Витомировић: Затварамо Преговарачко Поглавље 21 - Транс-европске мреже

Све обавезе за приступање из поглавља 14, 15 и 27 ћемо испунити до краја године.

Амбасадори земаља чланица Европска унија у Бриселу су у петак, 13. марта, одобрили заједничку позицију за Поглавље 21 – Транс-европске мреже. На Међувладиној конференцији између Црна Гора и Европска унија, која је заказана за сјутра у Бриселу, предвиђено је затварање и овог поглавља.

Као преговарач испред Црне Горе за Кластер 4 Зелена агенда и одржива повезаност, који обухвата поглавља 14, 15, 21 и 27, истичем да овај напредак представља значајан корак ка укупном процесу европске интеграције.

Витомировић је државни секретар у МЕРС-у и шеф преговарачке структуре за Поглавље 27 Животна средина и климатске промјене.

1. ШТА ЈЕ У СУШТИНИ ПОГЛАВЉЕ 21 И ЗБОГ ЧЕГА ЈЕ ЗНАЧАЈНО ЗА ЦРНУ ГОРУ? КОЈИ СУ БЕНЕФИТИ ЗА НАШЕ ГРАЂАНЕ?

Потреба за транс-европским мрежама појавила се крајем осамдесетих година услијед развоја јединственог европског тржишта. Поглавље се фокусира на три главна сектора: транспортни (путеви, жељезнице, луке, аеродроми), енергетски (пренос електричне енергије и гасоводи) и телекомуникационе мреже.

У процесу приступања Европској унији, државе кандидати усклађују своје политике и инфраструктуру са европским стандардима кроз различита преговарачка поглавља. Тако је за ово поглавље обавеза да се национална инфраструктура уклопи у европске мреже и стандарде, обезбједи плански развој и интеграција саобраћајних, енергетских и дигиталних система у шире европске мреже.

За нас је поглавље 21 отворено средином 2015. године на Међувладиној конференцији у Луксембургу. Ово поглавле је саставни дио кластера 4, такозваног инфраструктурног кластера, гдје се налазе поглавља енергетике, саобраћаја, животне средине и климатских промјена. Сам назив поглавља открива сврху, да се национална инфраструктура уклопи у европске мреже и стандарде. Три су међусобно повезана сегмента овог поглавља:

• Транс-европска саобраћајна мрежа (ТЕН-Т),
• Транс-европска енергетска мрежа (ТЕН-Е) и
• Транс-европска телекомумуникациона мрежа (е-ТЕН).

Ово значи да је циљ поглавља Транс-европске мреже повезивање, унапређење и развој саобраћајних, енергетских и телекомуникацијских система Црне Горе. Без овог повезивања нема ни могућности за нашу интеграцију у унутрашње тржиште Европске уније нити оптималног економског развоја наше земље. Европска унија је једно велико тржиште, а да би ово тржиште оптимално функционисало потребно је, уз слободу кретања људи, роба, услуга и капитала, повезање регионалних и националних мрежа модерном и ефикасном инфраструктуром. Међуповезаност и интероперабилности наших са националних мрежа унутар ЕУ, као и приступ тим мрежама је један од кључних елемената економског раста и социо-економског развоја Црне Горе.

Развој инфраструктуре је дио европских интеграција. Испуњење сва три мјерила овог поглавља омогућује нам и финансијску подршку из европских фондова за инфраструктурне пројекте, јер сада наши национални пројекти постају и регионални, односно пројекти од европског значаја. Самим тим морам нагласити да се можда и највећи значај транс-европских мрежа огледа у реализацији битних инфраструктурних пројектата уз страну финансијску подршку. Пројекти у оквиру Поглавља 21 често су подржани финансијским инструментима Европске уније и међународних финансијских институција, што омогућава реализацију великих инфраструктурних пројеката који би иначе за нас били тешко оствариви.

У коначници, суштина поглавља 21 нису само инфраструктурни пројекти, већ оно представља стратешки оквир за повезивање држава, јачање економије и стварање стабилнијег и одрживијег европског простора.

СУШТИНА ПОГЛАВЉА 21 НИСУ САМО ИНФРАСТРУКТУРНИ ПРОЈЕКТИ. ПОГЛАВЉЕ ПРЕДСТАВЉА СТРАТЕШКИ ОКВИР ЗА ПОВЕЗИВАЊЕ ДРЖАВА, ЈАЧАЊЕ ЕКОНОМИЈЕ И СТВАРАЊЕ СТАБИЛНИЈЕГ И ОДРЖИВИЈЕГ ЕВРОПСКОГ ПРОСТОРА.

2. МОЖЕТЕ ЛИ НАМ НЕШТО ВИШЕ РЕЋИ О ДИЈЕЛУ ПОГЛАВЉА КОЈИ СЕ ТИЧЕ ТРАНС-ЕВРОПСКИХ САОБРАЋАЈНИХ МРЕЖА?

Транс-европска саобраћајна мрежа има за циљ да повеже заједницу, градове, економске центре, луке и аеродроме како у Црној Гори, тако и широм ЕУ. ТЕН-Т представља стратешку транспортну мрежу Европске уније која повезује државе кроз савремене аутопутеве, жељезнице, луке, аеродроме и интермодалне логистичке центре.

ТЕН-Т важан је корак у процесу европских интеграција. Ове мреже омогућавају државама кандидатима да постану дио јединственог европског оквира, одрживог и мултимодалног транспортног система. На овај начин се јача регионална сарадња и подстиче економски развој, али и отклањају евентуални застоји при одвијању саобраћаја, нешто што је код нас заиста велики проблем, нарочито на југу и у Подгорици. Боља повезаност значи бржи транспорт робе и људи. За нас је важно унапређење инфраструктуре граничних прелаза и због боље проходности туриста и излетника, туризам је нераскидиво повезан са саобраћајем. Укључивање у ТЕН-Т мрежу значи модернизацију кључне саобраћајне инфраструктуре и бољу повезаност са европским тржиштем.

У региону Западног Балкана важну улогу имају међународни транспортни коридори који повезују јадранске луке са централном и источном Европом. Такви коридори доприносе развоју трговине, туризма и логистике, али и повећавају атрактивност региона за стране инвестиције. Боља саобраћајна повезаност утиче на економски развој, развијена инфраструктура привлачи инвестиције, подстиче и повећење смјештајних капацитета, инвеститори лакше улажу у земљу која је добро повезана са европским тржиштем. Усклађивање са ТЕН-Т мрежама такође захтјева и неопходну модернизацију кључних путева и жељезнице у Црној Гори. То укључује пројекте попут модернизације пруге Бар - Београд, унапређења лука и саобраћајних коридора који повезују Подгорицу и наше приморје са регионом.

Овдје се види и повезаност поглавља унутар кластера 4, кроз допринос циљевима ЕУ у области климатских промена. Унапређење функционисања различитих видова саобраћаја, утицаће директно на смањење емисија ГХГ-а. Поред економског значаја, ТЕН-Т политика промовише одрживу мобилност. Европска унија све више улаже у жељезнички транспорт и интермодална рјешења како би се смањиле емисије штетних гасова и унаприједила заштита животне средине.

УКЉУЧИВАЊЕ У ТЕН-Т МРЕЖУ ЗНАЧИ МОДЕРНИЗАЦИЈУ КЉУЧНЕ ИНФРАСТРУКТУРЕ И БОЉУ ПОВЕЗАНОСТ СА ЕВРОПСКИМ ТРЖИШТЕМ. 

3. ШТА НАМ ДОНОСИ ТРАНС-ЕВРОПСКА ЕНЕРГЕТСКА МРЕЖА?

Мрежа ТЕН-Е представља мрежу енергетских система на територији ЕУ. Док ТЕН-Т повезује Европу кроз транспорт, ТЕН-Е мрежа фокусирана је на развој и интеграцију енергетске инфраструктуре. Ова политика подстиче изградњу и модернизацију прекограничних електроенергетских мрежа, гасовода, ЛНГ терминала и других енергетских пројеката од заједничког европског интереса. Главни циљ ТЕН-Е иницијативе је повећање енергетске сигурности и диверсификација извора енергије. Боље повезане енергетске мреже омогућавају стабилније снабдијевање електричном енергијом и гасом, као и већу интеграцију обновљивих извора енергије попут вјетра и сунца у систем, што је кључно за борбу против климатских промјена.

За Црну Гору, развој енергетских интерконекција са државама чланицама ЕУ има посебан значај. Такви пројекти смањују зависност од појединачних извора енергије и омогућавају ефикасније функционисање регионалног енергетског тржишта.

Наше укључивање у ТЕН-Е мрежу је битно због све већег значаја сигурности и потребе диверзификације снабдјевања енергијом, обезбеђујући усклађеност рада наше са енергетском мрежом ЕУ. Поред наведеног унаприједиће се електропреносни системи Црне Горе, а самим тим и обезбиједити напредак у раду наших произвођача електричне енергије. Значи, главни циљ политике у овој области није само сигурност снабдевања већ и функционално унутрашње тржиште енергије ЕУ, којем ми ускоро приступамо као пуноправна ЕУ чланица. Значајно је напоменути да се политика ТЕН-Е усклађује са циљевима климатске неутралности.

НАШЕ УКЉУЧИВАЊЕ У ТЕН-Е МРЕЖУ ЈЕ БИТНО ЗБОГ СВЕ ВЕЋЕГ ЗНАЧАЈА СИГУРНОСТИ И ПОТРЕБЕ ДИВЕРЗИФИКАЦИЈЕ СНАБДЈЕВАЊА ЕНЕРГИЈОМ, ОБЕЗБЕЂУЈУЋИ УСКЛАЂЕНОСТ РАДА НАШЕ СА ЕНЕРГЕТСКОМ МРЕЖОМ ЕУ.

4. КОЈИ ЈЕ ОПСЕГ ТРАНС-ЕВРОПСКИХ ТЕЛЕКОМУНИКАЦИОНИХ МРЕЖА И КОЈИ ЈЕ ЊИХОВ ЗНАЧАЈ?

Транс-европске телекомуникационе мреже се углавном односе на развој дигиталих мрежа и дистрибуцију услуга повезаних са њима. Транс-европска телекомуникациона мрежа има за циљ да унаприједи дигиталну повезаност између држава ЕУ и омогући развој модерних електронских услуга. Кроз овакве иницијативе подстиче се развој е-управе, електронског здравства, дигиталног образовања и других јавних услуга које грађанима и привреди омогућавају бржи и једноставнији приступ информацијама.

За црногорске привреднике дигитална инфраструктура олакшава пословање, електронску трговину и прекограничну размјену података. То је посебно важно за наша микро, мала и средња предузећа која све више послују на регионалном и европском тржишту.

Значај е-ТЕН за Црну Гору је у развоју електронских услуга и дигиталне инфраструктуре, важан елемент дигиталне трансформације нашег друштва. За Црну Гору то значи јачање дигиталне економије, унапређење јавних услуга и повећање конкурентности на будућем заједничком ЕУ тржишту. Укључивањем Црне Горе у европске дигиталне мреже стварају се преуслови за наш технолошки развој и што ранији улазак у четврту индустријску револуцију.

УКЉУЧИВАЊЕМ ЦРНЕ ГОРЕ У ЕВРОПСКЕ ДИГИТАЛНЕ МРЕЖЕ СТВАРАЈУ СЕ ПРЕУСЛОВИ ЗА НАШ ТЕХНОЛОШКИ РАЗВОЈ И ШТО РАНИЈИ УЛАЗАК У ЧЕТВРТУ ИНДУСТРИЈСКУ РЕВОЛУЦИЈУ.

5. СЈУТРА ЗАТВАРАМО 21 ПОГЛАВЉЕ. КАДА ОЧЕКУЈЕТЕ ДА ЋЕМО ЗАТВОРИТИ ПРЕОСТАЛА ПОГЛАВЉА ИЗ ОВОГ КЛАСТЕРА?

Све обавезе за приступање наше земље у ЕУ из ових поглавља испунићемо до краја године. Различита је динамика као и обавезе из сваког од ових поглавља. Након сјутрашњег успјешног затварања поглавља 21, на реду је поглавље 14. Саобраћајна политика која обухвата друмски, жељезнички, ваздушни и поморски саобраћај, као и саобраћај унутрашњим пловним путевима. Након тога слиједи поглавље 15 – Енергетика, а онда и затварање сигурно најкомплекснијег поглавља у нашим преговорима са ЕУ, поглавља 27. – Животна средина и климатске промјене