Влада утврдила реформски закон за јачање локалне самоуправе и децентрализацију државе

Корак ка модерној, одговорнијој и ефикаснијој локалној управи

На данашњој 126. сједници Владе Црне Горе утврђен је Предлог закона о локалној самоуправи - један од најважнијих реформских закона у области јавне управе и децентрализације у савременој Црној Гори.

Послије више од три године континуираног дијалога, дошли смо до текста Закона који је зрео за разматрање у Скупштини Црне Горе.  Припремили смо Закон који је усклађен са европским стандардима децентрализације и креирали модел који одговара реалним потребама и стању у Црној Гори, казао је министар јавне управе, мр Marash Dukaj, на конференцији за медије.

Министар Dukaj поручио је да је суштина реформе да локалне заједнице добију већу одговорност, али и већу могућност да одлучују о свом развоју.

Ово није само административна реформа. Ово је нова развојна политика Црне Горе, у којој општине добијају снажнију улогу да унапређују своје заједнице, развијају локалне потенцијале и буду директно одговорне грађанима за резултате које остварују, нагласио је Dukaj.

Предлог закона представља много више од нормативне промјене. Њиме се постављају темељи новог модела управљања државом - модела у којем локалне самоуправе нијесу само извршиоци одлука из центра, већ снажни партнери развоја, одговорни за квалитет живота грађана и способни да самостално управљају својим потенцијалима.

Суштина реформе је јасна: држава мора бити ближа грађанима, а локална самоуправа ефикаснија, одговорнија и функционалнија.

Овај нормативни оквир у потпуности је усклађен са приоритетима Црне Горе у оквиру преговора са Европском унијом, посебно у областима децентрализације, професионализације јавне управе, дигитализације и јачања транспарентности институција.

Закон је припреман на основу детаљних анализа постојећег система локалне самоуправе, које су показале да су вишедеценијска централизација, неуједначени капацитети општина, недовољна координација између државног и локалног нивоа, озбиљна препрека равномјерном развоју државе.

У процес израде Закона уграђене су и препоруке домаћих и међународних партнера, укључујући Европску комисију и Конгрес локалних и регионалних власти Савјета Европе, чиме овај реформски документ добија и снажну европску димензију.

Предлог закона доноси низ кључних системских новина:

• јачање принципа децентрализације и супсидијарности, кроз доношење одлука на нивоу најближем грађанима;
• увођење града као јединице локалне самоуправе;
• стварање услова за асиметричну децентрализацију и преузимање ширих надлежности од стране локалних самоуправа које за то имају капацитете;
• јачање сарадње и солидарности између општина;
• унапређење стратешког планирања, извјештавања и аналитичког праћења рада локалних самоуправа;
• снажније укључивање грађана у доношење одлука кроз грађанске иницијативе, скупштине грађана, јавне расправе и електронско учешће;
• дигиталну трансформацију локалне самоуправе и успостављање информационог система за праћење рада општина;
• нове механизме сарадње између државног и локалног нивоа власти, укључујући Савјет за локалну самоуправу и тематске мреже;
• формирање служби за европске интеграције у локалним самоуправама.

Овим Законом први пут се системски отвара простор да локалне самоуправе које имају развојни потенцијал, преузму већу одговорност за сопствени развој, што представља суштинску промјену досадашњег модела управљања.

Децентрализација не слаби државу - она јача локалне локалне заједнице и државу чини ефикаснијим сервисом грађана. Ова реформа не мијења само институционални оквир - већ начин на који држава функционише у односу према грађанима, закључио је Dukaj.

Предлог закона о локалној самоуправи, сада може даље, у скупштинску процедуру, гдје ће се отворити шири дијалог о понуђеним рјешењима.

 Фото: Конференција за медије након 126. сједнице Владе Црне Горе