Интервју министра Дукаја за "Побједу"

                    До података кликом, а не чекањем испред шалтера
Дигитални систем је неумољив - он не познаје привилеговане. Када је процес дигитализован, он постаје видљив, мјерљив и подложан провјери у сваком тренутку. То директно јача транспарентност и приморава нас да се вратимо одговорности као врховној друштвеној вриједности. Сваки службеник и сваки руководилац у овом систему биће у ланцу гдје се тачно види ко и како обавља свој посао. То је најбољи начин да вратимо повјерење грађана у институције – казао је министар Дукај за Побједу.
Увезивањем локалних самоуправа у јединствен дигитални систем, ми осигуравамо да подаци путују умјесто људи. За грађанина ово значи крај ере у којој је он морао бити „курир“ између различитих органа и шалтера – рекао је у интервјуу за Побједу министар јавне управе у Влади Црне Горе мр Marash Dukaј.

Са министром Дукајем разговарали смо о конкретним бенефитима дигитализације за грађане, обуци службеника за примјену софтвера, као и о увезивању локалног са централним нивоом власти.

ПОБЈЕДА: У јавности се много говори о дигиталној трансформацији Црне Горе. Што конкретно за грађане значи увезивање свих локалних самоуправа у један интегрисани дигитални систем?

ДУКАЈ: Процесима које смо протеклих година покренули, а неке од њих већ и завршили, поставили смо камен темељац дигиталне будућности наше земље. За грађанина ово значи крај ере у којој је он морао бити „курир“ између различитих органа и шалтера. Увезивањем локалних самоуправа у јединствен дигитални систем, ми осигуравамо да подаци путују умјесто људи. Дакле, циљ је да грађанин, без обзира на то да ли живи у Подгорици или у било ком дијелу Црне Горе, приступа Јединственом сервису за електронску размјену података и остварује тражену услугу брзо и сигурно. Додатни бенефит дигитализације на локалном нивоу је повећање степена друштвене одговорности и државних и локалних институција, али и грађана.
Улога Главног града Подгорице у процесу дигиталне трансформације изузетно је значајна, будући да он представља кључну спону између актера и најбољи примјер успјешне примјене дигиталних рјешења.

ПОБЈЕДА: Овом кораку су претходиле опсежне припреме, а једна од њих је и истраживање дигиталне зрелости локалних самоуправа. Можете ли нам рећи нешто више о истраживањима која су спроведена на терену?

ДУКАЈ: Истраживања смо спровели како бисмо процесу дигитализације локалних самоуправа приступили плански и утемељено. Извршили смо детаљну анализу дигиталне зрелости сваке локалне самоуправе, што нам је омогућило да прецизно идентификујемо постојеће изазове, али и развојне потенцијале. На основу добијених података, развили смо модел који уважава специфичности сваке општине, а истовремено их повезује у функционалну и кохерентну цјелину. Овакав приступ представљао је неопходан предуслов за осмишљавање конкретних и циљаних активности, попут ове, које доприносе јачању децентрализације, а тиме и демократизацији друштва у цјелини.

ПОБЈЕДА:У претходним обраћањима истицали сте да дигитализација враћа одговорност у јавни амбијент. На који начин дигитални систем може утицати на етику и одговорност у јавној управи?

ДУКАЈ: Дигитални систем је неумољив - он не познаје привилеговане. Када је процес дигитализован, он постаје видљив, мјерљив и подложан провјери у сваком тренутку. То директно јача транспарентност и приморава нас да се вратимо одговорности као врховној друштвеној вриједности. Сваки службеник и сваки руководилац у овом систему биће у ланцу гдје се тачно види ко и како обавља свој посао. То је најбољи начин да вратимо повјерење грађана у институције. С друге стране, и грађани ће морати одговорно да извршавају своје обавезе према држави или локалној самоуправи. На примјер, само једним кликом укуцамо нечије име и одмах добијемо информацију да ли је и када неко платио  порез или испунио другу законску обавезу.

Дигитализација је један од најважнијих процеса транзиције и без дилеме најефикасније средство за уклањање самовоље и неодговорности бирократије. Нови, дигитални систем искључује било чију вољу или интерес као фактор, скраћује и поједностављује процедуре и тиме штеди и вријеме и новац. Самим тим, цијела парадигма доживљаја јавне управе од стране грађана се значајно мијења. 

ПОБЈЕДА: Увођење новог система је једно, али његово коришћење је друго. Што планирате да урадите по питању дигиталних вјештина запослених у општинама?

ДУКАЈ: То је једно од кључних питања. Свјестан сам да и најбољи софтвер не вриједи ништа без едукованих људи. Управо зато, паралелно са увезивањем система, покрећемо програме обука за унапређење дигиталних вјештина запослених на свим нивоима. Наш циљ је да сваки службеник буде потпуно обучен и сигуран у коришћењу нових  алата. Улагање у људски капитал је гаранција да ће овај систем бити одржив и да ће се у будућности само даље усавршавати. Тренутно смо у интензивним  припремама стратешког и нормативног оквира на локалном нивоу, како бисмо развили сигуран систем промјена, без странпутица.

ПОБЈЕДА: Колико је важно снажно увезивање локалног нивоа са централним нивоом власти?

ДУКАЈ: То представља суштину реформе. Локална самоуправа је прва тачка контакта грађана са државом и управо на том нивоу се најјасније осјећа ефикасност система. Уколико локални ниво није у потпуности повезан са централним системима, неминовно долази до застоја. Наша визија јавне управе као сервиса грађана може се остварити искључиво кроз потпуну интеграцију. Дигитални мостови које градимо повезују локални и централни ниво у јединствен, усклађен систем који функционише у потпуној координацији.

ПОБЈЕДА:Каква је Ваша порука грађанима и колегама у јавној управи који прате ове промјене?

ДУКАЈ: Наш рад се заснива на јасно дефинисаним стратешким принципима. Са ове тачке развоја нема повратка на претходне моделе функционисања. Градимо државу по мјери савременог грађанина. Позивам све запослене у јавној управи, али и грађане, да ове промјене препознају као прилику за лични, професионални и друштвени напредак. Све активности које спроводимо, од истраживања дигиталне зрелости до развоја дигиталних сервиса који свакодневни живот чине једноставнијим, имају заједнички циљ: изградњу одговорног, креативног и транспарентног друштва на које ћемо сви бити поносни.

     Реформе спроводимо ради суштинске трансформације јавне управе

ПОБЈЕДА: Недавним затварањем поглавља 32 заокружен је важан сегмент реформе јавне управе. Како ће Министарство јавне управе осигурати досљедну примјену принципа управљачке одговорности у свим органима државне управе?

ДУКАЈ: Успостављање система управљачке одговорности није само технички услов за затварање Поглавља 32, већ доказ наше одлучности да изградимо модерну и транспарентну државу. Министарство јавне управе је стуб ове реформе: кроз чврст законски оквир и јасне линије одговорности, ми директно имплементирамо европске стандарде професионализма и интегритета у срце наше администрације.

Овај искорак потврђује да реформе не спроводимо ради форме, већ ради суштинске трансформације јавне управе. Наша порука је јасна – настављамо да јачамо  културу одговорности на свим нивоима на путу пуноправног чланства у ЕУ. 

Циљ је да грађанин, без обзира на то да ли живи у Подгорици или у било ком дијелу Црне Горе, приступа Јединственом сервису за електронску размјену података и остварује тражену услугу брзо и сигурно. Додатни бенефит дигитализације на локалном нивоу је повећање степена друштвене одговорности и државних и локалних институција, али и грађана