Стратегија превенције и заштите дјеце од насиља 2025-2029: Резултати и правци даљег дјеловања

Влада Црне Горе усвојила је Извјештај о реализацији Акционог плана за 2025. годину за спровођење Стратегије превенције и заштите дјеце од насиља. Досадашња примјена Стратегије превенције и заштите дјеце од насиља 2025–2029. године донијела је видљива побољшања у систему социјалне и дјечје заштите кроз:

• јачање превентивних механизама и подизање свијести,
• унапређење система ране идентификације и интервенције,
• јачање међусекторске сарадње,
• унапређење подршке жртвама.

Међутим, изазови попут недостатка кадра, ограничених ресурса и потребе измјене нормативног оквира у области социјалне и дјечје заштите јасно су идентификовани и захтијевају континуирану пажњу. Имплементација Стратегије је у току, уз подршку међународних партнера (ЕУ и УНИЦЕФ) и активно учешће домаћих стручњака и цивилног друштва.

Овај извјештај приказује да је, упркос изазовима, у протеклом периоду постављена добра основа за реформе и унапређења система социјалне и дјечје заштите у борби против свих облика насиља над дјецом, а многе активности су већ дале опипљиве резултате. Даљи успјех зависиће од истрајности у спровођењу мјера, осигурања неопходних ресурса и заједничког дјеловања свих актера у систему заштите дјеце од насиља.

Стратешки и оперативни циљеви

Стратегијом су дефинисана:

• 2 стратешка циља
• 5 оперативних циљева, гдје сваки оперативни циљ садржи низ индикатора учинка којим су дефинисани правци развоја јавне политике.

Акциони план и реализација за 2025. годину

Акциони план обухвата активности усмјерене на:

• превенцију и заштиту дјеце од насиља,
• унапређење услуга социјалне и дјечје заштите кроз повећање броја услуга за дјецу жртве насиља,
• унапређење квалитета управљања у систему социјалне и дјечје заштите на свим нивоима,
• проширење и унапређење функционалности и инфраструктуре Информационог система социјалног старања (е-Социјала).

Извјештајем о реализацији Акционог плана за 2025. годину обухваћен је период од 1. јануара до 31. децембра 2025. године, приказујући степен реализације планираних активности, преглед остварених достигнућа, статус реализације активности, те планирана и утрошена средства.

Улога међусекторског тима

Међусекторски тим за сачињавање извјештаја чине представници институција носиоци активности, као и субјекти чији допринос је неопходан за успјешну имплементацију политика у области социјалне и дјечије заштите. Тим континуирано разматра спровођење активности и могуће препреке с којима се институције могу суочити. 

Дугорочни утицаји Стратегије

• Друштвени ниво: јачање система заштите дјеце, промјена свијести становништва, боље препознавање насиља, смањење насилних облика дисциплиновања дјеце.
• Стручни радници: унапређење знања и компетенција за рад са дјецом жртвама насиља.
• Људска права: јачање заштите права дјеце у складу са међународним конвенцијама, принцип најбољег интереса дјетета, право на живот у породици, здравствену заштиту и здраву животну средину.
• Институционални ниво: јачање капацитета институција и развој међусекторске сарадње између државних органа, локалних самоуправа и цивилног сектора, ефикасније коришћење јавних ресурса.
• Европске интеграције: усклађивање политике заштите дјеце од насиља са стандардима ЕУ, јачање међународног кредибилитета државе.
• Утицај на животну средину: прелазак са великих институционалних објеката на мање, локално организоване услуге доприноси рационалнијем коришћењу простора и ресурса, смањењу транспорта и емисије штетних гасова.
• Родна равноправност: Стратегија осигурава правичан приступ услугама за дјевојчице и дјечаке без дискриминације по основу пола или рода. 

Изазови и препреке 2023–2025.

1. Дужина трајања и комплексност међусекторског и међународног усаглашавања законских рјешења.
2. Недовољно укључивање локалних самоуправа у планирању и финансирању услуга.
3. Недостатак стручног кадра и одлив квалификованих радника.
4. Ограничена финансијска средства, инфраструктурни капацитети и улагања у едукацију и обуке.
5. Регионалне разлике у доступности услуга.
6. Индиректни родно увјетовани ризици (традиција, економска зависност жена, двострука дискриминација жена са инвалидитетом, ограничен приступ ИТ ресурсима).

Препоруке за 2026. годину

• Интеграција родно одговорног буџетирања
• Систематско прикупљање родно разврстаних података
• Обезбјеђивање потребних кадровских и финансијских ресурса за одржив развој услуга

Финансирање

Стратегија и двогодишњи Акциони план (2025–2026) финансирани су из државног буџета и донаторских средстава. Неке активности нису реализоване у 2025. због кашњења са законским измјенама или су планиране за континуитет у ИВ кварталу 2026. године. Поједине активности користиле су већа средства због додатних анализа или донаторске подршке.