Na osnovu članova 3, 4, 5, 6, 7, 8 i 9 Uredbe o izboru predstavnika/ca nevladinih organizacija u radna tijela organa državne uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija (''Službeni list CG'' br. 41/18) Ministarstvo evropskih poslova objavljuje

JAVNI POZIV 

ZA PREDLAGANJE PREDSTAVNIKA/CE NEVLADINIH ORGANIZACIJA, UKLJUČUJUĆI POSLOVNA UDRUŽENJA, 

ZA UČESTVOVANJE U RADU RADNIH GRUPA ZA IZRADU STRATEŠKOG  PLANSKOG DOKUMENTA I PROGRAMIRANJE POGLAVLJA KOHEZIONE POLITIKE U OKVIRU NACIONALNOG I REGIONALNOG PARTNERSKOG PLANA

Na osnovu Plana aktivnosti za ispunjavanje zahtjeva kohezione politike u okviru Pregovaračkog poglavlja 22 – Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata, koji je Vlada Crne Gore usvojila 2.10.2025. godine, kao i Informacije o Analizi najboljih praksi država članica u oblasti upravljanja evropskim fondovima, sa Predlogom institucionalnog i programskog okvira za fondove EU nakon pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, koju je Vlada Crne Gore usvojila 12.2.2026. godine, Ministarstvo evropskih poslova sprovodi aktivnosti usmjerene ka definisanju programskog okvira i institucionalne strukture za korišćenje fondova EU nakon članstva.

Ovaj Javni poziv se objavljuje u kontekstu ispunjavanja obaveze koja proističe iz završnog mjerila 2 pregovaračkog Poglavlja 22 - Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata, koje glasi:

Crna Gora dostavlja Komisiji napredni i sveobuhvatni Nacrt sporazuma o partnerstvu (Partnership Agreement, PA) koji sadrži definisane načine na koji Crna Gora planira da obezbijedi usaglašenost sa strategijom EU za pametan, održiv i inkluzivni rast, odabrane tematske ciljeve i glavne očekivane rezultate za svaki od ESI fondova. Nacrt PA će sadržavati okvirne pokazatelje planiranog Operativnog programa, uključujući i izvore finansiranja, kao i izvještaj o procjeni ispunjenosti primjenljivih ex-ante preduslova.

 Navedeno mjerilo je definisano u skladu sa terminologijom i okvirom koji važi za kohezionu politiku i finansijski period 2014-2020 i 2021-2027. Međutim, za višegodišnji finansijski period nakon 2027. godine Evropska komisija planira uvođenje novog pristupa  koji direktno utiče na definisanje obaveza koje Crna Gora mora ispuniti u svrhu zatvaranja mjerila. Predlog Evropske komisije za Višegodišnji finansijski okvir 2028-2034 podrazumijeva objedinjavanje ključnih kohezionih, socijalnih, poljoprivrednih i migracionih instrumenta u jedinstveni Nacionalni i regionalni partnerski plan (u daljem tekstu: NRPP). Time će Evropska komisija, nakon usvajanja višegodišnjeg finansijskog okvira za period 2028-2034, primijeniti integrisani pristup kojim se, predviđa izrada jedinstvenog programskog dokumenta koji će nakon 2027. godine zamijeniti postojeće partnerske sporazume, programe i strateške planove.

U kontekstu obaveza koje proističu iz završnog mjerila 2, kao i potrebom usklađivanja sa okvirom koji je trenutno u procesu definisanja a odnosi se na finansijsku perspektivu 2028-2034, Evropska komisija zahtijeva da Crna Gora izradi Strateški planski dokument, koji podrazumijeva i stratešku analizu (izazovi, potrebe, ciljne grupe), prioritete i ciljeve, glavne očekivane rezultate, listu planiranih poglavlja i izvore finansiranja, aranžmane za obezbeđivanje usklađenosti sa relevantnim prioritetima i strategijama EU i definisanje sistema upravljanja, u skladu sa Evropskim kodeksom ponašanja o partnerstvu.

Prilikom faze programiranja buduće kohezione politike i pripreme Sektorskog planskog dokumenta, Crna Gora mora poštovati načelo partnerstva, u skladu sa Evropskim kodeksom ponašanja za partnerstvo koji proističe iz Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 240/2014. Navedeni dokument utvrđuje skup standarda čija primjena obezbjeđuje da se princip partnerstva, kojim se jača saradnju između državnih institucija, ekonomskih i socijalnih partnera i nevladinih organizacija, poštuje prilikom pripreme, sprovođenja, monitoringa i evaluacije fondova kohezione politike, a sve u cilju zadovoljenja potreba različitih zainteresovanih strana. Potpuna primjena Evropskog kodeksa ponašanja za partnerstvo je obaveza i zahtjev koji mora biti ispunjen u pogledu finansijske perspektive 2028-2034.

S tim u vezi, uključivanjem nevladinih organizacija u proces programiranja Sektorskog planskog dokumenta se želi obezbijediti partnerstvo i inkluzija, a sve u svrhu zajedničkog definisanja i prepoznavanja politika i oblasti koje biti finansiranje kroz EU fondove nakon članstva.

S obzirom da Strateški planski dokument predstavlja prvi korak ka pripremi NRPP-a, proces njegove izrade podrazumijeva prepoznavanje svih oblasti kohezione politike koje će biti uključene u NRPP, i to:

• Podrška poslovanju
• Kultura, turizam i mediji
• Digitalne tehnologije i infrastruktura
• Obrazovanje i vještine
• Efikasna javna uprava (djelimično relevantno)
• Energetika
• Životna sredina i klima
• Politika stanovanja i infrastruktura
• Migracije i granice
• Multi-sektorska podrška (djelimično relevantno)
• Istraživanje i inovacije
• Održivost, odbrambena industrija i svemir (relevantno za civilnu zaštitu)
• Prava, jednakost i pravda (djelimično relevantno, uključujući jednakost polova i temeljna prava)
• Socijalna pitanja
• Saobraćaj

U cilju obezbjeđivanja efikasnog rada i sprovođenja obaveza koje predstoje u pogledu pripreme Sektorskog planskog dokumenta, Ministarstvo evropskih poslova će, na bazi pune primjene principa partnerstva, koordinirati rad na izradi navedenog dokumenta kroz formiranje 6 radnih grupa.

Poštovanje i primjena načela partnerstva u radu navedenih radnih grupa će se ogledati kroz uspostavljanje bliske saradnje između organa i institucija na nacionalnom i lokalnom nivou, kao i saradnje sa ekonomskim i socijalnim partnerima, nevladinim organizacijama, uključujući poslovna udruženja, istraživačke institucije i univerzitete, kao i sa drugim relevantnim akterima.

Radne grupe će obuhvatiti gore navedene oblasti kohezione politike koje su prepoznate u NRPP-u, i to:

Radna grupa 1: Podrška poslovanju, kultura, turizam i mediji, istraživanje i inovacije

Radna grupa 2: Digitalne tehnologije i infrastruktura, saobraćaj

Radna grupa 3: Obrazovanje i vještine, migracije i granice, socijalna prava, ravnopravnost i pravda

Radna grupa 4: Efikasna javna uprava

Radna grupa 5: Energetika, životna sredina i klima, održivost, odbrambena industrija i svemir

Radna grupa 6: Multi-sektorska podrška, politika stanovanja i infrastruktura

Osim predstavnika/ca nevladinih organizacija, uključujući poslovna udruženja, članovi radnih grupa će biti i predstavnici organa i institucija na nacionalnom i lokalnom nivou, ekonomski i socijalni partneri, kao i istraživačke institucije i univerziteti. Navedeni planirani sastav radnih grupa podrazumijeva potpunu i transparentnu primjenu načela partnerstva tokom pripreme Strateškog planskog dokumenta i kasnijeg programiranja poglavlja kohezione politike u okviru NRPP-a.

Ministarstvo evropskih poslova će koordinirati rad radnih grupa za izradu Sektorskog planskog dokumenta i kasnije programiranje poglavlja kohezione politike u okviru NRPP-a.

U cilju učešća na ovom Javnom pozivu, nevladina organizacija, uključujući poslovna udruženja, mora ispunjavati sljedeće uslove:

• upisana je u registar nevladinih organizacija prije datuma objavljivanja Javnog poziva;
• u osnivačkom aktu ili statutu ima definisan minimum jedan cilj od gore navedenih oblasti kohezione politike;
• ne nalazi se u Registru krivičnih evidencija;
• podnijela je poreskom organu izvještaj za prethodnu fiskalnu godinu (kopija bilansa stanja i bilansa uspjeha); 
• u prethodne tri godine je u vezi sa minimum jednom gore naznačenom oblašću kohezione politike sprovela aktivnosti ili istraživanje, izradila dokument, organizovala događaj ili realizovala projekat usmjeren na unaprjeđenje stanja u datoj oblasti; i
• više od polovine članova organa upravljanja nevladine organizacije nisu članovi organa političkih partija, javni funkcioneri, rukovodeća lica ili državni službenici, odnosno namještenici.  

Takođe, specifični zahtjev koji mora biti ispunjen je da:

• nevladina organizacija, uključujući poslovna udruženja, sprovodi aktivnosti na teritoriji cijele Crne Gore i
• predstavnici/ce nevladinih organizacija, uključujući poslovna udruženja, moraju posjedovati radno znanje engleskog jezika.

U cilju učešća na Javnom konkursu, svaka zainteresovana nevladina organizacija, uključujući poslovna udruženja, može da predloži po jednog predstavnika iz svoje organizacije za svaku radnu grupu.

Svaki od predloženih predstavnika/ica mora ispunjavati sljedeće kriterijume:

• posjeduje prebivalište u Crnoj Gori;
• ima iskustvo u oblasti na koju se odnosi na označenu oblast kohezione politike;
• nije član organa političke partije, javni funkcioner, državni službenik, odnosno namještenik.

Dokumentacija koju je, uz predlog nominacije predstavnika/ce, potrebno dostaviti je sljedeća:

• dokaz da je organizacija upisana u registar nevladinih organizacija (kopija akta o registraciji);
• kopija statuta;
• dokaz da je organizacija podnijela poreskom organu izvještaj za prethodnu fiskalnu godinu (kopija bilansa stanja i bilansa uspjeha);
• potpisana izjava ovlašćenog lica organizacije da više od polovine članova organa upravljanja nevladine organizacije nisu članovi organa političkih partija, javni funkcioneri, rukovodeća lica ili državni službenici, odnosno namještenici, ovjerena pečatom organizacije;
• popunjen Obrazac A, potpisan od strane ovlašćenog lica i ovjeren pečatom organizacije;
• kopija lične karte ili druge javne isprave za predloženog predstavnika/cu;
• biografije predloženog predstavnika/ce pripremljene na Obrascu B;
• potpisana izjava predloženog predstavnika/ce da nije član organa političkih partija, javni funkcioner, rukovodeće lice ili državni službenici, odnosno namještenici (Obrazac B) i
• potpisana izjava predstavnika/ce nevladine organizacije da prihvataju nominaciju za predstavljanje nevladine organizacije u radu radne grupe za izradu Sektorskog planskog dokumenta i budućih faza programiranja NRPP-a (Obrazac B).

Sve izjave moraju biti potpisane, sa jasno naznačenim datumom i pečatirane, ukoliko se to zahtijeva u obrascima.

Krajnji rok za dostavljanje predloga je 10 radnih dana od dana objave ovog Javnog poziva, najkasnije do 25. marta u 15 časova.

Predlozi moraju biti dostavljeni arhivi Ministarstva evropskih poslova, radnim danima u terminu od 8:00 do 14:00. Na koverti je neophodno napisati adresu Ministarstva evropskih poslova: Bulevar Ivana Crnojevića 167, 81000 Podgorica, uz napomenu: „Predlaganje predstavnika/ca za učešće u radu radne grupe za izradu strateškog  planskog dokumenta i programiranje poglavlja kohezione politike u okviru Nacionalnog i regionalnog partnerskog plana“.

Kopija dokumentacije treba biti proslijeđena i na elektronsku adresu anita.berisa@mep.gov.me, uz napomenu da se radi o Predlaganju predstavnika/ca za učešće u radu radne grupe za izradu strateškog  planskog dokumenta i programiranje poglavlja kohezione politike u okviru nacionalnog i regionalnog partnerskog plana.

U slučaju bilo kakvih neslaganja ili nekompletne dokumentacije, važećom se smatra verzija dostavljena u papirnom obliku.

Predlog predstavnika/ca za učešće u radu radnih grupa će biti razmatrani jedino ukoliko je dostavljen uz svu potrebnu dokumentaciju i u naznačenom roku.

Ministarstvo evropskih poslova će, u roku od 7 radnih dana od dana isteka roka za dostavljanje predloga, na svojoj internet stranici objaviti listu predstavnika/ca nevladinih organizacija za učešće u radu radnih grupa za izradu Sektorskog planskog dokumenta i budućih faza programiranja NRPP-a.

Ministarstvo evropskih poslova uz Listu predstavnika/ca nevladinih organizacija objavljuje spisak nevladinih organizacija koje nisu dostavile uredne i potpune predloge, odnosno koje ne ispunjavaju gore navedene uslove ili su predložile predstavnika/cu koji/a ne ispunjava uslove iz ovog Javnog poziva.

Eventualna pitanja oko postupka predlaganja predstavnika/ca mogu se dostaviti na elektronsku adresu: anita.berisa@mep.gov.me.

MINISTARKA 

Maida Gorčević