Говор министра рада и социјалног старања Суада Нумановића на Петом социјалном форуму Енергетске заједнице

В СОЦИЈАЛНИ ФОРУМ ЕНЕРГЕТСКЕ ЗАЈЕДНИЦЕ
Хотел „Сплендид“ Бечићи, 11. септембар 2012. године

Говор министра рада и социјалног старања др Суада Нумановића

Уважени представници Секретаријата Енергетске заједнице,
Представници држава чланица,
Социјални партнери,
Поштовани експерти,

Задовољство ми је да вас поздравим, и у име државе домаћина, Црне Горе, пожелим добродошлицу свим учесницима петог Социјалног форума Енергетске заједнице.

Социјални форум, сада већ пети по реду, постао је стално мјесто за размјену искустава и омогућава земљама чланицама Енергетске заједнице, уз поштовање међусобне различитости, различитих околности и националне ситуације, да развију, заједно, не само сет енергетских закона већ и сет социјалних закона. Вјерујем да ће и овај форум резултирати усвајањем закључака који ће представљати правце у којим се требају развијати политике у области управљања промјенама, енергетске доступности и смањења негативних ефеката енергетских реформи и заштите потрошача који спадају у социјално осјетљиве категорије.

Црна Гора је ратификујући Споразум о формирању Енергетске заједнице 2006. године постала њена пуноправна чланица, а 2007. године потписала је и Меморандум о разумијевању о социјалним питањима у оквиру Енергетске заједнице. Социјална димензија која профилише овај документ истовремено и промовише социјални дијалог у енергетском сектору, како на националном и локалном, тако и на регионалном нивоу и потврђује да социјални дијалог нема алтернативу.

У Црној Гори се промовише социјални дијалог у енергетском сектору, са циљем да се створе бољи услови за запошљавање, рад и бољи животни стандард и допринесе економском и социјалном напретку. Такође, приоритетни циљеви су обезбјеђење заштите социјално угроженим потрошачима, подизање прилагодљивости радне снаге-посебно ниско-квалификованих и старијих радника, улагање у људски капитал и непрекидно учење, унапређење услова рада и животног стандарда кроз унапређење радног законодавства, побољшање радног окружења у погледу здравља и безбједности радника, обезбјеђивање једнаких могућности са тежиштем на принципу једнаких зарада за рад исте вриједности за мушкарце и жене.

У Црној Гори остварен је значајан напредак у хармонизацији законодавства са европским законодавством, прије свега на унапређењу људских права у области рада и запошљавања. Током 2011. године наставили смо са реформом прописа у области рада и донијели неке веома значајне законе. Усвојили смо Закон о измјенама и допунама Закона о раду који је усаглашен са релевантним конвенцијама Међународне организације рада, Измијењеном Европском социјалном повељом и одређеним бројем директива Европске уније.

Поменућу најзначајнија рјешења која су, у правцу заштите запослених уврштена у овај Закон:
- Уведен је принцип да се уговор о раду закључује на неодређено вријеме, а рад на одређено вријеме ограничава на 24 мјесеца, са изузецима када је у питању замјена одсутног запосленог, сезонски рад и рад на одређеном пројекту.
- Уведен је нови институт о заштити радно-правног статуса запослених који у доброј намјери пријаве да постоји основ сумње на корупцију.
- Предвиђена је новина која се односи на изједначавање положаја мушкараца и жена у погледу остваривања права на зараду, на начин што предвиђа да се запосленом мушкарцу, односно жени гарантује једнака зарада за исти рад или рад исте вриједности који остварује код послодавца
- Уводи се и ново правило о терету доказивања у случају спора поводом отказа послодавца, тако да је терет доказивања оправданости и законитости отказа на послодавцу.

Рјешењима датим у Закону о раду обезбјеђује се имплементација принципа флекссигурности, што доприноси унапређењу пословног амбијента, већој флексибилности на тржишту рада и уклањању бизнис баријера.

Усвојили смо и Закон о забрани злостављања на раду, којим се по први пут у нашем радно-правном систему стварају претпоставке за унапређење радног амбијента кроз предвиђање превентивних мјера од мобинга на радном мјесту.

Желио бих да нагласим да су оба ова закона усвојена уз консензус свих социјалних партнера.

У Црној Гори је развијен социјални дијалог а трипартизам као основни инструмент демократије у области радних односа развија се и унапређује кроз институције система. У том смислу су Влада и репрезентативни синдикати јавног сектора потписали Споразум о политици зарада запослених који се финансирају из буџета Црне Горе, за период 2012-2015.године, који предвиђа рјешења која треба да обезбиједе фискалну консолидацију и конкурентност црногорске привреде у условима економске кризе, уз обезбјеђивање одговарајуће заштите економско-социјалног положаја запослених који се финансирају из буџета Црне Горе.

У бипартитном социјалном дијалогу репрезентативних социјалних партнера закључен је 2012. године Грански колективни уговор за енергетику, производњу, прераду и промет угља, нафтних деривата и гаса.

Кроз рад нашег Социјалног савјета дајемо још већи квалитет социјалном дијалогу, а преко Агенције за мирно рјешавање радних спорова створена је могућност да запослени на брз и ефикасан начин и без покренутог судског поступка окончају радни спор.

Када су у питању социјално угрожена категорија становништва, Влада Црне Горе је исказала посебно разумијевање и у циљу њихове заштите континуирано, од 2007. године, спроводи активности субвенционирања рачуна за утрошену електричну енергију најугроженијим категоријама.

Регулаторна агенција за енергетику је у јулу текуће године донијела Одлуку о утврђивању тарифа за снабдијевање угрожених (рањивих) купаца. Ова агенција је цијенећи да се ради о категорији социјално и здравствено угрожених лица која нијесу у стању да плаћају пуни износ рачуна за утрошену електричну енергију, утврдила да удио трошкова електричне енергије у укупним расположивим средствима једног домаћинства за ту категорију купаца треба смањити за 50%, односно да тарифе за рањиве купце треба да буду мање за 50% од регулисаних тарифа за купце из категорије потрошње домаћинства.

У односу на побољшање радног окружења у погледу здравља и безбједности радника, Влада Црне Горе је крајем 2009. године усвојила СТРАТЕГИЈУ ЗА УНАПРЕЂЕЊЕ ЗДРАВЉА ЗАПОСЛЕНИХ И ЗАШТИТЕ НА РАДУ У ЦРНОЈ ГОРИ за период 2010. – 2014. са Акционим планом имплементације. Прије усвајања стратегије спроведен је поступак консултације са репрезентативним организацијама послодаваца и запослених. У склопу имплементације ове Стратегије, предвиђа се реформа система здравствене заштите запослених кроз нови модел организације и пружања услуга медицине рада, која на националном нивоу предвиђа поред осталог и оснивање Завода за медицину рада.

Почетком маја 2012. године је почела реализација ИПА 2009 Пројекта: „Хармонизација и имплементација прописа из надзорне области Инспекције рада и заштите на раду са ЕУ ацqуис-ем“ у склопу којег ће у року од 18 мјесеци бити реализован Тwиннинг уговор са Словенијом као изабраним ЕУ партнером, који предвиђа хармонизацију и имплементацију регулативе из области заштите на раду са ЕУ ацqуис-ем.

Полазећи од чињенице да је економска криза довела до споријег економског раста, да је смањен потенцијал отварања радних мјеста, те се као посљедица јавља пораст незапослености и висок степен дугорочне незапослености, Национална стратегија запошљавања и развоја људских ресурса 2012-2015. поставља за приоритете повећање запослености и смањење стопе незапослености, унапређење знања, вјештина и компентенција у сврху повећања могућности запошљавања и повећања конкурентности кроз формално образовање, неформално учење и оспособљавање и промовисање социјалне инклузије и смањење сиромаштва.

Посебни циљеви у оквиру наведених приоритета су стимулисање генерисања запослености побољшањем бизнис окружења и управљање тржиштем рада, проналажење одговарајуће равнотеже између флексибилности, продуктивности и сигурности на тржишту рада. Овај циљ је орјентисан на одржавање економске стабилности, интеграцију дугорочно незапослених лица и младих незапослених на тржишту рада, повећање самозапошљавања, подстицање предузетништва, посебно у неразвијеним подручјима Црне Горе.

Такође, као циљеви су постављени и унапређење система социјалних давања и социјалних услуга у циљу боље усмјерености и покривености рањивих група, интеграција у запошљавању особа са инвалидитетом, интеграција у запошљавању РАЕ популације, избјеглица и расељених лица.
Националним акционим планом запошљавања за 2012. годину, конкретизује се реализација наведених приоритета, односно, Националне стратегије запошљавања и развоја људских ресурса у Црној Гори.

Даме и господо,

Желим да истакнем да прописи у области рада који су усвојени током претходне и ове године у Црној Гори, стварају услове за већу покретљивост радне снаге, нове инвестиције, развој малих и средњих предузећа и кластера, развој предузетништва, повећање запослености кроз флексибилне облике рада, унапређење социјалног дијалога ради колективног преговарања на нивоу послодавца, гранском и националном нивоу.

Посебан квалитет ових рјешења је у томе што она представљају резултат компромиса сва три социјална партнера, и што објективно обезбјеђују услове за успостављање равнотеже интереса запослених и послодаваца, у складу са међународним стандардима у области рада.Оприједијељени смо да наставимо са унапређењем правног, политичког и економског система, промовисањем фундаменталних европских вриједности а то су људска права и владавина права, и тиме потврдимо наш стратешки циљ –придруживање европској породици држава.

Захваљујем на пажњи и желим успјешан рад петог Социјалног форума, и свим учесницима угодан боравак у Црној Гори.