Saopštenje sa 140. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada je, na danas održanoj 140. sjednici, kojom je predsjedavao premijer mr Milojko Spajić,  utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim institucijama. Predložene izmjene i dopune Zakona pripremljene su u cilju daljeg usklađivanja nacionalnog prudencijalnog okvira sa pravnom tekovinom Evropske unije, a posebno kao odgovor na nalaze, sugestije i preporuke Evropske komisije u okviru pregovaračkog Poglavlja 9 – finansijske usluge. Izmjene obuhvataju više oblasti od značaja za funkcionisanje i nadzor kreditnih institucija, uključujući prudencijalne zahtjeve, prekogranično poslovanje i nadzor filijala kreditnih institucija iz trećih zemalja, statusne promjene kreditnih institucija, korporativno upravljanje, upravljanje rizicima i supervizorsko izvještavanje.

Utvrđen je Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala. Važeći Zakon  koji je stupio na snagu 19. 2. 2026. godine, a primjenjuje se od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji predstavlja osnovni pravni okvir kojim se uređuje funkcionisanje tržišta kapitala u Crnoj Gori, uključujući pružanje investicionih usluga i obavljanje investicionih aktivnosti, rad regulisanih tržišta, multilateralnih i organizovanih sistema trgovanja, kliring i poravnanje finansijskih instrumenata, poslovanje centralnih drugih ugovornih strana, kao i nadzor nad subjektima i aktivnostima na tržištu kapitala.  Predložene izmjene i dopune Zakona pripremljene su u cilju daljeg usklađivanja nacionalnog regulatornog okvira sa pravnom tekovinom Evropske unije, a posebno kao odgovor na zahtjeve i sugestije Evropske komisije u okviru pregovaračkog Poglavlja 9 – finansijske usluge. Izmjenama i dopunama obuhvaćene su različite oblasti od značaja za funkcionisanje i nadzor tržišta kapitala, uključujući pravila koja se odnose na investiciona društva, organizaciju i nadzor tržišta, transparentnost i izvršavanje naloga, upravljanje rizicima, robne derivate, kliring i poravnanje, centralne druge ugovorne strane, prekogranično pružanje usluga, saradnju nadležnih organa, kao i nadzorne mjere i sankcije.

U procesu usklađivanja sa pravnom tekovinom Evropske unije u oblasti upravljanja otpadom, Vlada je donijela:

• Uredbu o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih baterija i rada tog sistema;
• Uredbu o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih vozila;
• Uredbu o načinu i postupku osnivanja, organizovanja i rada sistema za preuzimanje, sakupljanje i obradu otpadne ambalaže i otpada od proizvoda od plastike za jednokratnu upotrebu, kao i o ciljevima sakupljanja plastičnih boca;
• Uredbu o načinu i postupku osnivanja organizovanog sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih guma;
• Uredbu o načinu i postupku osnivanja organizovanog sistema za preuzimanje, sakupljanje i obradu otpadnog ribolovnog alata koji sadrži plastiku;
• Uredbu o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada od tekstilnih proizvoda i rada tog sistema

U diskusiji je naglašeno da donošenje ovih akata predstavlja nastavak intenzivnih aktivnosti u okviru preuzetih obaveza, sa ciljem da se obezbijedi kontinuitet razvoja i unapređenje sistema upravljanja otpadom, odnosno unapređenje postojećih i razvoj novih mjera, mehanizama i instrumenata upravljanja posebnim vrstama otpada, kako bi, u konačnom, ostvarili i zahtjevno postavljene ciljeve u pregovaračkom procesu Poglavlja 27 – životna sredina i klimatske promjene.

Vlada je usvojila Informaciju o potrebi nabavke opreme za uspostavljanje sistema upravljanja nusproizvodima životinjskog porijekla. U Informaciji se navodi da je u toku postupak osnivanja društva sa ograničenom odgovornošću Prerada nusproizvoda životinjskog porijekla koje će biti zaduženo za sakupljanje, transport, privremeno skladištenje, preradu i odlaganje nusproizvoda životinjskog porijekla Kategorije 1 i Kategorije 2, kao djelatnosti od javnog interesa. Kao prelazno rješenje do izgradnje nacionalnog postrojenja za preradu predviđena je nabavka dvije mobilne spalionice različitog kapaciteta, četiri specijalizovana vozila za sakupljanje i transport, rashladnih i veterinarskih kontejnera, agregata i mobilnih jedinica za pranje i dezinfekciju. Oprema treba da bude raspoređena tako da obezbijedi pokrivenost sjevernog, centralnog i južnog dijela Crne Gore, uz povezivanje sa regionalnim sabirnim kapacitetima i jasno definisane rute sakupljanja. Procijenjena vrijednost kompletnog sistema iznosi približno 2.200.000 eura. Način finansiranja i nosilac nabavke biće konačno utvrđeni, uzimajući u obzir dinamiku osnivanja Društva i raspoložive izvore finansiranja. Nabavkom ove opreme će se smanjiti rizici po zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu, unaprijediti postupanje u redovnim i kriznim situacijama i omogućiti sprovođenje obaveza Crne Gore u okviru pregovaračkog Poglavlja 12 – bezbijednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarna politika.

Na predlog Savjet za javne investicije Vlada je usvojila Informaciju o Predlogu Liste prioritetnih kapitalnih projekata za finansiranje iz kapitalnog budžeta države u 2027. godini. Savjet za javne investicije je, u skladu sa svojim nadležnostima, razmatrao predlog Liste koju je, nakon sprovedene procedure, dostavila Komisija za ocjenjivanje projekata i utvrdio prioritetne i proceduralne korake u cilju uspješne realizacije novih projekata. Savjet je usvojio Predlog konačne liste projekata za finansiranje iz kapitalnog budžeta za 2026. godinu, koja sadrži 28 projekta, u ukupnoj vrijednosti od 78.511.231 eura. Savjet je preporučio da se pojedini projekti finansiraju iz kumulativnih aktivnosti u oblastima turizma, kulture i komunalne infrastrukture.

Takođe, na predlog Ministarstva javnih radova, na Listu prioritetnih projekata za finansiranje iz Kapitalnog budžeta uvršteni su projekti unapređenja infrastrukture u oblasti dobrobiti i zbrinjavanja životinja i izgradnje novog Istražnog zatvora u Spužu.

Projekat unapređenja infrastrukture u oblasti dobrobiti i zbrinjavanja životinja omogućiće izgradnju novih i rekonstrukciju i unapređenje postojećih azila i prihvatilišta za napuštene životinje, kao i razvoj prateće infrastrukture, u skladu sa iskazanim potrebama lokalnih samouprava.

Istovremeno, realizacijom projekta novog Istražnog zatvora u Spužu biće unaprijeđeni smještajni kapaciteti i uslovi za lica u pritvoru, uz stvaranje uslova za dostizanje odgovarajućih evropskih standarda i postupanje u skladu sa preporukama Evropskog komiteta za sprečavanje mučenja (CPT).

Vlada je donijela Ažuriranu  Strategiju upravljanja vodama do 2035. godine sa Akcionim planom za period 2025 – 2028. Ključni cilj Strategije jeste da pruži okvir politikama u oblasti upravljanja vodama koje će voditi ka održivom upravljanju vodnim resursima Crne Gore, korišćenju voda i zaštiti vodnih resursa kroz očuvanje ekološkog i hemijskog stanja voda, zaštiti vodnih ekosistema i minimiziranju rizika od štetnog djelovanja voda, a sve kroz usklađenost nacionalnih politika sa evropskim standardima i direktivama u oblasti voda, te kroz dugoročno ostvarivanje jedinstvenog i u potpunosti usklađenog vodnog režima na području Crne Gore, na svakom od njena dva riječna sliva – Jadranskom i Dunavskom. Potreba za njenom izradom proistekla je iz promjena u zakonodavnom i institucionalnom okviru, napretka u procesu pristupanja EU, novih saznanja i podataka o stanju vodnih resursa, kao i rastućih izazova povezanih sa klimatskim promjenama i njihovim uticajem na vodni režim. U odnosu na Strategiju iz 2017. godine, ažurirani dokument posebno naglašava integraciju aspekata prilagođavanja klimatskim promjenama, upravljanje rizicima od ekstremnih hidroloških pojava (suše, poplave i bujice), unapređenje sistema monitoringa i upravljanja podacima, kao i usklađivanje sa najnovijim zahtjevima pravne tekovine EU u oblasti voda. Takođe, ASUV je zasnovana na ažuriranim podacima o stanju površinskih i podzemnih voda, vodnoj infrastrukturi, institucionalnim kapacitetima i potrebama za daljim razvojem sektora voda.

Usvojena je Informacija o organizovanju Digitalnog samita država Zapadnog Balkana 2026. u Crnoj Gori, 12. – 14. oktobra 2026. godine. U Informaciji se navodi da je, usljed promjene prvobitno planiranog domaćinstva, Vlada Crne Gore preuzela organizaciju Samita u skraćenom  roku, što zahtijeva intenzivnu i koordiniranu pripremu događaja. Digitalni samit država Zapadnog Balkana održava se od 2018. godine i predstavlja jednu od najznačajnijih regionalnih platformi za dijalog i saradnju u oblasti digitalne transformacije. Uspostavljen je u okviru procesa digitalne integracije predviđenog Višegodišnjim akcionim planom za Regionalni ekonomski prostor, koji su lideri Zapadnog Balkana podržali na Samitu Berlinskog procesa u Trstu 2017. godine. Imajući u vidu ukupne potrebe za realizaciju organizacionih, tehničkih, logističkih, protokolarnih i komunikacionih aktivnosti, Vlada je odobrila da se za zatvaranje finansijske konstrukcije obezbijedi 150.000 eura iz sredstava tekuće budžetske rezerve. Preostala sredstva biće obezbijeđena putem donatorske podrške i sponzorstva, tako da će ukupan finansijski okvir za organizaciju Digitalnog samita 2026. iznositi 420.000 eura.

Vlada je, pored ostalog, donijela i Uredbu o kriterijumima i načinu dodjeljivanja zvanja doajen i prvak i sastavu komisije za dodjelu tih zvanja. Donošenje Uredbe predviđeno je Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o pozorišnoj djelatnosti, koji je stupio na snagu 17. 07. 2026. godine, a kojim je, prvi put izričito uspostavljen zakonski osnov za bliže uređivanje kriterijuma i postupka dodjeljivanja najviših dramskih zvanja, kao i sastava komisije nadležne za njihovu dodjelu. Donošenjem ove uredbe stvaraju se uslovi da se postupak dodjeljivanja zvanja zasniva na jasno utvrđenim umjetničkim i stručnim kriterijumima, uz uvažavanje profesionalnog stvaralačkog opusa, potvrđenog umjetničkog ugleda, značajnih nagrada i priznanja, kao i doprinosa razvoju pozorišne djelatnosti u Crnoj Gori. Istovremeno, propisivanjem bližeg sastava komisije obezbjeđuje se da o dodjeli ovih zvanja odlučuje tijelo sastavljeno od afirmisanih stvaralaca sa relevantnim iskustvom i stručnim autoritetom u oblasti kulture i pozorišne umjetnosti, čime se dodatno jača stručnost, nepristrasnost i kredibilitet postupka odlučivanja.

Na današnjoj sjednici, Vlada je razmotrila i više kadrovskih pitanja dostupnih na linku.