Говор за скуп о стратегији и реформи јавне управе 04.02.2003.године

МИЛО ЂУКАНОВИЋ, ПРЕМИЈЕР ЦРНЕ ГОРЕ:

Даме и господо,

Са задовољством сам прихватио позив министра правде господина Штурановића да отворим овај скуп. Исто тако, и са посебним осјећајем одговорности. Сасвим разумљиво, јер утврђивање стратегије реформи државне управе представља један од централних задатака моје Владе на почетку мандата. Као што ће њена реализација суштински обиљежити рад и укупно дјеловање Владе у наредном периоду.

Модернизација државне управе, и укупне јавне администрације, једно је од основних упоришта и полазних тачака реформског пакета. Зато је од капиталне важности стратешки документ којим ћемо утврдити правце, циљеве и домете реформе управе. Три су основна разлога за то:

Прво, добро организована и компетентна управа предуслов је за изградњу нових институција тржишне демократије, од чега зависи и успјешност економских и укупних реформи;

Друго, то је претпоставка за остваривање владавине права и заштиту људских права и слобода по стандардима развијене демократије;

Треће, модерна, ефикасна, стручна и одговорна администрација, уз јасну подјелу надлежности и транспарентан рад свих органа државне управе и јавних служби, на свим нивоима, темељ је укупне демократизације црногорског друштва. То је од посебног значаја у овој фази одлучне орјентације Црне Горе за укључивање у регионалне и евроатлантске интеграције.

Модерна и ефикасна управа једна је од кључних полуга у борби против организованог криминала, корупције и свих других злоупотреба у друштву, што је такође приоритетан задатак Владе.

Садашњи државни апарат је, нажалост, неадекватно организован, у доброј мјери непрофесионалан, и гломазан. Црна Гора има реалну амбицију да буде европска држава у модерном смислу. Јавна управа мора одговарати том модерном концепту демократске државе, и омогућити активно укључивање појединаца и институција у вршење послова за све грађане и привредне субјекте. Модернизација и реформа значи организовано увођење европских стандарда и промјена које системски, трајно, подижу ниво ефикасности, ефективности и законитости у раду управе. На централном нивоу, као и на нивоу локалне управе. Веома је важно обезбиједити разумијевање и подршку шире јавности за реформске кораке које ћемо предузети. Реформа управе није казнена мјера, али јесте јачање дисциплине прије свега у понашању и у односу према раду свих државних чиновника, као и законитости рада државних органа, и увођење механизама за независну оцјену појединачног учинка, и рада управе у цјелини. То је процес који на дужи рок води ка изградњи јавне управе која ће истовремено обезбиједити остваривање ефикасне улоге државе у новим процесима, и бити сервис у правом смислу те ријечи за рационално задовољавање потреба грађана. Таква управа ће на најбољи начин бити у функцији остваривања ефикасније улоге државе на реализацији стратешких циљева демократског, европског развоја Црне Горе. То је посебно важно у условима рационалнијег, интересног уређења односа држава чланица у државној заједници чије конституисање предстоји. Као и за сарадњу са ЕУ у процесу асоцијације и стабилизације, и за регионалну и укупну међународну сарадњу Црне Горе. Држава да би била демократска, мора имати ефикасну и економичну, професионалну управу. Таква управа је гаранција за стварање институционалних услова за подизање квалитета живота људи у свим сегментима.

Они који су директни носиоци реформи у овој области морају бити свјесни, као што јавност мора знати, да се до резултата не долази ни безболно, ни брзо, ни лако. Влада на чијем сам челу спремна је да одговори тим изазовима. Влада је одговорна за цјелину реформи. Али, рекао бих, најтежи испит ће полагати баш на корпусу ових питања чија је стратегија реформи данас на дневном реду. Због тога ће цио овај процес бити под посебном пажњом Владе, и мојом лично. Дио својих обавеза у том процесу Влада ће одговорно преузети, и испунити до краја. Исто тако ће тражити и од свих других учесника процеса да одговоре својим обавезама и понесу свој дио одговорности.

Сигуран сам да ћемо успјешно водити процес реформи управе и јавне администрације. Уосталом, као и у свим другим областима политичког и економско привредног система. И да је крајњи, успјешан резултат унапријед извјестан. Требаће нам за то много рада и увођења реда у све послове, и много одрицања. Уз такав наш ангажман неће изостати ни подршка Европске Уније и међународне заједнице у цјелини, уз чију смо несебичну помоћ савладали успјешно досадашњу дионицу на путу реформи. Користим прилику да захвалим домаћим и страним институцијама и експертима ангажованим на овом одговорном послу.

Желим вам успјешан рад. Хвала вам на пажњи!

Подгорица, 04.03.2003. године