Саопштење: Министарство уређења простора и заштите животне средине израдило Акциони план за борбу против корупције у области уређења простора и изградње објеката

АКЦИОНИ ПЛАН ЗА БОРБУ ПРОТИВ КОРУПЦИЈЕ У ОБЛАСТИ УРЕЂЕЊА ПРОСТОРА И ИЗГРАДЊЕ ОБЈЕКАТА
, који је усвојила Влада у децембру 2009. године, подразумјева идентификовање структура и процедура у области уређења простора и изградње објеката, који су изложени ризику од злоупотребе овлашћења и успостављање процедура и стандарда који поспјешују интегритет Министарства уређења простора и заштите животне средине сектора за управљање простором, сектора за грађевинарство и сектора за инспекцијски надзор и прекршајни поступак, као и других органа из Акционог плана који су носиоци одређених активности, а које смањују, односно елиминишу ризик од корупције.
Акционим планом за борбу против корупције у области уређења простора и изградње објеката утврђени су циљеви, мјере, носиоци и рокови, тј. динамика извршавања обавеза и индикатори за мјерење успјеха. Акциони план садржи и мјере које треба да спроведу и друге институције (Министарство рада и социјалног старања, Министарство правде, Министарство за информационо друштво, Управа полиције, Управа за кадрове, Тужилаштво, правосудни органи, ЕПЦГ, комунална предузећа). У тој области надлежност имају и органи локалне самоуправе, па им је достављен Акциони план, са препоруком да и они донесу сличне акционе планове.
У изради Акционог плана коришћена су искуства других органа који су радили сличне планове, као и искуства Групе земаља Савјета Европе за борбу против корупције (ГРЕЦО), Програма против корупције и организованог криминала у Југоисточној Европи (ПАЦО), Регионалне Антикорупцијске Иницјативе (РАИ) и Управе за антикорупцијску иницијативу (УАИ).
Министарство уређења простора и заштите животне средине је Акциони план доставило невладиним организацијама из области уређења простора и изградње објеката, Управи за антикорупцијску иницијативу и кабинету потпредсједника, ради давања сугестија.

Законска рјешења
У области уређења простора и изградње објеката покренуте су значајне реформе, чији је циљ смањење бизнис баријера, подизање нивоа контроле и заштите простора, уз нормативну дерегулацију те области. Нова законска рјешења дефинишу стратешку процјену утицаја на животну средину коју плански документи морају да обухвате, а планови садрже услове и смјернице за изградњу објеката. Сепарат са урбанистичко-техничким условима за реализацију планова израђених на основу новог Закона, налазиће се на сајту. У изградњи објеката сада постоје само два управна поступка добијање грађевинске дозволе и добијање употребне дозволе. Објекти се могу користити и уписати у Катастар само након добијања употребне дозволе.
Посебна пажња у новом Закону о уређењу простора и изградњи објеката дата је у транспарентности процедура и поступака у области уређења простора и изградњи објеката. Тако Закон прописује обавезу обавјештавања јавности и њеног учешћа приликом припреме






планских докумената, као и објављивања већег броја информација на сајту надлежних органа. Све наведено треба да допринесе елиминисању ризика од корупције.
У области уређења простора и изградње објеката надлежност је подијељена на државном и локалном нивоу. Државне планове доноси Скупштина, односно Влада Црне Горе, а локална планска документа доносе скупштине општина. На државном и локалном нивоу се усвајају извјештаји о стању уређења простора, годишњи програми уређења простора, воде информациони системи о простору, издају грађевинске и употребне дозволе. Инспекцијски надзор је у надлежности Министарства уређења простора и заштите животне средине и организован је кроз три инспекције: урбанистичку, грађевинску И инспекцију заштите простора
Такође, и друга министарства (Министарство пољопривреде, шумарства И водопривреде, Министарство саобраћаја, поморства и телекомуникација, Министарство рада и социјалног старања), преко својих инспекцијских служби, имају дефинисане надлежности у тој области, као и комунална полиција на општинском нивоу.
Важно је нагласити да је измјенама и допунама Кривичног законика (Службени лист ЦГ, број 40/08) значајно пооштрена казнена политика за кривична дјела у области уређења простора и изградње објеката и сада, поред овлашћених органа, кривичне пријаве могу подносити и грађани.
У циљу унапређења сарадње у области уређења простора и заштите животне средине, као и заштите простора и животне средине од грађења објеката без грађевинске дозволе и противправног прикључења на техничку инфраструктуру, Министарство уређења простора и заштите животне средине је потписало са Министарством правде, Врховним државним тужилаштвом и Управом полиције, Меморандум о сарадњи у спрјечавању, откривању и гоњењу извршилаца кривичних дјела против животне средине.
Меморандум се примјењује кроз рад заједничких или заједничких ад хоц тимова. Ако захтијевају потребе поступка, предвиђено је да се у рад тих тимова могу укључити и службеници других државних органа.