Partnerstvo za otvorenu upravu

Partnerstvo za otvorenu upravu (POU) je dobrovoljna međunarodna inicijativa, pokrenuta 2011. godine, koja promoviše multilateralnu saradnju, podržava i pomaže razvoj otvorenosti, transparentnosti i odgovornosti uprave kroz otvorenu saradnju predstavnika državne i lokalne uprave, a prvenstveno sa civilnim društvom, ali i drugim segmentima društva s ciljem promocije i povećanja transparentnosti, borbe protiv korupcije i aktivnog uključivanja i osnaživanja učešća građana i civilnog sektora u kreiranje javnih politika.

Partnerstvo za otvorenu upravu čine 78 zemalja i 76 lokalnih samouprava, koje predstavljaju više od dvije milijarde ljudi zajedno s hiljadama organizacija civilnog društva. Zajedno su kreirali preko 4000 reformi javnih uprava, od kojih je značajan dio pokazao veliki uticaj.

Struktura Partnerstva za otvorenu upravu

Izvršni Komitet Partnerstva ima ulogu da razvija, promoviše i štiti vrednosti i principe Partnerstva. Komitet, kreira i osnovne ideje, politiku i pravila partnerstva, odlučuje o članstvu u samoj organizaciji, kao i o eventualnim isključenjima. Odbor se sastoji od 22 člana, ravnopravno zastupljenih, tj. 11 predstavnika država članica i 11 iz organizacija civilnog društva.

Mehanizam za nezavisno izvještavanje (IRM) je ključni mehanizam kojim vlada, civilno društvo i privatni sektor mogu da prate razvoj i sprovođenje Akcionih planova Partnerstva na dvogodišnjoj ili četvorogodišnjoj osnovi. Kao nezavisan i nepolitički organ, Mehanizam je pod vođstvom Izvršnog Komiteta Partnerstva, ali je Mehanizam direktno odgovoran Međunarodnom ekspertskom panelu (IEP).

Međunarodni ekspertski panel (IEP) ima ulogu u postavljanju ciljeva i vizije Mehanizma, promociju samih izveštaja i kontoliše da li izveštaji imaju najbolji kvalitet. Članovi panela su čuveni stručnjaci iz oblasti transparentnosti, odgovornosti i učešća građana. Uloga Panela je da direktno nadgleda rad Nezavisnog Mehanizma za izvještavanje.

Crna Gora kao dio inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu

Crna Gora se ovoj globalnoj inicijativi pridružila 13. februara 2012. godine i kao zemlja učesnica potpisala Deklaraciju o otvorenoj Vladi. Formiran je prvi Operativni tim i izrađen prvi Akcioni plan.

Za kampanju učešća građana u borbi protiv sive ekonomije „Budi odgovoran“ 2014. godine koja je razvijena u okviru akcionog plana za POU, Crna Gora je osvojila zlatnu nagradu (drugo mjesto) u konkurenciji najboljih projekata iz 33 zemlje svijeta koji afirmišu uključivanje građana u javne politike.

Novi Operativni tim formiran je 2015. godine, na osnovu Odluke o obrazovanju Operativnog tima partnerstva za otvorenu upravu („Službeni list CG“, br. 31/15).

Treći Operativni tim formiran je 2018. godine bio formiran u skladu sa Odlukom o obrazovanju i sastavu Operativnog tima partnerstva za otvorenu upravu (“Službeni list CG”, broj 41/18). Nakon konstituisanja 42. Vlade Crne Gore i donošenja nove Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, shodno utvrđenim organima državne uprave i upravnim oblastima za koje su isti osnovani, bilo je neophodno imenovati nove predstavnike organa državne uprave u Operativnom timu Partnerstva za otvorenu upravu. Vlada Crne Gore je na sjednici od 22. jula 2021. godine, donijela Odluku o izmjeni i dopunama odluke o obrazovanјu i sastavu Operativnog tima Partnerstva za otvorenu upravu (“Službeni list CG”, broj 93/21).

Novi Nacionalni akcioni plan za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori za period 2018-2020. donijet je 2018. godine.

U izradi NAP 2018- 2020. vodeću ulogu je imao Operativni tim sastavljen od predstavnika Vlade na nivou visokorukovodnog kadra i savjetnika predsjednika Vlade i potpredsjednika Vlade, kao i pet predstavnika NVO sektora za oblasti: poboljšanje javnih usluga, povećanje javnog integriteta, efikasnije upravljanje javnim resursima, uspostavljanje sigurnijih zajednica i povećanje odgovornosti kompanija. Od strane UNDP Programa u Crnoj Gori pružena je ekspertska podršku izradi NAP-a.

Nacionalni akcioni plan za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori 2018-2020 obuhvatao je pet obaveza:

• poboljšanje javnih usluga
• učešće građana
• povećanje javnog integriteta
• efikasnije upravljanje javnim resursima i
• pristup informacijama.

Nakon isteka perioda realizacije Nacionalnog akcionog plana 2018-2020, Ministarstvo javne uprave, je pokrenulo postupak pripreme novog Nacionalnog akcionog plana, sa posebnim osvrtom na oblasti transparentnosti i odgovornosti javne uprave, inovacija, digitalizacije, borbe protiv korupcije, participativne demokratije.

Novi Operativni tim Partnerstva za otvorenu upravu u Crnoj Gori, koji je kreirao novi Nacionalni akcioni plan za period 2023-2024. formiran je 2022. godine

Početkom 2025. godine Ministarstvo javne uprave je pokrenulo postupak pripreme novog Nacionalnog akcionog plana za period  2026-2029. i 20. februara je objavljen  Javni poziv za konsultovanje zainteresovane javnosti o izradi Nacionalnog akcionog plana za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori

Svi dosadašnji Nacionalni akcioni planovi za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Crnoj Gori, kao i Izvještaji  o realizovanim aktivnostima su objavljeni na sajtu Ministarstva javne uprave.