ОБАВЈЕШТЕЊЕ О ПОЧЕТКУ ПРИПРЕМА ПЛАНОВА УПРАВЉАЊА ВОДАМА

Обавјештење

о почетку припреме планова управљања водама

1. Процедура за припрему планова управљања водама

У складу са чланом 30 Закона о водама („Службени лист РЦГ“, бр. 27/07) надлежни орган управе, односно Управа за воде, дужна је да писменим путем обавијести Савјет за воде, а преко јавних медија заинтересована лица и ширу јавност о почетку припреме плана управљања водама.

Обавјештавање из претходног става врши се најкасније три године прије почетка периода за који се план доноси а садржи информације о стању израде плана, укључујући и прелиминарни преглед значајних елемената за управљање водама на водном подручју за које се план доноси, најкасније двије године прије почетка периода за који се план доноси.

Надлежни орган управе, односно Управа за воде, дужна је да објави нацрт плана управљанја водама у најмање једном штампаном јавном медију који се дистрибуира на читавој територији државе, најкасније годину дана прије почетка периода за који се план доноси. Нацрт плана се на увид јавности излаже у просторијама надлежног органа управе, а на захтјев заинтересованог лица се омогућава увид у документационе основе и подлоге коришћене за израду нацрта плана.

Заинтересована лица и шира јавност могу писане примједбе, предлоге и сугестије на претходно наведена достављати надлежном органу управе, у року од шест мјесеци, а надлежни орган управе обавезан је да у року од три мјесеца од истека претходног рока сачини извјештај о ставовима поводом достављених примједби, предлога и сугестија.

Паралелно са израдом нацрта плана управљања водама ради се и стратешка процјена утицаја на животну средину на начин утрврђен прописима о стратешкој процјени утицаја на животну средину.

Планове управљања водама доноси Влада на предлог министарства надлежног за послове водопривреде, тј. Министарства пољопривреде и руралног развоја на период од шест година.

Према члану 169 Закона крајњи рок за доношење планова управљања водама је девет година од дана његовог ступања на снагу, односно до 2016. година. Међутим, због потребе усаглашавања домаћег законодавства са прописима и процедурама Европске Уније, предложено је да рок за доношења планова буде до краја 2015. године.

2. Територијане основе за управљање водама

Чланом 21 Закона о водама, уважавајући хидрографске карактеристике, јединственост и повезаност водног режима на територији Црне Горе дефинисане су двије основне јединице за управљање водама, и то:

1. Водно подручје Црноморског слива, који обухвата сливове ријека Ибар, Лим, Ћехотина, тара и Пива, са припадајућим подземних водама, и
2. Водно подручје Јадранског слива, које обухвата сливове: Зете, Мораче, Скадарског језера, Бојане, Требишњице и водотоке подручја Црногорског приморја, који се директно уливају у Јадранско море, са припадајућим подземним и приобалним морским водама.

У складу са претходним, приступиће изради два плана управљања сливним подручјима, и то:

1. План управљања водама на подручју ријечног слива Црног мора, и
2. План управљања водама на подручју ријечног слива Јадранског мора.

3. Садржај планова управљана водама

Како је дефинисано чланом 24 Закона о водама, плановима управљања водама одређују се елементи управљања водама на водном подручју ријечног слива и треба да садрже следеће елементе:

1) генерални опис карактеристика простора за који се ради план, који обухвата и израду карата са назнаком положаја, граница и услова за типове водних тијела површинских вода, картирање еко региона и типова водних тијела површинских вода и израду карата са назнаком положаја и граница водних тијела подземних вода;

2) приказ значајнијих утицаја људских активности на статус површинских и подземних вода, укључујући процјену загађења од концентрисаних и расутих загађења, који обухвата и преглед коришћења земљишта, процјену притисака на квантитативни статус воде и њено захватање;

3) идентификацију и израду карата заштићених подручја;

4) карту осматрачке (мониторинг) мреже и картографски приказ резултата осматрања, који укључује статус површинских (еколошки и хемијски) и подземних (хемијски и квантитативни) вода и заштићених подручја са разлозима за могућа одступања;

5) листу приоритетних циљева заштите животне средине у погледу површинских и подземних вода и заштићених подручја, са разлозима за могућа одступања;

6) водни биланс;

7) идентификацију водних тијела која се користе за водоснабдијевање, са просјечним захватањем воде већим од 10 м³/дан или која служе за водоснабдијевање више од 50 становника, односно која се планирају за такво коришћење;

8) приказ програма мјера и начин и динамику остваривања утврђених циљева у области заштите од штетног дејства вода, заштите вода (укључујући и мјере заштите захваћене воде намијењене употреби воде за пиће, којима се обезбјеђује мањи степен пречишћавања у производњи воде за пиће, забрана уношења и контрола емисије загађења, забрана и случајеви у којима је дозвољено директно испуштање загађења у подземне воде, спрјечавање и смањење утицаја акцидентних загађења и др.) и коришћења вода (обезбјеђење воде за пиће и друге потребе, контроле над захватањем и акумулирањем воде, укључујући и забране коришћења вода, економске цијене коришћења воде и др.);

9) допунске мјере за достизање утврђених циљева заштите животне средине;

10) преглед посебних планова управљања водама за поједине подсливове и програма мјера, са карактеристикама или типовима водотока;

11) економску анализу коришћења и заштите вода и заштите од штетног дејства вода, спроведене по принципу «корисник плаћа» и «загађивач плаћа», са препоруком оптималних рјешења;

12) приказ, динамику и начин обезбјеђења средстава за реализацију предвиђених мјера;

13) извјештај који обухвата опис активности и ставове поводом примједби, предлога и сугестија у поступку припреме плана управљања водама;

14) листу органа и организација у области управљања водама, са њиховом одговорношћу и статусом;

15) начин прибављања базних докумената и информација на основу којих је израђен план;

16) податке о контролним мјерама за концентрисане изворе загађења и обезбјеђење статуса вода у вјештачким и јако модификованим водним тијелима;

17) преглед обавеза преузетих међународним споразумима који се односе на управљање водама и начин њиховог остваривања;

18) сажети приказ мјера потребних за имплементацију прописа о заштити вода;

19) принципе успостављања информационог система за обезбјеђење управљања водама на водном подручју, односно рјечном сливу.

Ближи садржај и начин припреме плана управљанај водама дефинисан је Уредбом о садржају и начину припреме плана управљања водама на водном подручју ријечног слива или на његовом дијелу ( „Сл.лист ЦГ“, бр. 39/09) – достављена у прилогу.

4. Носилац посла израде плана управљања водама

Стручну припрему и све активности на изради планова управљања сливним подручјима врши надлежни орган управе, односно Управа за воде.

5. Финансијска средства за израду планова управљања водама

Укупна процијењена вриједност за израду планова управљања водама је 2.000.000,00 € ( 1 мил. € за сваки појединачно).

Средства за израду Планова, нарочито за припремне активности, потебно је обезбиједити из Владиног Програма употребе средстава, а за њихову конкретну израду кандидовањем код међународних финансијских институција у циљу обезбјеђивања грантова (WБИФ, ИПА, ЕИБ, исл.).

6. Динамика израде планова управљања водама

2011

2012

2013

Припремне актовности

- Обавјештавање о приступању изради Планова управљања водама

-Прикупљање неопходне документације за израду плана, постојећих подлога, идентификација кључних тачака, и сл.

- Обезбјеђење средстава за израду планова из доступних грантова (WБИФ, ИПА, ЕИБ, исл.)

- Одабир консултанта за израду планова и уговарање

Израда нацрта документа

Нацрт Планова управљања водама

Израда стратешке процјене на животну средину

Јавне расправе о припремљеним документима

Израда финалног документа

Предлог Планова управљања водама

Усвајање Планова управљања водма