Излагање минстра финансија, др Радоја Жугића на завршној конференцији Тwиннинг пројекта “Стратегија развоја Црне Горе и Национални план развоја“

Излагање министра финансија, др Радоја Жугића на завршној конференцији Тwиннинг пројекта “Стратегија развоја Црне Горе и Национални план развоја“

Уважени амбасадоре Дробнич,
Уважени амбасадоре Њемачке, г-дине Фишер, Аустрије, г-дине Памер и Словеније, г-дине Гапаричу,
Поштоване даме и господо,

Политичка и економска стварност, озбиљност и одговорност Црне Горе, демократске вриједности и спремност прихватања европских вриједности и стандарда у циљу побољшања квалитета живота градјана кључни су елементи за стабилан процеса приближавања земље евроатланстким интеграцијама током посљедњих година. У 2012. години дошло је до новог, изузетно значајног корака у том процесу, а то је почетак преговора за чланство у ЕУ. Реално је за очекивати да ће процес преговора трајати неколико година. Његов почетак, ипак, јасно указује на чињеницу да је земља ушла у посљедњу, али најзахтјевнију фазу процеса које ће се завршити пуноправним чланством у ЕУ.

Европске интеграције као основно политичко опредјељење постају кључни економски оквир у коме ће Црна Гора остваривати своје циљеве на путу ка поновном економском расту и развоју земље. Међутим, искуства које је Црна Гора стекла у протеклим годинама, од снажног економског раста у периоду од 2006. до 2008. године, преко рецесије у 2009. године и економског опоравка након тога јасно указују на чињеницу како је оквир европских интеграција неопходно испунити квалитетним економским политикама које зависе од носилаца економске политике у самој земљи.

Рука ЕУ је Црној Гори пружена много прије самог чланства. Пројекти који се реализују из ЕУ фондова доприносе бржем процесу интеграција, али и постизању вишег животног стандарда у Црној Гори. Подршка Европске уније се, између осталог, реализовала кроз Твининг пројекат “Национална стратегија и Национални план развоја” због кога смо данас овдје. Пројекат је ка заједничком циљу ујединио црногорске, њемачке, аустријске и словеначке експерте.

Стицањем статуса кандидата за чланство у ЕУ, Црна Гора је преузела обавезу припреме Националног плана развоја. Национални план развоја представља основу за усмјеравање ИПА средстава, што ствара јаснију слику потреба Црне Горе за јавним инвестицијама и развојним мјерама, са једне, и кориштења ЕУ фондова, са друге стране.

Међутим, иако обавеза у процесу приступања ЕУ, Национални план развоја смо у Црној Гори схватили и као нашу потребу. Ту првенствено мислим као потребу за свеобухватним планом јавних инвестиција и мјера, развојно оријентисаних, које ће бити у функцији економског и друштвеног развоја Црне Горе.

Циљ Националног плана развоја јесте да се кроз одговарајућу комбинацију јавних инвестиција и мјера у датим фискалним оквирима подстакне раст приоритетних сектора, а тиме економски раст и развој Црне Горе. Овим документом идентификовали смо три приоритетна сектора развоја која обједињавају природне потенцијале Црне Горе, повећавају конкурентност економије и привлаче стране директне инвестиције: туризам, енергетику и пољопривреду.

Процеси евроатлантских интеграција намећу више стандарде у стратешком планирању. То не оставља простора неконзистентности између секторских политика и планова са стратешком визијом развоја или финансијским могућностима земље. У тежњи да постанемо равноправан члан ЕУ морамо бити свјесни да дугорочни развој Црне Горе мора бити прилагођен правцима развоја стратегије развоја ЕУ на основама аутентичности и наших националних ресурса. Стога, Национални план развоја постиже конзистентност:

• структурних и институционалних реформи са јавним инвестицијама и развојним мјерама;
• секторских и тематских програмских докумената у дијелу јавних инвестиција;
• програмирању инвестиција са ЕУ финансијским вишегодишњим оквиром. 

Твининг пројекат је реализован у периоду од нешто више од годину и по дана. Као резултат имамо документ Национални план развоја о чијој релизацији ћемо периодично извјештавати и који ћемо одређеном динамиком иновирати у наредном периоду. Међутим, резултат овог пројекта је и сарадња Министарства финансија и ресорних министарстава са експертима из бројних државних и универзитетских институција земаља чланица Њемачке, Словеније и Аустрије. Та сарадња се огледала кроз бројне радионице, семинаре, као и директну комуникацију експерата. Кроз интерактивну сарадњу наших и експерата Конзорцијума, успјели смо да стратешко планирање доведемо на виши ниво.

Усвајање Националног плана развоја на Влади је тек почетак једног процеса: процеса имплементације Плана, његове евалуације и мониторинга. Кроз тај процес ће и могућности бити јасније, а нова знања још потребнија. Да би и тај корак успјешно реализовали, подршка ЕУ биће од суштинског значаја.