Интервју директора Управе за некретнине мр Марка Булатовића за дневни лист "Вијести"

Дана 07.11.2025. године директор Управе за некретнине мр Марко Булатовић говорио је за дневни лист "Вијести" о Закону о легализацији бесправно изграђених објеката и активностима које су пред Управом за некретнине у предстојећем периоду. Комплетан интервју доступан је у тексту који слиједи.

ДИРЕКТОР УПРАВЕ ЗА НЕКРЕТНИНЕ ПОЗВАО ГРАЂАНЕ ДА НА ВРИЈЕМЕ ПРЕДАЈУ ЗАХТЈЕВ ЗА УПИС НЕЛЕГАЛНИХ ОБЈЕКАТА 

Закључно са октобром стигло је 2.000 пријава за упис бесправних објеката у катастарску евиденцију, а рок за њихово подношење истиче 14. Фебруара. Булатовић је казао да је познато да грађани најчешће све обавезе завршавају пред истек рока  што се показало и у поступцима издавања личних карата, па Управа очекује сличну ситуацију. 

Управи за некретнине, која је задужена сходно Закону о легализацији за упис бесправних објеката закључно са октобром је стигло 2.000 захтјева за упис ових објеката у катастарску евиденцију, а највећи број је евидентиран у главном граду и у општинама Бар, Улцињ, Котор, Жабљак, Будва, Даниловград,  Херцег Нови, Никшић и Рожаје. 

За “Вијести” је ово казао директор Марко Булатовић наглашавајући да је улога Управе изузетно важна и одговорна, јер као орган надлежан за упис бесправних објеката представљају први и најважнији корак. 

“Поред очекиваних захтјева за легализацију, морам нагласити да се у Управи годишње обрађује око 100.000 редовних захтјева што довољно говори о обиму нашег посла. И поред тога, потрудићемо се да благовремено одговоримо и на редовне и на захтјеве који се односе на легализацију. Тренутно је у катастарску евиденцију уписано око 59.000 бесправ- них објеката, али тај број не одражава стварно стање на терену. Очекујемо да ће примјена новог Закона допринијети знатно већем броју захтјева јер грађанима је дата прилика да у предвиђеном року регулишу свој статус и упишу објекте. Ово законско рјешење доноси вишеструку корист и грађанима и држави и коначно се уводи ред у области бесправне град- ње, а власницима се пружа могућност да трајно ријеше питање легализације. Поступак је сада једноставнији и користим прилику да позовем све грађане и правна лица да испоштују рок од шест мјесеци и поднесу захтјеве за упис у катастар”, рекао је Булатовић. 

ЗАХТЈЕВАН ПРОЦЕС

Овај Закон је ступио на снагу 14. августа, а рок за предају захтјева Управи истиче 14. фебруара. 

Говорећи о досадашњем одзиву грађана за легализацију бесправних објеката Булатовић је казао да не би рекао да се ради о малом одзиву, већ напротив да је ријеч је о процесу који захтијева одређено вријеме и припрему документације, прије свега израду геодетског елабората, који представља први и обавезни корак у поступку легализације. 

“Претпостављам да власници бесправних објеката тре- нутно раде на прибављању документације, што објашњава зашто број поднесених захтјева још није на нивоу који очекујемо. Треба имати у виду да на територији државе постоји око 100 лиценцираних геодетских организација, од којих већина има мали број запослених геодетских стручњака. Према информацијама које примамо потражња је велика, и јасно је да је процес припреме документације у току. Такође, познато је да грађани најчешће све обавезе завршавају пред истек рока. То се показало и у поступцима издавања личних карата, па очекујемо и ми сличну ситуацију. Увјерен сам да ће се број захтјева знатно повећати у наредним мјесецима, а нарочито пред крај рока, када очекујемо и веће гужве у нашим подручним јединицама. Моја порука грађанима је да не чекају посљедњи тренутак”, истакао је Булатовић. 

На питање да ли је до сада недостатак сателитског и аерофотограметријског снимка отежавао рад Управе за некретнине и како очекују да ће се рад одвијати сада, Булатовић је истакао да рад није био отежан јер је Управа од дана ступања на снагу Закона свакодневно примала захтјеве за упис објеката.  Иако су свјесни да је ријеч о обимном послу, потрудиће се да га успјешно окончају. 

“Булатовић је казао да је важно да грађани разумију да сателитски снимак представља основ за упис објеката, односно да према Закону о легализацији бесправних објеката, објекти не могу бити укњижени ако нијесу евидентирани на том снимку. 

“Поново наглашавам да је за грађане најважније да до 14. фебруара 2026. Године испоштују рок за подношење захтјева за упис објеката, јер у супротном своје објекте неће моћи легализовати, без обзира на то што се они налазе на сателитском снимку. Дакле, процес је у току и нема разлога за забринутост, ако грађани испоштују прописане рокове. Наш циљ је био да обезбиједимо све техничке и кадровске претпоставке како би рјешавање захтјева текло брзо и ефикасно”, казао је Булатовић.

ИЗМЈЕНЕ ЗАКОНА О КАТАСТРУ НЕПОКРЕТНОСТИ 

Он је појаснио и да је било потребно измијенити Закон о државном премјеру и катастру непокретности и ускладити га са Законом о легализацији бесправних објеката, те да је предлог закона припремљен и тренутно је у даљој процедури и очекују усвајање у најкраћем року. 

“Потреба за овим измјенама произашла је из важећег закона, према којем  су власници бесправних  објеката могли да врше упис  са изјавом у нотарској форми и геодетским елаборатом.  Међутим, новим законским рјешењем о легализацији бесправних објеката прецизирано је да се могу књижити само они објекти који су евидентирани на сателитском снимку из јула 2025. године.  Управо је ова промјена била разлог за измјене и допуне Закона о државном премјеру и катастру непокретности.  То значи да грађани и даље подносе исту документацију за упис, али сада је законски услов за упис који Управа мора поштовати да је објекат евидентиран на сателитском снимку. Дакле, Управа неће књижити објекте који нису евидентирани на сателитском снимку. Када је у питању измјена правилника, ради се углавном о техничким измјенама у садржини геодетског елабората, које ће се ослањати на нова законска рјешења. Ове измјене ће омогућити да процес легализације И уписа објеката буде у складу са правним оквиром”, појаснио је Булатовић. 

Према његовим ријечима, управа је први и задњи корак у поступку легализације и у почетној фази вршиће упис бесправно саграђених објеката, издавање листова непокретности И увјерења, чиме се ствара правни основ за даљи поступак, односно темељ и кључна подлога за све даље кораке у процесу легализације.

У завршној фази, на основу донесених рјешења о легализацији, Управа ће вршити брисање терета из катастарске евиденције да је објекат нелегалан, чиме ће допринијети успјешном окончању овог поступка.  Ради бољег разумијевања обима послова које Управа спроводи, потребно је истаћи да ће за непокретности које нијесу биле евидентиране у катастарској евиденцији бити обрађивана по два рјешења, и то о упису објекта и на крају рјешење о брисању терета.  Имајући у виду да је одређени број бесправних објеката из претходног периода уписан, њихови власници већ сада могу прибављати потребну документацију од Управе и наставити поступак легализације без одлагања”, казао је Булатовић.

Проблем од 130 упражњених радних мјеста

Булатовић је казао да је највећи проблем и изазов са којим се Управа суочава кадровски капацитети и да тренутно имају више од 130 упражњених радних мјеста, што значајно отежава спровођење обавеза у законским роковима, иако је жеља да правовремено одговоримо свим захтјевима. 

“Посебно треба имати у виду да Општине попут Будве, Котора, Улциња или Жабљака имају свега једног или два правника, што је недовољно за рјешавање свих предмета у законским роковима и послова који се од њих очекују.  Чињеница је да је данас знање најскупљи ресурс, а ми се суочавамо и са проблемом одлива кадрова који често проналазе боље позиције у другим органима или приватном сектору, гдје је одговорност мања”, истакао је Булатовић, додајући да се у јавности често ствара утисак како државни органи не раде довољно или да само привидно запошљавају, те поручио да су врата Управе отворена за све који желе да се увјере у обим посла који та институција обавља. 

Он је казао да уз велику подршку ресорног министарства и Владе очекују да ојачају Управу кадровски и изједначе је са сличним органима у региону, како би службеници имали сатисфакцију да остану стални кадрови и да наставе доприносити ефикасном спровођењу легализације и у свим другим поступцима.