnik", opština Pljevlja ("Sl. list Crne Gore", oglasni dio, broj 48/26, od 19. juna 2026. godine)

1. Bira se ponuda ponuđača Konzorcijum MiH Metal Development koji čine MIH GmbH Horstmar – vodeći član Konzorcijuma, BH Holding d.o.o. Sarajevo – drugi član Konzorcijuma, Kamena dolina d.o.o. Sarajevo – treći član Konzorcijuma i Duemo LTD Nikozija – četvrti član Konzorcijuma, kao najpovoljnija ponuda po Javnom oglasu za dostavljanje ponuda za dodjelu ugovora o koncesiji za detaljna geološka istraživanja i eksploataciju metalične mineralne sirovine cinka i olova na ležištima "Šuplja stijena", "Đurđeve vode", "Paljevine" i "Ribnik", opština Pljevlja ("Sl. list Crne Gore", oglasni dio, broj 48/26, od 19. juna 2026. godine), sa dodijeljenih 100 bodova.

2. Ova Odluka o izboru najpovoljnije ponude dostavlja se ponuđačima i objavljuje se na internet stranici Ministarstva energetike i rudarstva.

Obrazloženje

Ministarstvo energetike i rudarstva je, u skladu sa Zaključcima Vlade Crne Gore broj: 11-011/26-1525/3 od 07.05.2026. godine, sa sjednice od 23. aprila 2026. godine, i na osnovu člana 21 stav 1 Zakona o koncesijama ("Sl. list CG", br. 08/09, 73/19, 125/23, 82/24 i 82/25), objavilo Javni oglas za dostavljanje ponuda za dodjelu ugovora o koncesiji za detaljna geološka istraživanja i eksploataciju metalične mineralne sirovine cinka i olova na ležištima "Šuplja stijena", "Đurđeve vode", "Paljevine" i "Ribnik", opština Pljevlja ("Sl. list Crne Gore", oglasni dio, broj 48/26, od 19. juna 2026. godine).

Članom 27 stav 5 Zakona o koncesijama ("Sl. list CG", br. 08/09, 73/19, 125/23, 82/24 i 82/25) propisano je da na osnovu rang liste ponuđača tenderska komisija priprema predlog odluke o izboru najpovoljnije ponude koju dostavlja nadležnom organu.

Tenderska komisija za sprovođenje postupka po Javnom oglasu za dostavljanje ponuda za dodjelu ugovora o koncesiji za detaljna geološka istraživanja i eksploataciju metalične mineralne sirovine cinka i olova na ležištima "Šuplja stijena", "Đurđeve vode", "Paljevine" i "Ribnik", opština Pljevlja ("Sl. list Crne Gore", oglasni dio, broj 48/26, od 19. juna 2026. godine), obrazovana Rješenjem Ministarstva energetike i rudarstva broj: 04-304/26-2902/1 od 27. jula 2026. godine, sprovela je postupak javnog nadmetanja po navedenom Javnom oglasu i utvrdila Rang listu ponuđača broj: 04-304/26-3009/3 od 07. avgusta 2026. godine, na kojoj je ponuđač Konzorcijum MiH Metal Development koji čine MIH GmbH – vodeći član Konzorcijuma, BH Holding d.o.o. – drugi član Konzorcijuma, Kamena dolina d.o.o. – treći član Konzorcijuma i Duemo LTD – četvrti član Konzorcijuma stekao status prvorangiranog ponuđača, sa dodijeljenih 100 bodova.

Po predmetnom Javnom oglasu blagovremeno su dostavljene tri ponude, i to ponuda ponuđača Konzorcijum koji čine IC Ictas Insaat Sanayi ve Ticaret A.S. – nosilac Konzorcijuma, TETHYS TEKNOLOJI INOVASYON DANISMANLIK VE TICARET ANOONIM SIRKETI – drugi član Konzorcijuma i Global Industrial Solutions d.o.o. Bijelo Polje – treći član Konzorcijuma, ponuda ponuđača Gradir Montenegro d.o.o. Pljevlja i ponuda ponuđača Konzorcijum MiH Metal Development koji čine MIH GmbH – vodeći član Konzorcijuma, BH Holding d.o.o. – drugi član Konzorcijuma, Kamena dolina d.o.o. – treći član Konzorcijuma i Duemo LTD – četvrti član Konzorcijuma. Neblagovremenih ponuda nije bilo.

Zapisnikom o otvaranju omota ponuda, otvaranju koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontroli te dokumentacije broj: 04-304/26-3009/1 od 31. jula 2026. godine i Zapisnikom o cijelom toku postupka otvaranja, kontrole, pregleda i vrednovanja ponuda broj: 04-304/26-3009/5 od 07. avgusta 2026. godine konstatovano je da je ponuda ponuđača Konzorcijum koji čine IC Ictas Insaat Sanayi ve Ticaret A.S. – nosilac Konzorcijuma, TETHYS TEKNOLOJI INOVASYON DANISMANLIK VE TICARET ANOONIM SIRKETI – drugi član Konzorcijuma i Global Industrial Solutions d.o.o. Bijelo Polje – treći član Konzorcijuma neispravna, jer za trećeg člana Konzorcijuma, Global Industrial Solutions d.o.o. Bijelo Polje, nije dostavljena potvrda nadležnog organa lokalne uprave o izmirenju poreza i doprinosa na lokalnom nivou, čije je dostavljanje propisano tačkom 12 Koncesionog akta i tačkom 5 Uputstva za podnošenje ponuda, a u vezi sa članom 23 stav 1 tačka 3 Zakona o koncesijama, ni dokaz da izvršni direktor odnosno odgovorno lice nema obaveza po osnovu kazni u prekršajni postupku, čije je dostavljanje propisano tačkom 12 Koncesionog akta i tačkom 5 Uputstva za podnošenje ponuda, a u vezi sa članom 23 stav 1 tačka 5 Zakona o koncesijama, kao i zato što ponuda nije uvezana na način propisan tačkom 8 Uputstva, odnosno tako da se ne mogu naknadno ubacivati, odstranjivati ili zamjenjivati pojedinačni dijelovi ponude.

Istim zapisnikom je konstatovano da je neispravna i ponuda ponuđača Gradir Montenegro d.o.o. Pljevlja, jer za predsjednika Odbora direktora Andrzeja Szaryja koji prema aktu o registraciji ponuđača ima svojstvo zakonskog zastupnika, nije dostavljeno uvjerenje Ministarstva pravde niti odgovarajuća izjava o nepostojanju podataka o osuđivanosti u kaznenoj evidenciji, čije je dostavljanje propisano tačkom 12 Koncesionog akta i tačkom 5 Uputstva, a u vezi sa članom 23 stav 1 tačka 7 Zakona o koncesijama, kao i zato što ni ta ponuda nije uvezana na način propisan tačkom 8 Uputstva.

Svaki od naprijed navedenih razloga, nezavisno od ostalih, predstavlja samostalan i dovoljan osnov za ocjenu ponude kao neispravne, budući da je uslov dostavljanja svih dokaza o podobnosti iz člana 5 stav 1 tač. 1 i 3 Uredbe o bližem načinu sprovođenja postupka javnog nadmetanja u otvorenom i dvostepenom postupku davanja koncesije ("Službeni list CG", br. 67/09) – u daljem tekstu: Uredba, odvojen od uslova forme u kojoj se ponuda dostavlja, pa je i potpuna dokumentacija dostavljena u neodgovarajućoj formi razlog za odbacivanje ponude, kao što je i ponuda dostavljena u propisanoj formi neispravna ako neki od dokaza o podobnosti nije priložen. Tačkom 5 Uputstva za podnošenje ponuda izričito je propisano da će naručilac odbiti ponudu ako ponuđač ne dostavi neki od dokaza podobnosti za učešće na javnom nadmetanju, kao i ako ponuda nije dostavljena u formi propisanoj Uputstvom, koje su odredbe imperativne prirode i ne ostavljaju prostor za drugačije postupanje.

Naknadno dostavljanje dokaza o podobnosti nakon isteka roka za podnošenje ponuda nije bilo dopušteno, budući da Uredba institut pojašnjenja predviđa isključivo u fazi pregleda tehničke, odnosno finansijske ponude, i to uz izričitu zabranu izmjene i dopune ponude, dok u fazi otvaranja koverte sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontrole te dokumentacije postoji mogućnost provjere samo dostavljene dokumentacije u ponudi u skladu sa članom 28 Zakona o koncesijama, a institut dopune dokumentacije koja nije dostavljena nije predviđen i nije moguć, već je članom 5 stav 2 Uredbe propisano obavezno odbacivanje takve ponude. Suprotno postupanje dovelo bi ponuđača koji uz ponudu nije priložio tražene dokaze u povoljniji položaj u odnosu na ponuđača koji je svoju ponudu blagovremeno kompletirao.

Tenderska komisija je prema svim ponuđačima primijenila ista mjerila i isti obim kontrole dokumentacije, saglasno načelu nediskriminacije i ravnopravnog tretmana svih ponuđača iz člana 3 st. 1 i 3 Zakona o koncesijama, pri čemu okolnost da je ponuda jednog od ponuđača bila uvezana jemstvenikom, na način kojim je postignut rezultat propisan tačkom 8 Uputstva, potvrđuje da je taj zahtjev bio jasan, izvršiv i jednako ostvariv za sve učesnike u postupku.

Tenderska komisija je razmotrila i sve primjedbe koje su ovlašćeni predstavnici ponuđača izjavili u toku postupka otvaranja ponuda i koje su, saglasno članu 6 stav 2 Uredbe, unijete u Zapisnik broj: 04-304/26-3009/1 od 31. jula 2026. godine, kao i izjašnjenja ponuđača na iznijete primjedbe, pa se o svakoj od njih izjasnila u Zapisniku o cijelom toku postupka broj: 04-304/26-3009/5 od 07. avgusta 2026. godine.

Saglasno članu 5 stav 2 Uredbe, Tenderska komisija je navedene ponude odbacila kao neispravne i nije ih razmatrala u daljem postupku, a saglasno članu 6 stav 6 iste Uredbe ponude su vraćene ponuđačima u stanju konstatovanom u zapisniku.

Za ponudu ponuđača Konzorcijum MiH Metal Development koji čine MIH GmbH – vodeći član Konzorcijuma, BH Holding d.o.o. – drugi član Konzorcijuma, Kamena dolina d.o.o. – treći član Konzorcijuma i Duemo LTD – četvrti član Konzorcijuma utvrđeno je da su kumulativno ispunjeni svi uslovi iz člana 5 stav 1 Uredbe, odnosno da je dostavljena sva dokumentacija za utvrđivanje podobnosti u zahtijevanoj formi, da je dostavljena bankarska garancija ponude i da je, saglasno članu 24 stav 3 Zakona o koncesijama, utvrđena podobnost svakog člana Konzorcijuma pojedinačno, pa je ta ponuda ocijenjena kao ispravna. Zapisnikom o postupku otvaranja, pregleda i vrednovanja tehničkih ponuda broj: 04-304/26-3009/2 od 07. avgusta 2026. godine konstatovano je da tehnička ponuda ovog ponuđača ispunjava uslove iz člana 8 stav 1 Uredbe, nakon čega je izvršeno vrednovanje ponude u skladu sa članom 13 Uredbe i kriterijumima utvrđenim tačkom 9 Koncesionog akta, po kojem je ponuđaču dodijeljeno ukupno 100 bodova.

Članom 27 stav 6 Zakona o koncesijama ("Sl. list CG", br. 08/09, 73/19, 125/23, 82/24 i 82/25) propisano je da nadležni organ donosi odluku o izboru najpovoljnije ponude protiv koje se može izjaviti žalba Komisiji za koncesije Crne Gore.

Kako je ponuđač Konzorcijum MiH Metal Development koji čine MIH GmbH – vodeći član Konzorcijuma, BH Holding d.o.o. – drugi član Konzorcijuma, Kamena dolina d.o.o. – treći član Konzorcijuma i Duemo LTD – četvrti član Konzorcijuma, sa dodijeljenih 100 bodova, stekao status prvorangiranog najpovoljnijeg ponuđača po Javnom oglasu za dostavljanje ponuda za dodjelu ugovora o koncesiji za detaljna geološka istraživanja i eksploataciju metalične mineralne sirovine cinka i olova na ležištima "Šuplja stijena", "Đurđeve vode", "Paljevine" i "Ribnik", opština Pljevlja ("Sl. list Crne Gore", oglasni dio, broj 48/26, od 19. juna 2026. godine), nadležni organ je donio ovu Odluku o izboru najpovoljnije ponude.

Nadležni organ će, saglasno članu 43 stav 3 Zakona o koncesijama ("Sl. list CG", br. 08/09, 73/19, 125/23, 82/24 i 82/25), prije zaključenja ugovora o koncesiji utvrditi da li ponuđač sa kojim se ugovor zaključuje i dalje ispunjava uslove iz člana 23 stav 1 tog zakona.

Shodno članu 31 stav 1 Zakona o koncesijama ("Sl. list CG", br. 08/09, 73/19, 125/23, 82/24 i 82/25), Odluka o izboru najpovoljnije ponude dostavlja se ponuđačima i objavljuje se na internet stranici Ministarstva energetike i rudarstva, kao nadležnog organa.

Pravna pouka:

Protiv ove Odluke ponuđači mogu izjaviti žalbu Komisiji za koncesije Crne Gore u roku od 15 dana od dana dostavljanja Odluke o izboru najpovoljnije ponude. Žalba se podnosi u dva primjerka. Blagovremeno izjavljena žalba prekida sve dalje aktivnosti nadležnog organa u postupku dodjele koncesije do donošenja odluke po žalbi.

Ponuđači imaju pravo da, u roku od 15 dana od dana dostavljanja ove Odluke, na pisani ili elektronski zahtjev izvrše uvid u dokumentaciju iz člana 30 stav 2 Zakona o koncesijama ("Sl. list CG", br. 08/09, 73/19, 125/23, 82/24 i 82/25).