Зеновић: Обезбиједити стручну подршку за најважније области како бисмо одговорили на све захтјеве процеса приступања

„Координација процеса приступања, транспозиција правне тековине ЕУ и имплементација политика ЕУ присутни су и видљиви у административној структури, али не у мјери коју захтијева тренутна фаза преговарачлког процеса. Потребно је додатно градити капацитете ресорних министарстава и државних институција, укључујући креирање модела за мотивацију кадра у администрацији који би омогућили њихово задржавање у јавној служби довољно дуго да се осигура стална база професионалаца који се баве овим важним пословима“, казао је главни преговарач Црне Горе с Европском унијом Предраг Зеновић, отварајући конференцију „Изазови у процесу усклађивања законодавства с правном тековином ЕУ“.

На конференцији, коју је организовало Министарство европских послова, представљен је пројекат „Центар за стратешко-правно савјетовање за Црну Гору (ПЛАЦ)“, финансиран од стране ЕУ и одржана панел дискусија посвећена кључним изазовима са којима се Црна Гора суочава приликом усклађивања законодавства са правним стандардима ЕУ.

Зеновић је казао да, с обзиром на тренутну фазу преговарачког процеса када Црна Гора намјерава да интензивира динамику испуњавања завршних мјерила у низу поглавља, од изузетне је важности обезбиједити довољну стручну подршку за најважније области, што ће сигурно повећати степен спремности да се одговори на све захтјеве процеса приступања.

Он је истакао да, осим потребе за новим механизмима за правилно планирање обавеза везаних за преговоре и правно усклађивање, посебан изазов за црногорску администрацију представља усклађивање убрзаног усвајања или измјена прописа, правилног планирања и изводљиве имплементације, са јасним процедурама за све фазе процеса правног усклађивања.

Казао је да се друго важно питање односи на дефинисање методологије за процјену ресурса потребних за имплементацију усклађених правних аката, укључујући капиталне издатке, оперативне трошкове и административне капацитете.

„С обзиром на обим задатака који су пред нама, можемо закључити да је за успјешно привођење процеса преговора циљу, неопходно активно учешће и посвећеност оперативног и руководећег нивоа свих укључених институција, снажна подршка кључних актера Владе као и задржавање искусног експертског кадра, што ће и бити фокус нашега рада у наредном периоду“, поручио је главни преговарач.

Замјеница шефа секције за политичка, економска и питања европских интеграција у Делегацији ЕУ Лаура Зампети је поручила да је обим законодавства ЕУ који треба да се транспонује у црногорски правни систем сам по себи изазов, имајући у виду да се процјењује да обухвата око 100.000 различитих докумената, укључујуц́и прописе, директиве, проведбене одредбе и сл.

Она је казала да ће пројекат ПЛАЦ помоћи у оптимизацији процеса, разјашњавању улога и редослиједу.

„Ово је сложен и ресурсно интензиван процес кроз који Црна Гора мора проц́и да би преостала поглавља била затворена. ЕУ пружа више различитих врста техничке помоц́и у различитим областима политике. Кроз ПЛАЦ пројекат, помоц́ ц́е се пружати више хоризонтално, како би пратила кориснике у различитим активностима везаним за процес проширења, било да се ради о изради закона усклађених са правном тековином ЕУ, процјени нових Ацкуис-а и његовим стручним преводима“, казала је Зампети.

Тим-лидерка пројекта ПЛАЦ Татјана Томић је казала да је главни корисник Пројекта Министарство европских послова које координира преговарачки процес и преговарачке радне групе, али да су корисници и ресорна министарства, институције те академска заједница.

„Пројект ће се одвијати у два главна правца – један је пружање помоћи при усклађивању законодавства с правном тековином ЕУ и други подршка преговарачкој структури за учинковито вођење преговора“, истакла је Томић.

Она је казала да је кроз пројекат планирано и унапређење система стручне ревизије превода правне тековине ЕУ, као и помоћ код планирања и правовремене припреме националне верзије релевантног Ацqуиса.

„Надаље, пројект ће помоћи у испуњавању привремених и завршних мјерила према захтјевима корисника, што може укључивати и анализе и извјештаје, али и обуке и рад на усклађивању кључних прописа. Планирамо такођер организирати тренинге за преговарачку структуру“, казала је Томић.

У Панелу су говорили и експерти из поменуте области из земље и окружења, секретарка Секретаријата за законодавство Славица Бајић, и експерти на пројекту Звездан Чађеновић, Дубравка Влашић Плеше и Ружица Гело које су представиле искуства Хрватске –државе која је посљедња успјешно завршила процес приступања и постала чланица ЕУ.

Догађај је организовало Министарство европских послова уз подршку пројекта ПЛАЦ, који има за циљ оснаживање црногорске администрације за несметану интеграцију у ЕУ, са нагласком на бржи и ефикаснији темпо  преговарачког процеса.

МИНИСТАРСТВО ЕВРОПСКИХ ПОСЛОВА