МЕРС: Рјешење Агенције за заштиту животне средине у случају Мостине донесено без чињеничне и правне основе

Министарство екологије, одрживог развоја и развоја сјевера поводом навода који су се појавили у појединим медијима у вези са поништавањем рјешења Агенције за заштиту животне средине (ЕПА) и затварањем Мостине, саопштава сљедеће:

Министарство је, поступајући као другостепени орган, реаговало искључиво у складу са законом и важећим прописима. Поступак који је покренула Агенција за заштиту животне средине (ЕПА) вођен је по Закону о одговорности за штету у животној средини. Да би се такав поступак могао покренути и законито водити, неопходно је да буду испуњени јасни, законом прописани услови, односно да постоји доказ о насталој штети или непосредној опасности од штете у животној средини, нанесој водама, земљишту и/или заштићеним врстама биљака и животиња, као и природним стаништима.

У конкретном случају, ти услови нијесу били испуњени. Није било налаза надлежних инспекцијских органа, нити стручних мишљења релевантних институција којима би се доказало да је наступила штета или непосредна опасност од штете по животну средину, у смислу наведеног закона.

Из тог разлога, Министарство је било у законској обавези да поништи оспорено рјешење ЕПА, јер је донесено без неопходне чињеничне и правне основе, на који начин се води рачуна о законитости рада органа управе над којима вршимо управни надзор. Одлуке које су донесене имале су за циљ спречавање управног спора и обезбјеђивања функције правилне и досљедне примјене закона државе Црне Горе.

Такође, као важно напомињемо и да ЕПА, у складу са Законом о одговорности за штету у животној средини, по којем је иста водила поступак, нема овлашћења да налаже забрану обављања дјелатности, већ то може само надлежна инспекција.

Додајемо и да не постоји никакав „хаос“ у раду Министарства, већ јасно разграничене надлежности институција и примјена законских процедура. Различити поступци и одлуке произилазе из различитих правних основа, што се у јавности често погрешно представља и тумачи.

Даље, као ресор који је транспарентан у свом раду, не желимо да улазимо у мотиве произвољног интерпретирања изјава појединих “активиста” нити у основе егзалтиране комуникације појединих медија са истима, али смо, будући да је тема отворена у јавности, у обавези да прецизно појаснимо све чињенице, чиме ће бити јаснија и слика о још понечему.

Законом о управљању отпадом који је донијет 2024. године, између осталог уређено је и поступање јединица локалних самоуправа и вршилаца комуналних услуга у вези са локацијама привременог складиштења комуналног отпада и неопасног грађевинског отпада, и прописано да послове инспекцијског надзора из надлежности Министарства екологије, одрживог развоја и развоја сјевера (МЕРС) врше еколошка инспекција и државна комунална инспекција.

Наиме, како се управљање комуналним отпадом у Црној Гори није мијењало потребном динамиком и како се од стране јединица локалних самоуправа и њихових комуналних инспекција нијесу извршавале законом прописане обавезе у односу на управљање комуналним отпадом, Министарство је у циљу превазилажења тих проблема креирало законско рјешење, којим се по први пут успоставља државна комунална инспекција и дефинишу њене надлежности.

Сходно томе, инспекцијски надзор у односу на локације привременог складиштења отпада, као што је локација „Мостине“, на катастарској парцели 1/15 КО Балотиће, у Рожајама, у надлежности је државне комуналне инспекције, а не еколошке инспекције како се наводи у новинском чланку.

Ради даљег појашњења истичемо да је само успостављање и почетак рада државне комуналне инспекције, осим ове законске претпоставке, подразумијевало испуњавање и низа других услова, међу којима и усвајање систематизације МЕРС-а, а која је усвојена на сједници Владе Црне Горе у новембру 2025. године. Тиме је створен минимум претпоставки да се ово Министарство може укључити у рјешавање проблема у вези са локацијом привременог складиштења отпада „Мостине“. На тај начин учињен је још један важан корак у разговорима са ЕУ, трасиран је пут за снажење административних капацитета дијела државне управе који ће се бавити и убудуће животном средином.

У том циљу, сходно одредбама Закона о инспекцијском надзору, ресорни министар Дамјан Ћулафић је, чим су се стекли услови за то и прије формалног попуњавања радних мјеста у новоформираној државној комуналној инспекцији, овластио службено лице да врши послове државног комуналног инспектора, чиме се и ниво ефикасности и оперативности овог министарства значајно подиже.

Овлашћено службено лице је 25.11.2025. године извршило надзор код правног лица “Комунално" доо Рожаје.

Сходно утврђеном чињеничном стању којим су констатовани организациони проблеми, техничка ограничења, као и вријеме потребно за организовање другачијег начина сакупљања и збрињавања комуналног отпада донесено је рјешење којим је забрањено том правном лицу да врши послове сакупљања, транспорта, привременог складиштења, прераде и/или одстрањивања комуналног и неопасног грађевинског отпада, до усклађивања предметне локације са одредбама Закона о управљању.

Рок за поступање по прије наведеној мјери је 120 дана од дана пријема рјешења. Такође, истим рјешењем је правном лицу “Комунално” доо Рожаје наложено да изврши прекривање складиштеног отпада прекривком од земљаног материјала или другог материјала одговарајућег квалитета, и да обезбиједи дневно прекривање отпада који се на локацију допрема у циљу спрјечавања запаљења и/или самозапаљења, са роком за извршење од 15 дана од дана пријема рјешења.

Такође, министар Ћулафић остаје при ставу, односно одговору који је дао у Скупштини Црне Горе, да све депоније треба да буду затворене, што је јасно дефинисано важећим стратешким документима у области управљања отпадом, и на чему се активно ради. Популизам појединих “активиста” са јасним политичким амбицијама за које немају грађанске куражи, који добија одређени медијски простор, није тема рада МЕРС-а.

Коначно, овим путем апелујемо на све, а посебно на заинтересоване медије, да се, ради објективног и потпуног информисања јавности, оваква, важна питања, убудуће упуте и на адресу МЕРС-а, како би се чула и друга страна (односно једина која познаје проблематику и посједује доказе о поступању), како не би долазило до погрешних интерпретација и збуњивања јавности.