Саопштење са 77. сједнице Владе Црне Горе

Влада је, на данас одржаној 77. сједници којом је предсједавао потпредсједник Владе за безбједност, одбрану, борбу против криминала и унутрашњу политику мр Алекса Бечић, утврдила Предлог за промјену Устава Црне Горе. У склопу реализације Реформске агенде Црне Горе 2024 – 2027 за Инструмент ЕУ за реформе и раст којим је предвиђено је да ће се измијенити Устав до јуна 2025. године, предложена промјена се односи на одредбе Амандмана VIII и IX на Устав Црне Горе којима се уређује:

1. састав Судског савјета, и то: Амандман VIII;
2. одлучивање министра правде у поступцима дисциплинске одговорности судија, и то: Амандман IX став 3.

Предлог је усклађен са правном тековином ЕУ и европским стандардима о независности, одговорности, интегритету, непристрасности и професионалности судства и тужилаштва, укључујући адресирање већ постојећих препорука Европске комисије, мишљења Венецијанске комисије и препорука Групе држава за борбу против корупције Савјета Европе (GRECO). У дискусији је оцијењена оправданом потреба за промјеном наведених уставних одредаба у погледу састава Судског савјета да већину треба да чине судије које су изабране од стране свих судија, да министар правде не треба бити члан Судског савјета, а да чланови Судског савјета који нијесу судије треба да буду изабрани на основу њихових професионалних референци и интегритета, на основу објективних и мјерљивих критеријума како би дали пуни допринос раду и остваривању уставних и законских надлежности Судског савјета. Како је наглашено, Влада је успостављање независног, професионалног и поузданог правосуђа препознала као стратешки важно подручје у даљем процесу европских интеграција Црне Горе, јер се само независно правосуђе може сматрати крајњим и најважнијим гарантом демократског функционисања институција на националном, европском и међународном нивоу и гарантом правне сигурности грађана.

Утврђен је Предлог закона о измјени и допунама Закона о пореским савјетницима. Црна Гора је 2018. године приступила Глобалном форуму о транспарентности и размјени информација у пореске сврхе, међународном тијелу које је преузело водећу улогу на пољу развоја глобалног стандарда за размјену информација у пореске сврхе, и то: размјену информација на захтјев (EOIR) и аутоматску размјену информација о финансијским рачунима (AEOI). Као чланица овог тијела, Црна Гора се обавезала да имплементира наведене стандарде у оквиру свог законодавства, као и да обезбиједи њихову адекватну примјену у пракси. У том циљу, предложена је норма по којој ће порески савјетник бити дужан да на захтјев пореског органа достави све информације за потребе опорезивања и размјене информација са надлежним органом државе чланице Европске уније или друге државе, односно територије државе. Додатно, предложене су казнене мјере за пореске савјетнике који поступају супротно дужностима прописаним овим законом.

Влада је донијела Уредбу о измјенама и допуни Уредбе о граничним вриједностима емисија загађујућих материја у ваздух из стационарних извора. Циљ који се постиже доношењем Уредбе је досљедна примјена контроле емисија загађујућих материја у ваздух у складу са стратешким опредјелјенјима Националне стратегије одрживог развоја до 2030. године и циљевима Реформске агенде. Измјене и допуне Уредбе имају за циљ уклањање правне несигурности, односно превазилажење правне празнине која је настала непрецизним дефинисањем прелазних завршних одредби Уредбе о граничним вриједностима емисија из постројења за сагоријевање и начину израчунавања граничних вриједности емисија за постројења која користе више врста горива („Службени лист Црне Горе, бр. 129/21).

Влада је усвојила Предлог о уступању непокретности на коришћење без накнаде, Министарству културе и медија. У том контексту, Влада је дала сагласност Министарству културе и медија за коришћење зграде затвора у Старом Граду Котору, без накнаде, на период од 5 година, уз могућност продужења и прихватила Уговор о коришћењу непокретности без накнаде. Реконструкција ове зграде, која је заштићена као појединачно култумо добро, завршена је у јулу 2021. године и у објекту је успостављен Креативни хаб чији је простор намијењен за боравак и рад умјетника и развој креативних индустрија. Пројекат је финансиран из средстава ЕУ Interreg IPA CBC Италија – Албанија – Црна Гора и из буџета Министарства културе и медија.

Донијета је Стратегија реформе образовања 2025 – 2035 и Акциони план за период 2025 – 2026. годину. Процес израде свеобухватне Стратегије за реформу образовања 2025 – 2035. инициран је од стране Министарства просвјете, науке и иновација и UNICEF-a и подржан од стране UNICEF-a и Делегације Европске уније у Црној Гори. Он представља дио двогодишњег заједничког пројекта под називом Квалитетно образовање за сву дјецу Црне Горе, која је формално започета у јануару 2024. године. Визија Стратегије је да ће се до 2035. године образовни систем у Црној Гори фокусирати на приступ који ставља ученика у центар, наглашавајући његову добробит, мотивацију и индивидуалне потребе. Школе ће користити иновативне и интерактивне методе наставе које развијају вјештине битне за лични развој и допринос друштву. Образовне установе ће бити инклузивне и стимулативне, пружајући сигуран простор за учење и висок ниво постигнућа. У оквиру школског живота, сарадња ће бити кључна, уз активно учешће родитеља и заједнице. Наставници и васпитачи ће бити мотивисани, компетентни и ослобођени сувишних административних задатака, а њихов рад ће бити подржан континуираним образовањем и иновацијама. Образовни систем ће бити флексибилан, са снажном међуинституционалном и међународном сарадњом. Стратегија је усклађена с европским образовним политикама, укључујући циљеве одрживог развоја, циљеве ЕУ за образовање, инклузију рањивих група и развој социјално-емоционалних вјештина. Систем ће бити финансиран ефикасно и дугорочно унапређиван, с циљем постизања високог квалитета образовања и његовог усклађивања са савременим трендовима, укључујући дигиталну и зелену транзицију.

Стартегија има четири стратешка циља:

1 – Образовни  систем пружа квалитетно, доступно и правично образовање које подстиче цјеловит развој све дјеце и адолесцената и отпоран је на изазове и ризике;

2 – Сви запослени у образовно-васпитним установама једанко и у пуној мјери подржавају квалитет и правичност образовања, развијају све кључне комптенције за цјеложивотно учење и вјештине ученика/ца и имају позитивне ставове и висока очекивања у односу на сву дјецу и младе;

3 – Унапређење квалитета и правичности у систему образовања путем побољшаног управљања и финансирања, с нагласком на прикупљање и употребу доказа и учешће у процесу доношења одлука;

4 – Образовна  инфраструктура и савремена наставна наставна средства подржавају модерно, квалитетно, правично и безбједно образовање и васпитање за сву дјецу дјецу и младе.

Влада је усвојила Предлог о повлачењу из скупштинске процедуре Амандмана Владе Црне Горе на Предлог закона о измјенама и допунама Закона о државним службеницима и намјештеницима, који су утврђени на на сједници одржаној 27. марта 2025. године, имајући у виду да је утврђен нови Предлог амандмана на исте чланове Предлога закона, који су усаглашени са Европском комисијом. Новим амандманима се прецизније дефинишу услови које мора испуњавати лице које се именује за старјешину органа управе, као и лица која обављају послове из категорије високог руководног кадра. Имајући у виду измјену образовног система, предложеним измјенама овог закона, омогућава се несметано функционисање система, на начин да се поред већ стечених диплома са VII1 нивоом квалификације образовања, за руководећа звања прописује и VI ниво квалифкације образовања, уз већи број година радног искуства на руководећим пословима. Такође, прописивањем два алтернативна критеријума обезбјеђује се већа инклузивност и флексибилност у препознавању стручног и руководећег потенцијала кандидата, при чему је задржан висок стандард укупног радног искуства. Дефинишу се и услови за експертско-руководни кадар, који пружа потребну структуру за обављање руководећих и инспекцијских послова у државној управи. Кроз јасне критеријуме нивоа квалификација образовања и радног искуства, предложеним измјенама омогућава се квалитетна селекција кадрова и доприноси унапређењу мерит система у јавној управи, смањујући могућност именовања неадекватних кандидата на кључне позиције. Такође, предложеним амандманом омогућиће се да радна мјеста из категорије експертски кадар буду доступна свим лицима која имају најмање VI ниво квалификације образовања, као и виши ниво квалификације образовања, а не само лицима која имају искључиво VI ниво квалификације образовања.

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.