Saopštenje sa 47. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada je, na danas održanoj 47. sjednici kojom je predsjedavao predsjednik dr Dritan Abazović, usvojila Informaciju o priključivanju programu „STOP INFLACIJI“. U Informaciji se navodi, da se Ministarstvo zdravlja, cijeneći značaj akcije „STOP INFLACIJI", a posebno imajući u vidu da cijene ljekova i dijetetskih proizvoda utiču na životni standard građana, priključilo akciji na način što je u dogovoru sa predstavnicima ZUA „Montefarm” i lancima privatnih apoteka definisalo antiiflacionu korpu koja će sadržati najmanje po jedan lijek ili dijetetski proizvod iz svake od 15 grupa ljekova i dijetetskih proizvoda. U akciji će učestvovati 179 apoteka, a trajaće do 30. juna tekuće godine sa mogućnošću produženja. Akcija kreće od sljedećeg četvrtka, a do tada će biti poznat spisak ljekova/proizvoda sa cijenama po apotekama.

Donijeta je Odluka o izmjeni Odluke o privremenom oslobađanju od pribavljanja vize za državljane Kraljevine Saudijske Arabije. U Odluci se riječi „direktnim čarter letom“ zamjenjuju se riječima „avio letom“ jer su naknadne analize pokazale su da će se ovom izmjenom ostvariti veći efekti za crnogorsku privredu, prvenstveno turističku.

Vlada je donijela Odluku o izradi Detaljnog urbanističkog plana „Plavsko jezero“, opština Plav i Odluka o određivanju rukovodioca izrade Detaljnog urbanističkog plana „Plavsko jezero“, opština Plav i visini naknade za rukovodioca i stručni tim za izradu Detaljnog urbanističkog plana. Prostor DUP-a kao važan prostorni, ekonomski i društveni resurs, treba da se usmjereno i kontrolisano razvija, koristeći na održiv način stvorene potencijale. Plan će se raditi u skladu sa rezultaima Studije zaštite Plavskog jezera, kao resursa koji treba valorizovati i kroz privredno održiv ribolov (mrestilišta i kavezni uzgoj ribe). U okviru turističke namjene, Programskim zadatkom je predviđeno planiranje turističkih objekata visoke kategorije, savremeno oblikovanih i uklopljenih u ambijent. Prilikom izrade planskog dokumenta, vodiće se računa o smjernicama kojima je predviđeno planiranje: javno dostupne obale izgradnjom šetališta oko Jezera sa adekvatnim pejzažnim uređenjem, biciklističke staze oko Jezera, otvorenog javnog prostora – novog gradskog trga u zahvatu plana u zonama turizma, kao i naučno-istraživačkog centra. Posebna pažnja će se posvetiti povezivanju nove gradnje oko Jezera sa urbanom matricom starog gradskog jezgra. Neće se planirati građenje ispod 911 m nadmorske visine, kao kote plavljenja Jezera 2010. godine (procjenjuje se kao stogodišnji maksimum).

Donijeta je Odluka o izradi Izmjena i dopuna Državne studije lokacije „Stari grad Ulcinj“, opština Ulcinj i Prijedlog odluke o određivanju rukovodioca izrade Izmjena i dopuna Državne studije lokacije „Stari grad Ulcinj“, opština Ulcinj i visini naknade za rukovodioca i stručni tim za izradu Izmjena i dopuna Državne studije lokacije. Osnovni cilj ovog dokumenta je obezbjeđivanje planskih preduslova za razvoj turizma visoke kategorije na ovom području, putem sveobuhvatnog i racionalnog sagledavanja značaja lokacije i utvrđivanje optimalnog opsega izgradnje, a na osnovu planskih opredjeljenja, smjernica i kriterijuma sadržanih u planskoj dokumentaciji višeg reda. Zahvatom DSL-a je obuhvaćen prostor sektora 63 Prostornog plana posebne namjene za Obalno područje Crne Gore – zona morskog dobra od oko 6,6 ha i obuhvata stjenovitu obalu, makiju, izgrađenu obalu oko zidina Starog grada sa pristaništem, privezište Kacemu, Malu plažu – postojeće zaštićeno prirodno područje, naseljsku strukturu i površine za turizam. Imajući u vidu da je prostor, obuhvaćen DSL-om, kao i njegovo zaleđe, u najvećoj mjeri izgrađen i da bi kao takav mogao da predstavlja resurs za razvoj ovog područja, potrebno je planirati njegovu dokategorizaciju ka ekskluzivnoj turističkoj namjeni. Kroz izradu Izmjena i dopuna DSL će se, u skladu sa planskom dokumentacijom višeg reda, planirati turistički sadržaji, uz poštovanje svih ograničenja kako sa aspekta zaštite kulturnih dobara, imajući u vidu da se taj prostor nalazi u neposrednom okruženju kulturno-istorijske urbane cjeline Starog grada i jedinstvene ambijentalne vrijednosti, tako i sa aspekta zaštite životne sredine i drugih ograničenja (klimatske promjene, erozija, seizmika...), u cilju očuvanja ambijenta, identiteta i osobenosti po kojima je ovo područje prepoznatljivo.

Vlada je usvojila Informaciju o kreditnom zaduženju privrednog društva „Pošta Crne Gore“ AD Podgorica kod NLB banke AD Podgorica u visini od 1.868.755,22 eura, u cilju finansiranja investicije kupovine Centralizovanog integrisanog poslovnog informacionog sistema. U raspravi je istaknuto da će nabavka ovog informacionog sistema omogućiti razvoj novih i modernizaciju postojećih usluga Pošte i doprinijeti da se poslovanje ovog privredog društva uskladi sa savremenim trendovima u oblasti poštanskih usluga.

Usvojen je Program za nadzor i kontrolu vektora 2023-2025 sa Akcionim planom za period od 2023. do 2025. godine. Donošenjem ovog Programa Crna Gora će prvi put uspostaviti cjelishodnu i kontinuiranu kontrolu nad najvažnijim i najopasnijim grupama vektora (insekti koji prenose zarazne bolesti). Ustanoviće se njihovo prisustvo, brojnost i distribucija. Takođe će se ispitivati i prisustvo virusnih i drugih patogena u njima. Time će se obezbijediti kontrola izbijanja mogućih zaraznih bolesti ljudi i životinja. Aktivnosti predviđene akcionim planom za 2023. godinu usmjerene su na povećanje informisanosti o kontroli vektora i vektorskih bolesti u Crnoj Gori, održavanje niskog stepena prevalencije obojelih od vektorima prenosivih bolesti kod ljudi i domaćih životinja i smanjenje rizika introdukcije i nastanjivanja invazivnih vektorskih vrsta na teritoriji Crne Gore.

Vlada je usvojila Informaciju o refundaciji sredstava za osiguranje vazduhoplova tipa Embraer 190-200 LR reg. oznake 40-AOC (Charlie). Nacionalna avio kompanija je za račun Vlade platila „ground risk” premiju za navedeni vazduhoplov i time zaštitila interes Države i sačuvala njegovu tržišnu vrijednost, s obzirom na to da je Država vlasnik vazduhoplova. Tim povodom, zaduženo je Ministarstvo finansija da iz budžetske rezerve na račun Društva uplati 380.162 eura za osiguranje vazduhoplova.

Usvojena je Informacija o Planu rada Vlade Crne Gore i UNICEF-a za period 2023-2024. u okviru Programa saradnje Vlade Crne Gore i Dječijeg fonda Ujedinjenih nacija (UNICEF) za period 2023-2027 i donijet Plan rada za 2023-2024. godinu. Glavne komponente Plana rada, u skladu sa petogodišnjim Programom saradnje Vlade i UNICEF-a, su: zaštita djece od siromaštva, nasilja i eksploatacije, rani razvoj djece, kvalitetno obrazovanje i osnaživanje adolescenata i praćenje stanja prava djeteta. Ključni fokus Plana je na jačanju nacionalnih sistema i kapaciteta za zaštitu, promociju i ostvarivanje dječijih prava u skladu sa obavezama koje je Crna Gora preuzela u okviru procesa pristupanja Evropskoj uniji i ispunjavanja ciljeva Agende za održivi razvoj 2030, kao i implementacije zakonskog okvira, međunarodnih sporazuma i konvencija za dostizanje odgovarajućih standarda u ovoj oblasti.

Vlada je dala saglasnost na Predlog kolektivnog ugovora o izmjenama i dopuni Kolektivnog ugovora za Javnu ustanovu Viša stručna škola „Policijska akademija” Danilovgrad, Predlog kolektivnog ugovora o izmjenama Kolektivnog ugovora za Javnu ustanovu Centar za stručno obrazovanje i Predlog kolektivnog ugovora o izmjenama Kolektivnog ugovora „Željezničke infrastrukture Crne Gore AD” Podgorica. Izmjenama i dopunama kolektivnih ugovora predviđeno je uvećanje koeficijenata složenosti rada zaposlenih shodno uvećanju zarada propisanom granskim kolektivnim ugovorima za prosvjetu i za državnu upravu i pravosuđe.

Usvojen je Izvještaj o primjeni Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama, za 2022. godinu. U Izvještaju je konstatovano da se primjena ovog Zakona u 2022. godini od strane policijskih službenika, može ocijeniti kao zadovoljavajuća, s obzirom da je broj narušavanja javnog reda i mira, u odnosu na 2021. godinu, znatno smanjen. Taj podatak, kako je istaknuto i u diskusiji, ukazuje na značaj poštovanja zakona, kao i značaj obaveze podnošenja prijave javnih okupljanja, jer u tim slučajevima policijski službenici mogu blagovremeno planirati, pripremati i sprovoditi sve potrebne mjere i radnje u cilju obezbjeđivanja reda, kao i sprečavanja ometanja ili onemogućavanja održavanja javnog okupljanja. U Izvještaju je konstatovano da samo zajedničkim i sistemskim djelovanjem svih zainteresovanih društvenih subjekata, organizovanim planskim i proaktivnim pristupom šire društvene zajedinice, može se bitnije uticati na očuvanje i unapređenje postojećeg bezbjednosnog ambijenta i stanja u društvu. Tim povodom, zadužuje se Ministarstvo unutrašnjih poslova da započne postupak izmijene Zakona, u dijelu preciznijeg regulisanja spontanih okupljanja i izmjeni definicije organizatora javnog okupljanja.

Vlada je usvojila Izvještaj o stanju bezbjednosti saobraćaja na putevima u Crnoj Gori za 2022. godinu. U Izvještaju se navodi da su službenici saobraćajne policije i pored brojnih problema koji su otežavali njihov rad, kao što su nepovoljna starosna i kadrovska struktura, nedostatak i zastarjelost sredstava za rad sa kojima raspolažu, ipak postigli dobre radne rezultate. Međutim, uzimajući u obzir sve objektivne, ali i subjektivne okolnosti, ocijenjeno je da je ukupno stanje bezbjednosti saobraćaja na putevima u Crnoj Gori u 2022. godini bilo nezadovoljavajuće. U tom kontesktu, Vlada je zadužila Ministarstvo unutrašnjih poslova da započne postupak izmijene i dopune Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima i da intezivira rad na izradi Strategije bezbjednosti saobraćaja na putevima za period od 2023-2030, sa Akcionim planom 2023-2024. godinu. Takođe, zaključeno je da je potrebno razmotriti mogućnost formiranja koordinacionog tijela ili neko drugog krovnog tijela na nivou države sa zadatkom da u cilju poboljšanja bezbjednosti saobraćaja koordinira aktivnosti svih nadležnih organa i zainteresovanih subjekata koji mogu doprinijeti poboljšanju postojećeg stanja. Ministarstvo unutrašnjih poslova je zaduženo da organizuje obuka starješina i pripadnika saobraćajne policije, u cilju unapređenja profesionalnih kapaciteta saobraćajne policije, da intezivira aktivnosti na realizaciji projekta „Stacionarnih radarskih sistema“ i da, u saradnji sa Ministarstvom finansija, sagleda mogućnost izmijene pravnog okvira u cilju preusmjeravanja dijela prihoda od naplate koja se ostvaruje po osnovu Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima  za poboljšanje uslova rada saobraćajne policije.

Usvojen je Izvještaj o realizaciji Akcionog plana za sprovođenje Strategije za prevenciju i suzbijanje terorizma, pranja novca i finansiranja terorizma za period 2022-2025. godine, za 2022. godinu. Akcionim planom predviđena je realizacija ukupno 53 aktivnosti, od čega 26 u 2022. godini, sedam u 2023. godini i 20 kontinuirano u 2022. i 2023. godini. Od 26 aktivnosti planiranih u 2022. godini, 14 je u potpunosti realizovano, devet je djelimično realizovano, dok su tri aktivnosti nerealizovane. Od 20 aktivnosti čija je realizacija planirana kontinuirano u 2022. i 2023. godini, svih 20 je djelimično realizovano. U Izvještaju se ističe da je prepoznat je značajan napredak u jačanju pravnog okvira u vezi sa terorizmom i sa njim povezanim krivičnim djelima koji se ogleda u donošenju zakona i podzakonskih akata iz ove oblasti. Takođe, unaprijeđeni su kadrovski kapaciteti u organima nadležnim za prevenciju i suzbijanje terorizma, pranja novca i finansiranja terorizma, a ostvareno je i kadrovsko jačanje u oblasti praćenja sistema restriktivnih mjera. Ocijenjeno je da se većina planiranih mjera realizuje planiranom dinamikom, dok se mjere sa čijom se implementacijom kasni uglavnom odnose na akta koja su završena u formi nacrta, te se njihovo usvajanje očekuje u narednom periodu.

Vlada je usvojila Izvještaj o radu Uprave za ljudske resurse za 2022. godinu. U Izvještaju se, pored ostalog, navodi da je, prema podacima iz ažuriranog kadrovskog plana, u državnoj upravi sistematizovano ukupno 7148 radnih mjesta. Ukupan broj zaposlenih izvršilaca je 4952 (na neodređeno vrijeme 4399, a na određeno 553 izvršioca). Tokom 2022. godine broj objavljenih oglasa i konkursa je 625, za 1153 radna mjesta odnosno 1365 izvršilaca. Na interne, javne oglase i javne konkurse koji su objavljeni u toku prošle godine prijavilo se 5659 kandidata, što je za 294 % više u odnosu na 2021. godinu. U Izvještajnom periodu ukupno je realizovano 269 obuka koje je pohađalo 2946 polaznika.

Usvojen je Izvještaj o radu Disciplinske komisije za 2022. godinu. Disciplinska komisija je u izvještajnom periodu imala ukupno u radu 152 predmeta, od kojih je u toku 2022. godine primila novih 63 predmeta i uz to postupala u izvršenju presuda Upravnog suda u ponovnom postupku u još 13 predmeta, što ukupno čini 76 predmata iz 2022. godine, dok je iz prethodne godine prenijeto 76 predmeta. U toku 2022. godine završeno je ukupno 85 predmeta, a na kraju izvještajnog perioda ostalo je neriješeno 67.

Vlada je usvojila Izvještaj o radu Komisije za žalbe u periodu od 1. januara do 31.decembra 2022. godine. U izvještajnom periodu, Komisija je imala u radu 951 predmet, od čega je zaprimila 535 predmeta u 2022. godini, a 416 predmeta je prenijeto iz 2021. godine. Od 535 predmeta 422 su po žalbama izjavljenim na rješenja državnih organa, te 113 po žalbama na odluke organa lokalne samouprave. Ukupan broj riješenih predmeta u izvještajnom periodu je 886 (416 iz 2021. godine i 470 iz 2022. godine), dok je 65 predmeta iz 2022. godine, prenijeto u 2023. godinu. Kako je istaknuto u diskusiji, rad Komisije je bio usmjeren na zaštitu prava državnih i lokalnih službenika i namještenika obezbjeđenjem pravilne, potpune i svrsishodne primjene propisa kojima su uređena prava, obaveze, odgovornosti i druga pitanja koja se odnose na status državnih i lokalnih službenika, odnosno namještenika i poštovanje pravila postupka u njihovoj primjeni.

Usvojen je Izvještaj o radu Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja za 2022. godinu, s Izvještajem nezavisnog revizora o finansijskim iskazima za 2022. godinu. Tokom prošle godine Agencija je, pored ostalog, sprovela postupak akreditacije pet studijskih programa (tri programa za koje je zahtjev podnešen 2022. godine i dva programa za koje je zahtjev podnešen krajem 2021. godine, a postupak je okončan u 2022. godini). Od pet primljenih zahtjeva, četiri studijska programa su akreditovana (tri programa osnovnih studija i jedan program doktorskih studija), dok je jedan zahtjev za akreditaciju odbijen (studijski program osnovnih studija). Agencija je primila pet zahtjeva za akreditaciju posebnih programa usavršavanja u oblasti visokog obrazovanja. Akreditovana su dva posebna programa usavršavanja, za jedan zahtjev je obustavljen postupak jer je ustanova odustala od akreditacije, dok su dva zahtjeva podnešena na kraju 2022. godine i postupak po ovim zahtjevima biće okončan u 2023. godini. Reakreditovane su tri ustanove visokog obrazovanja (dva privatna fakulteta za koje je zahtjev podnijet krajem 2021. godine i jedan državni univerzitet). U Izvještaju se posebno ističe da je reakreditacija Univerziteta Crne Gore predstavljala najobimniji postupak koji je Agencija realizovala od osnivanja do danas. Ovaj postupak obuhvatio je reakreditaciju državnog Univerziteta sa 19 organizacionih jedinica.

Vlada je usvojila Informaciju o isplati jednokratne novčane pomoći na osnovu direktne budžetske podrške Evropske komisije Crnoj Gori za prevazilaženje energetske krize. Od dodijeljenih 30 miliona eura direktne podrške, Evropska komisija je krajem marta tekuće godine realizovala prvu tranšu podrške Crnoj Gori u iznosu od 27 miliona eura. Kako je za pomoć penzionerima i korisnicima materijalnog obezbjeđenja koji su pogođeni inflacijom usljed rasta cijene električne energije i energenata opredijeljeno oko 8,5 miliona eura, paketom jednokratne pomoći u iznosu od 150 eura obuhvaćeno je 40.342 korisnika najniže penzije (za šta je potrebno isplatiti 6.051.300 eura), 104 korisnika privremene naknade kod Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja (15.600 eura), i 446 korisnika materijalnog obezbjeđenja boraca (66.900 eura), dok je paketom jednokratne pomoći u iznosu od 350 eura obuhvaćeno 6.272 porodica korisnika materijalnog obezbjeđenja, za šta je potrebno isplatiti 2.195.200 eura. U diskusiji je naglašeno da će Ministarstvo rada i socijalnog staranja izvršiti isplatu porodicama korisnicima materijalnog obezbjeđenja i korisnicima materijalnog obezbjeđenja boraca iz sredstava opredijeljenih Ministarstvu rada i socijalnog staranja, preko pošte, a da će Fond penzijskog i invalidskog osiguranja izvršiti isplatu korisnicima najniže penzije i privremene naknade na način na koji se isplaćuju penzije i ostala prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.

Donijeta je Odluka o izmjeni Odluke o preduzimanju privremenih mjera usljed pojave epidemije zatazne bolesti COVID-19 od većeg epidemiološkog značaja, kojom se važenje postojećih epidemioloških mjera produžava do 21. aprila.

Vlada je usvojila Informaciju o statusu realizacije projekta rekonstrukcije mosta „Đurđevića Tara”, i prihvatila Sporazum o privredno-tehničkoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade NR Kine. U diskusiji je naglašeno da se očekuje da Glavni projekat bude pozitivno revidovan u prvoj polovini ove godine, nakon čega će se steći uslovi za pokretanje procedure izbora izvođača, kao i početak radova do kraja godine. Takođe, istaknuto je da je Ambasada NR Kine dostavila novi (treći) Sporazum o privredno-tehničkoj saradnji kojim se Vladi Crne Gore obezbjeđuje bespovratna pomoć u iznosu od 20 miliona juana (RMB) koja će se koristiti za projekat rekonstrukcije Mosta na Đurđevića Tari i druge projekte.

Usvojen je Predlog memoranduma o razumijevanju između Vlade Crne Gore, Elektroprivrede Crne Gore i kompanije Chayton Capital u pogledu stvaranja okvira za razvoj, strukturiranje, finansiranje i implementaciju investicionog plana u pogledu industrijske infrastrukture u Pljevljima. Opština Pljevija se, kao industrijski i energetski centar Crne Gore, već duži niz godina suočava sa problemima vezanim za očuvanje životne sredine ali i nemogućnošću valorizacije baznih sirovina koji se nalaze na njenoj teritoriji. Ovaj Memorandum ima za cilj da obezbijedi okvir za razvoj, strukturiranje, finansiranje i implementaciju investicionog plana u pogledu industrijske infrastrukture u Pljevljima. Kako je istaknuto u diskusiji, Chayton Capital će raditi na razvoju plana modernizacije segmenata energetske proizvodnje Termoelektrane Pljevlja, te razvoju koncepata izgradnje fabrike cementa, fabrike gipsanih ploča, fabrike inovativnih prefabrikovanih građevinskih elemenata i postrojenja za reciklażu, tretman otpada i biomasu.

Vlada je izdala urbanističko tehničke uslove za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju objekta za proizvodnju električne energije iz obnovljivih resursa – solarne elektrane, po zahtjevu „TM INVEST“ d.o.o. iz Podgorice na dvije lokacije u KO Bogetići, opština Nikšić. Konstatovano je da je podnosilac zahtjeva pribavio sve potrebne saglasnosti od nadležnih institucija i organa čime su ispunjeni uslovi za izdavanje UTU.

Pored ostalog, Vlada je usvojila i Izvještaj o radu Koordinacionog tijela za vršenje nadzora nad sprovođenjem Odluke o odobravanju privremene zaštite licima iz Ukrajine, Izvještaj o radu i stanju u upravnim oblastima Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i organa uprave za 2022. godinu, Izvještaj Ministarstva ljudskih i manjinskih prava o radu i stanju u upravnim oblastima s Izvještajem JU Centar za očuvanje i razvoj kulture manjina Crne Gore za 2022. godinu, kao i Izvještaj o radu Etičkog komiteta za period mart 2022 – mart 2023. godine.

Vlada je razmotrila i više kadrovskih pitanja dostupnih na linku.