На основу члана 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити („Службени лист Црне Горе“, бр. 27/13, 1/15, 42/15, 47/15, 56/16, 66/16, 1/17, 31/17, 42/17, 50/17, 59/21, 145/21 и 3/23) и Јавног позива за финансирање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици који ће Министарство рада и социјалног старања финансирати за 2024. годину број 01-128/24-652/2 од 2.2.2024. године Министарство рада и социјалног старања доноси:
ОДЛУКУ
о финансирању услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици за 2024. годину
ОБРАЗЛОЖЕЊЕ
Чланом 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити прописано је да се услуге социјалне и дјечје заштите из чл. 62 и 63 Закона, као и услуге смјештаја у установу и прихватилиште-склониште из члана 64 став 1 Закона, за којима постоји потреба, а могу се ефикасније обезбиједити од стране других пружалаца услуга, кроз поступак јавне набавке, јавним позивом или јавно-приватним партнерством, обезбјеђују у складу са Законом. На овај начин се обезбјеђује и услуга смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици.
Чланом 8 Конвенције Савјета Европе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици прописано је да ће чланице одвојити одговарајућа финансијска средства и људске ресурсе за адекватно спровођење интегрисаних политика, мјера и програма за спречавање и борбу против свих видова насиља обухваћених поменутом конвенцијом, укључујући и оне које спроводе невладине организације и цивилно друштво. У вези са овим чланом је и члан 9 Конвенције који прописује да ће чланице препознати, подстицати и подржавати, на свим нивоима, рад невладиних организација и организација цивилног друштва у борби против насиља над женама и успоставити дјелотворну сарадњу с овим организацијама.
С позивом на члан 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити, Министарство рада и социјалног старања је расписало Јавни позив за избор пружаоца услуге смјештај у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици који ће Министарство рада и социјалног старања финансирати за 2024. годину број 01-128/24-652/2 од 2.2.2024. године у износу од 200.000,00 еура.
На Јавни позив пријаве су послале сљедеће невладине организације: НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић, НВО Сигурна женска кућа, Подгорица, НВО Акција за женска и дјечја права и НВО Систем.
Јавним позивом дефинисан је начин пријављивања, рок, као и документација коју је потребно доставити.
Комисија за избор пружаоца услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици (у даљем тексту Комисија), увидом у достављену документацију утврдила је сљедеће:
НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/24-652/6, те да у документацији недостаје: Статут са одговарајућим заводним бројем и датумом; Одлука о оснивању са одговарајућим заводним бројем и датумом; Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста, ако има више од десет запослених постављен са тачним описом послова и бројем извршилаца са одговарајућим заводним бројем и датумом; Програм пружања услуге (број корисника, процјена, планирање и активности за пружање конкретне услуге) са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о примјени неопходних мјера у циљу спрјечавања корисника од поврјеђивања, самоповрјеђивања и наношења материјалне штете са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о сигурности и безбједности дјеце за вријеме смјештаја у прихватилишту-склоништу са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о мјерама и активностима у случају инцидентних догађаја који могу да угрозе безбједност и живот корисника са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о посјетама и спрјечавању уласка неовлашћених лица са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о начину заштите података о личности корисника, сагласно закону којим се уређује заштита података о личности са одговарајућим заводним бројем и датумом и Процедура о поступања по притужбама корисника са одговарајућим заводним бројем и датумом:
НВО Сигурна женска кућа, Подгорица благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/24-652/5, те да у документацији недостаје: Статут са одговарајућим заводним бројем и датумом; Одлука о оснивању са одговарајућим заводним бројем и датумом; Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста, ако има више од десет запослених постављен са тачним описом послова и бројем извршилаца са одговарајућим заводним бројем и датумом; Важећи уговори о раду за стручне раднице и сараднице са одговарајућим заводним бројем и датумом; Програм пружања услуге (број корисника, процјена, планирање и активности за пружање конкретне услуге) са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о примјени неопходних мјера у циљу спрјечавања корисника од поврјеђивања, самоповрјеђивања и наношења материјалне штете са одговарајућим заводним бројем и датумом ; Процедура о сигурности и безбједности дјеце за вријеме смјештаја у прихватилишту-склоништу са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о мјерама и активностима у случају инцидентних догађаја који могу да угрозе безбједност и живот корисника са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о посјетама и спрјечавању уласка неовлашћених лица са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о начину заштите података о личности корисника, сагласно закону којим се уређује заштита података о личности са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о поступања по притужбама корисника са одговарајућим заводним бројем и датумом; Потписан, овјерен и усклађен са Правилником о ближим условима за пружање и коришћење услуга,нормативима и минималним стандардима услуга за смјештај у прихватилишту - склоништу буџет – трошкови реализације услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици (директни и индиректни трошкови у вези са услугом) и Фотокопија акта о поднесеној пријави за претходну фискалну годину пореском органу: биланс стања И биланс успјеха, односно завршни рачун за претходну фискалну годину.
НВО Систем благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/24-652/8, те да у документацији недостаје следеће: Статут са одговарајућим заводним бројем и датумом; Одлука о оснивању са одговарајућим заводним бројем и датумом; Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста, ако има више од десет запослених постављен са тачним описом послова и бројем извршилаца са одговарајућим заводним бројем и датумом; Важећи уговори о раду за стручне раднице и сараднице са одговарајућим заводним бројем и датумом; Програм пружања услуге (број корисника, процјена, планирање и активности за пружање конкретне услуге) са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о примјени неопходних мјера у циљу спрјечавања корисника од поврјеђивања, самоповрјеђивања и наношења материјалне штете са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о сигурности и безбједности дјеце за вријеме смјештаја у прихватилишту-склоништу са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о мјерама и активностима у случају инцидентних догађаја који могу да угрозе безбједност и живот корисника са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о посјетама и спрјечавању уласка неовлашћених лица са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о начину заштите података о личности корисника, сагласно закону којим се уређује заштита података о личности са одговарајућим заводним бројем и датумом; Процедура о поступања по притужбама корисника са одговарајућим заводним бројем и датумом; Потписан, овјерен и усклађен са Правилником о ближим условима за пружање и коришћење услуга,нормативима и минималним стандардима услуга за смјештај у прихватилишту - склоништу буџет – трошкови реализације услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици (директни и индиректни трошкови у вези са услугом); Лиценца за обављање дјелатности социјалне и дјечје заштите, за пружање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици и експлоатације или код којег постоји опасност да ће постати жртва и Овјерена изјава о непостојању двостуруког финансирања у току 2024. године услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици.
НВО Акција за женска и дјечја права благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/24-652/4, те да је документација потпуна.
Министарство рада и социјалног старања је, у складу са Јавним позивом, објавило Листу непотпуне документације број 01-128/24-652/10 од 1. 3. 2024. године и дало рок од пет дана за допуну документације.
Након истека датог рока Комисија је утврдила да су НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић, НВО Сигурна женска кућа и Подгорица, НВО Систем доставиле тражену документацију.
Комисија је увидом у достављене буџете утврдила да су тражена средства од стране пружаоца услуга знатно већа у односу на то средства којима Министарство рада и социјалног старања располаже, те је у складу са тим свим пружаоцима услуге послала захтјеве да обавијесте Комисију за избор пружаоца услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици за 2024. годину да ли са мање средстава могу пружати наведену услугу у периоду до краја 2024. године.
Након што су све невладине организације доставиле своја изјашења и ревидиране буџете да су сагласне да наведену услугу могу обављати са смањеним буџетом Министарство рада и социјалног старања сачинило је коначну Листу пружалаца услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици за 2024. годину и утврдило да услове за пружање поменуте услуге испуњавају НВО Сигурна женска кућа Подгорица, НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић, НВО Акција за женска и дјечја права и НВО Систем.
Министарство рада и социјалног старања ће услугу смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици финансирати до краја 2024. године од дана потписивања уговора са пружаоцима услуге.
Министарство рада и социјалног рада ће са пружаоцима услуге НВО Сигурна женска кућа Подгорица, НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић, НВО Акција за женска и дјечја права и НВО Систем.закључити уговор о начину исплате и коришћењу средстава, извјештавању и надзору над спровођењем услуге за коју су додијељена средства, најкасније у року од 30 дана од објављивања ове одлуке.
Ова одлука доставља се учесницима јавног позива и објављује се на интернет страници Министарства рада и социјалног старања.
На основу наведеног, одлучено је као у диспозитиву.
Упутство о правној заштити: Против ове Одлуке може се покренути управни спор тужбом код Управног суда Црне Горе у Подгорици у року од 20 дана од дана пријема одлуке.
