Saopštenje sa 101. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada je, na danas održanoj 101. sjednici kojom je predsjedavao premijer mr Milojko Spajić, utvrdila Predlog zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju. Donošenje novog Zakona ima za cilj unapređenje i modernizaciju pravnog okvira kojim se uređuje oblast predškolskog vaspitanja i obrazovanja, usklađivanje s međunarodnim standardima, kao i otklanjanje uočenih nedostataka u primjeni važećih propisa. Postojeći zakonski okvir ne obezbjeđuje dovoljno efikasan sistem predškolskog vaspitanja, što dovodi do problema u praksi i otežava rad ustanova, a neophodno je i usklađivanje sa novom zakonskom regulativom, odnosno sa Opštim zakonom o obrazovanju i vaspitanju kao i ispunjenje cilja iz Strategije reforme obrazovanja 2025 – 2035. godine. Sa ovim Zakonom riješiće se svi nedostaci, pravne praznine i neusklađenosti. Posebno je uočena potreba da se unaprijedi dostupnost usluga u ruralnim i manje razvijenim područjima, kao i da se preciznije uredi uloga i odgovornosti roditelja, predškolskih ustanova i zaposlenih. Novim zakonom se, pored ostalog, precizno definišu odredbe organizacije vaspitno-obrazovnog rada i sadržaj Godišnjeg programa rada; propisuju vrste obrazovnih programa; unapređuju odredbe kojima se uređuje vaspitno-stručni kadar, odnosno propisuju uslovi za asistenta za rani razvoj; uvode normativi i standardi higijene i pravilne ishrane djece. Takođe, novim rješenjima se usklađuju odredbe o upisu djece s posebnim obrazovnim potrebama sa Zakonom o jedinstvenom vještačenju invaliditeta i Dopunama zakona o vaspitanju i obrazovanju djece s posebnim obrazovnim potrebama, čime se doprinosi njihovoj inkluziji u obrazovni sistem i reguiliše njihov upis.

Donijeta je Odluka o utvrđivanju prioritetnih oblasti od javnog interesa i visine sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u 2026. godini. Pravni osnov za donošenje ove odluke sadržan je u članu 32a stav 6 Zakona o nevladinim organizacijama. Zakonom je propisan kombinovani model finansiranja projekata i programa nevladinih organizacija, koji podrazumijeva centralizovano programiranje prioritetnih oblasti i visine sredstava, kojim koordinira Ministarstvo regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim oranizacijama i decentralizovanu raspodjelu od strane organa državne uprave koji su obuhvaćeni godišnjom odlukom o utvrđivanju prioritetnih oblasti od javnog interesa i visine sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija.

Članom 32 Zakona, propisano je da država obezbjeđuje:

- sredstva za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u oblastima od javnog interesa u iznosu od najmanje 0,3 % tekućeg godišnjeg budžeta,

- posebna sredstva za oblast zaštite lica s invaliditetom u iznosu od 0,1 % tekućeg godišnjeg budžeta, i

- sredstva za kofinansiranje i međufinansiranje projekata i programa podržanih iz fondova Evropske unije u iznosu od najmanje 0,1 % tekućeg godišnjeg budžeta.

Resorno ministarstvo je, u martu 2026. godine, pokrenulo postupak programiranja prioritetnih oblasti i visine sredstava za finansiranje projekata i programa NVO u tekućoj godini. Kako je istaknuto u diskusiji, jedanaest ministarstava je pripremilo sektorske analize i dostavilo ih resornom ministarstvu koje je objedinilo sve predloge i sačinilo Prijedlog odluke, kojim se ujedno i zaokuružuje faza programiranja za 2026. godinu u kojoj će se vršiti raspodjela sredstava. Donošenjem ove odluke, u skladu sa Zakonom o nevladinim organizacijama stvoriće se preduslov za raspisivanje javih konkursa za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u 2026. godini.

Vlada je utvrdila amandmane na Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima. Predloženim amandmanima omogućiće se dodatne povoljnosti za regulisanje privremenog boravka za strance koji će se ubuduće zapošljavati u IT sektoru i u djelatnosti zdravstvene zaštite, u smislu da se od istih neće tražiti da, kao dokaz o opravdanosti zahtjeva za izdavanje dozvola, prilažu ugovor o radu u kojem će biti naznačena neto godišnja zarada čiji iznos ne može biti niži od tri prosječne neto zarade u Crnoj Gori za godinu koja prethodi godini u kojoj se podnosi zahtjev, već će se tražiti iznos koji ne može biti niži od dvije prosječne neto zarade. Kako je navedeno u diskusiji, u Crnoj Gori fali IT stručnjaka i neophodno je stimulacijom države razvijati taj kadar, jer su informaciono-komunikacione tehnologije izuzetna razvojna šansa za državu i društvo. Nedostatak kvalitetno osposobljenog kadra u IT sektoru jedna od osnovih prijetnji uspješnoj digitalizaciji u našoj zemlji. Takođe, u Crnoj Gori postoji i izražena potreba za stručnim kadrom u zdravstvenom sektoru, posebno kada je riječ o deficitarnim zanimanjima kao što su ljekari, medicinske sestre i drugo zdravstveno osoblje. Predloženim izmjenama unapređuje se dostupnost zdravstvenog kadra i stvaraju uslovi za olakšano angažovanje stručnjaka u navedenoj oblasti, u cilju poboljšanja kontinuiteta u pružanju zdravstvenih usluga i većem stepenu zdravstvene zaštite u Crnoj Gori.

Usvojena je Informacija o Predlogu Liste projekata od izuzetnog državnog značaja za finansiranje iz kapitalnog budžeta u 2026. godini. Tim povodom, zaduženo je Ministarstvo finansija da u Predlogu Zakona o budžetu za 2026. godinu u Kapitalni budžet uvrsti projekte koji su od izuzetnog značaja za državu i to:

- Dogradnja aneks objekta KBC Kotor;

- Rekonstrukcija dječijeg odjeljenja Instituta ''Dr Simo Milošević'' za potrebe škole;

- Proširenje kapaciteta regionalne sanitarne deponije “Možura”;

- Uređenje Trga Golootočkih žrtava sa izgradnjom podzemne garaže;

- Izgradnja nastavka bulevara Save Kovačevića i spajanje sa ulicom Josipa Broza u Podgorici;

- Izgradnja saobraćajnice Tuzi – Milješ – Dinoša; 

- Administrativni i državni data centar u okviru LSL Central Business District;

- Nabavka opreme za potrebe Uprave policije.

Takođe, zaduženo je Ministarstvo javnih radova da iz okvira svoje nadležnosti dostavi Ministarstvu finansija revidovanu procijenjenu vrijednost odabranih projekata, kao i planiranu dinamiku realizacije istih i potreban iznos za finansiranje u 2026. godini, do utvrđivanja Predloga Zakona o Budžetu Crne Gore za 2026. godinu.

Vlada je usvojila Informaciju o Predlogu liste prioritetnih kapitalnih projekata za finansiranje iz kapitalnog budžeta države u 2026. godini. Tim povodom, zaduženo je Ministarstvo finansija da u Predlogu zakona o budžetu za 2026. godinu, u kapitalni budžet uvrsti 22 projekta sa Liste prioritetnih kapitalnih projekata, i to:

- Sanacija prioritetnih bentova Ulcinjske solane u predjelu Kneta, Ulcinj;

- Glavni projekat rekonstrukcije objekta u postojećim gabaritima-kulturnog dobra tvrđave Španjole, za potrebe međunarodnog kreativnog centra-II faza, Herceg Novi;

- Rekonstrukcija objekta Gimnazije "Tanasije Pejatović" Pljevlja, Pljevlja;

- Dogradnja postojećeg školskog objekta JU OŠ "Sutjeska", Podgorica;

- Izgradnja objekta amfiteatra sa bibliotekom za potrebe JU VŠŠ Policijske akademije u Danilovgradu, Danilovgrad;

- Rekonstrukcija odjeljenja porodilišta JZU "Opšta bolnica Nikšić", Nikšić;

- Rekonstrukcija dijela Klinike za ortopediju za potrebe formiranja OP-bloka i intezivne njege na klinici KCCG, Podgorica;

- Rekonstrukcija stare zgrade medicine i patologije i nabavka vešenamjenske hiperbarične komore KBC Berane;

- Adaptacija biohemijske laboratorije i fizikalne terapije u JZU Dom zdravlja Budva, Budva;

- Rekonstrukcija i prenamjena bivše karaule Đulići u turističko - ugostiteljski kompleks, Andrijevica;

- Adaptacija putnog pravca Andrijevica – Jošanica, Andrijevica;

- Izgradnja gradske tržnice, Berane;

- Rekonstrukcija puta Berane-Petnjica u mjestu Budimlja-dogradnja trotoara sa izmjenama projektovane osovine puta, Berane;

- Rekonstrukcija lokalne saobraćajnice od Hotela Berane do Lisijevog polja-Luška ulica, Berane;

- Izrada Glavnog projekta i izgradnja saobraćajnice "Nova 1" u obuhvatu DUP-a Ostrog-Glava Zete, Danilovgrad;

- Rekonstrukcija Gradske pijace, Mojkovac;

- Centar za autizam Nikšić, Nikšić;

- Izgradnja komunalne i kanalizacione mreže sa pratećim sadržajem u naselju Zeleni, Rožaje

- Prelazak na integrisani ekološki zasnovan sistem upravljanja komunalnim otpadom u Žabljaku, Žabljak;

- Izgradnja javne garaže, Žabljak;

- Rekonstrukcija magistralnog puta M-2, dionica Virpazar (ukrštanje sa M1.1) do kružnog toka "Obilaznica Golubovci", Zeta;

- Rekonstrukcija regionalnog puta R-14 dionica Danilovgrad-Markovina, I faza km 0+000 do km 1+230, Danilovgrad.

Na današnjoj sjednici, Vlada je razmotrila i više kadrovskih pitanja dostupnih na linku.