На основу чланова 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 Уредбе о избору представника/ца невладиних организација у радна тијела органа државне управе и спровођењу јавне расправе у припреми закона и стратегија (''Службени лист ЦГ'' бр. 41/18) Министарство европских послова објављује

ЈАВНИ ПОЗИВ 

ЗА ПРЕДЛАГАЊЕ ПРЕДСТАВНИКА/ЦЕ НЕВЛАДИНИХ ОРГАНИЗАЦИЈА, УКЉУЧУЈУЋИ ПОСЛОВНА УДРУЖЕЊА, 

ЗА УЧЕСТВОВАЊЕ У РАДУ РАДНИХ ГРУПА ЗА ИЗРАДУ СТРАТЕШКОГ  ПЛАНСКОГ ДОКУМЕНТА И ПРОГРАМИРАЊЕ ПОГЛАВЉА КОХЕЗИОНЕ ПОЛИТИКЕ У ОКВИРУ НАЦИОНАЛНОГ И РЕГИОНАЛНОГ ПАРТНЕРСКОГ ПЛАНА

На основу Плана активности за испуњавање захтјева кохезионе политике у оквиру Преговарачког поглавља 22 – Регионална политика и координација структурних инструмената, који је Влада Црне Горе усвојила 2.10.2025. године, као и Информације о Анализи најбољих пракси држава чланица у области управљања европским фондовима, са Предлогом институционалног и програмског оквира за фондове ЕУ након приступања Црне Горе Европској унији, коју је Влада Црне Горе усвојила 12.2.2026. године, Министарство европских послова спроводи активности усмјерене ка дефинисању програмског оквира и институционалне структуре за коришћење фондова ЕУ након чланства.

Овај Јавни позив се објављује у контексту испуњавања обавезе која проистиче из завршног мјерила 2 преговарачког Поглавља 22 - Регионална политика и координација структурних инструмената, које гласи:

Црна Гора доставља Комисији напредни и свеобухватни Нацрт споразума о партнерству (Партнерсхип Агреемент, ПА) који садржи дефинисане начине на који Црна Гора планира да обезбиједи усаглашеност са стратегијом ЕУ за паметан, одржив и инклузивни раст, одабране тематске циљеве и главне очекиване резултате за сваки од ЕСИ фондова. Нацрт ПА ће садржавати оквирне показатеље планираног Оперативног програма, укључујући и изворе финансирања, као и извјештај о процјени испуњености примјенљивих еx-анте предуслова.

 Наведено мјерило је дефинисано у складу са терминологијом и оквиром који важи за кохезиону политику и финансијски период 2014-2020 и 2021-2027. Међутим, за вишегодишњи финансијски период након 2027. године Европска комисија планира увођење новог приступа  који директно утиче на дефинисање обавеза које Црна Гора мора испунити у сврху затварања мјерила. Предлог Европске комисије за Вишегодишњи финансијски оквир 2028-2034 подразумијева обједињавање кључних кохезионих, социјалних, пољопривредних и миграционих инструмента у јединствени Национални и регионални партнерски план (у даљем тексту: НРПП). Тиме ће Европска комисија, након усвајања вишегодишњег финансијског оквира за период 2028-2034, примијенити интегрисани приступ којим се, предвиђа израда јединственог програмског документа који ће након 2027. године замијенити постојеће партнерске споразуме, програме и стратешке планове.

У контексту обавеза које проистичу из завршног мјерила 2, као и потребом усклађивања са оквиром који је тренутно у процесу дефинисања а односи се на финансијску перспективу 2028-2034, Европска комисија захтијева да Црна Гора изради Стратешки плански документ, који подразумијева и стратешку анализу (изазови, потребе, циљне групе), приоритете и циљеве, главне очекиване резултате, листу планираних поглавља и изворе финансирања, аранжмане за обезбеђивање усклађености са релевантним приоритетима и стратегијама ЕУ и дефинисање система управљања, у складу са Европским кодексом понашања о партнерству.

Приликом фазе програмирања будуће кохезионе политике и припреме Секторског планског документа, Црна Гора мора поштовати начело партнерства, у складу са Европским кодексом понашања за партнерство који проистиче из Делегиране уредбе Комисије (ЕУ) бр. 240/2014. Наведени документ утврђује скуп стандарда чија примјена обезбјеђује да се принцип партнерства, којим се јача сарадњу између државних институција, економских и социјалних партнера и невладиних организација, поштује приликом припреме, спровођења, мониторинга и евалуације фондова кохезионе политике, а све у циљу задовољења потреба различитих заинтересованих страна. Потпуна примјена Европског кодекса понашања за партнерство је обавеза и захтјев који мора бити испуњен у погледу финансијске перспективе 2028-2034.

С тим у вези, укључивањем невладиних организација у процес програмирања Секторског планског документа се жели обезбиједити партнерство и инклузија, а све у сврху заједничког дефинисања и препознавања политика и области које бити финансирање кроз ЕУ фондове након чланства.

С обзиром да Стратешки плански документ представља први корак ка припреми НРПП-а, процес његове израде подразумијева препознавање свих области кохезионе политике које ће бити укључене у НРПП, и то:

• Подршка пословању
• Култура, туризам и медији
• Дигиталне технологије и инфраструктура
• Образовање и вјештине
• Ефикасна јавна управа (дјелимично релевантно)
• Енергетика
• Животна средина и клима
• Политика становања и инфраструктура
• Миграције и границе
• Мулти-секторска подршка (дјелимично релевантно)
• Истраживање и иновације
• Одрживост, одбрамбена индустрија и свемир (релевантно за цивилну заштиту)
• Права, једнакост и правда (дјелимично релевантно, укључујући једнакост полова и темељна права)
• Социјална питања
• Саобраћај

У циљу обезбјеђивања ефикасног рада и спровођења обавеза које предстоје у погледу припреме Секторског планског документа, Министарство европских послова ће, на бази пуне примјене принципа партнерства, координирати рад на изради наведеног документа кроз формирање 6 радних група.

Поштовање и примјена начела партнерства у раду наведених радних група ће се огледати кроз успостављање блиске сарадње између органа и институција на националном и локалном нивоу, као и сарадње са економским и социјалним партнерима, невладиним организацијама, укључујући пословна удружења, истраживачке институције и универзитете, као и са другим релевантним актерима.

Радне групе ће обухватити горе наведене области кохезионе политике које су препознате у НРПП-у, и то:

Радна група 1: Подршка пословању, култура, туризам и медији, истраживање и иновације

Радна група 2: Дигиталне технологије и инфраструктура, саобраћај

Радна група 3: Образовање и вјештине, миграције и границе, социјална права, равноправност и правда

Радна група 4: Ефикасна јавна управа

Радна група 5: Енергетика, животна средина и клима, одрживост, одбрамбена индустрија и свемир

Радна група 6: Мулти-секторска подршка, политика становања и инфраструктура

Осим представника/ца невладиних организација, укључујући пословна удружења, чланови радних група ће бити и представници органа и институција на националном и локалном нивоу, економски и социјални партнери, као и истраживачке институције и универзитети. Наведени планирани састав радних група подразумијева потпуну и транспарентну примјену начела партнерства током припреме Стратешког планског документа и каснијег програмирања поглавља кохезионе политике у оквиру НРПП-а.

Министарство европских послова ће координирати рад радних група за израду Секторског планског документа и касније програмирање поглавља кохезионе политике у оквиру НРПП-а.

У циљу учешћа на овом Јавном позиву, невладина организација, укључујући пословна удружења, мора испуњавати сљедеће услове:

• уписана је у регистар невладиних организација прије датума објављивања Јавног позива;
• у оснивачком акту или статуту има дефинисан минимум један циљ од горе наведених области кохезионе политике;
• не налази се у Регистру кривичних евиденција;
• поднијела је пореском органу извјештај за претходну фискалну годину (копија биланса стања и биланса успјеха); 
• у претходне три године је у вези са минимум једном горе назначеном облашћу кохезионе политике спровела активности или истраживање, израдила документ, организовала догађај или реализовала пројекат усмјерен на унапрјеђење стања у датој области; и
• више од половине чланова органа управљања невладине организације нису чланови органа политичких партија, јавни функционери, руководећа лица или државни службеници, односно намјештеници.  

Такође, специфични захтјев који мора бити испуњен је да:

• невладина организација, укључујући пословна удружења, спроводи активности на територији цијеле Црне Горе и
• представници/це невладиних организација, укључујући пословна удружења, морају посједовати радно знање енглеског језика.

У циљу учешћа на Јавном конкурсу, свака заинтересована невладина организација, укључујући пословна удружења, може да предложи по једног представника из своје организације за сваку радну групу.

Сваки од предложених представника/ица мора испуњавати сљедеће критеријуме:

• посједује пребивалиште у Црној Гори;
• има искуство у области на коју се односи на означену област кохезионе политике;
• није члан органа политичке партије, јавни функционер, државни службеник, односно намјештеник.

Документација коју је, уз предлог номинације представника/це, потребно доставити је сљедећа:

• доказ да је организација уписана у регистар невладиних организација (копија акта о регистрацији);
• копија статута;
• доказ да је организација поднијела пореском органу извјештај за претходну фискалну годину (копија биланса стања и биланса успјеха);
• потписана изјава овлашћеног лица организације да више од половине чланова органа управљања невладине организације нису чланови органа политичких партија, јавни функционери, руководећа лица или државни службеници, односно намјештеници, овјерена печатом организације;
• попуњен Образац А, потписан од стране овлашћеног лица и овјерен печатом организације;
• копија личне карте или друге јавне исправе за предложеног представника/цу;
• биографије предложеног представника/це припремљене на Обрасцу Б;
• потписана изјава предложеног представника/це да није члан органа политичких партија, јавни функционер, руководеће лице или државни службеници, односно намјештеници (Образац Б) и
• потписана изјава представника/це невладине организације да прихватају номинацију за представљање невладине организације у раду радне групе за израду Секторског планског документа и будућих фаза програмирања НРПП-а (Образац Б).

Све изјаве морају бити потписане, са јасно назначеним датумом и печатиране, уколико се то захтијева у обрасцима.

Крајњи рок за достављање предлога је 10 радних дана од дана објаве овог Јавног позива, најкасније до 25. марта у 15 часова.

Предлози морају бити достављени архиви Министарства европских послова, радним данима у термину од 8:00 до 14:00. На коверти је неопходно написати адресу Министарства европских послова: Булевар Ивана Црнојевића 167, 81000 Подгорица, уз напомену: „Предлагање представника/ца за учешће у раду радне групе за израду стратешког  планског документа и програмирање поглавља кохезионе политике у оквиру Националног и регионалног партнерског плана“.

Копија документације треба бити прослијеђена и на електронску адресу анита.бериса@меп.гов.ме, уз напомену да се ради о Предлагању представника/ца за учешће у раду радне групе за израду стратешког  планског документа и програмирање поглавља кохезионе политике у оквиру националног и регионалног партнерског плана.

У случају било каквих неслагања или некомплетне документације, важећом се сматра верзија достављена у папирном облику.

Предлог представника/ца за учешће у раду радних група ће бити разматрани једино уколико је достављен уз сву потребну документацију и у назначеном року.

Министарство европских послова ће, у року од 7 радних дана од дана истека рока за достављање предлога, на својој интернет страници објавити листу представника/ца невладиних организација за учешће у раду радних група за израду Секторског планског документа и будућих фаза програмирања НРПП-а.

Министарство европских послова уз Листу представника/ца невладиних организација објављује списак невладиних организација које нису доставиле уредне и потпуне предлоге, односно које не испуњавају горе наведене услове или су предложиле представника/цу који/а не испуњава услове из овог Јавног позива.

Евентуална питања око поступка предлагања представника/ца могу се доставити на електронску адресу: анита.бериса@меп.гов.ме.

МИНИСТАРКА 

Маида Горчевић