Пројекат "Правда за дјецу"

Пројекат “Правда за дјецу” имплементира Министарство правде Црне Горе у сарадњи са Министарством рада и социјалног старања Црне Горе и Канцеларијом УНИЦЕФ-а у Црној Гори, уз финансијску подршку Делегације Европске уније у Црној Гори.

 

Свеобухватни циљ пројекта: Примјеном међународних норми и стандарда допринијети положају и поштовању права дјеце у сукобу са законом, дјеце жртава и свједока кривичних дјела када дођу у додир са правосудним или другим органима гдје је потребно доношење судске, управне или вансудске одлуке

 

Појединачни циљ 1: Унаприједити поступање са дјецом у сукобу са законом и омогућити да поступак за саслушање дјеце у улози оштећеног и свједока буде прилагођен дјеци

 

Појединачни циљ 2: Унаприједити примјену програма превенције, алтернативних поступака и мјера заснованих на правима дјетета и ресторативном правосуђу, као и програма рехабилитације и реинтеграције

 

Вријеме имплементације: јул 2012. године – јануар 2014. године

 

Компоненте пројекта:

 

1.       Реформа политике и законодавног оквира – У циљу ефикаснијег и дјелотворнијег система малољетничког правосуђа, активности које ће се спроводити у оквиру ове компоненте су:

 

а.       Израда подзаконских и административних аката предвиђених новим Законом о поступању према малољетницима у кривичном поступку, како би се финализовала законодавна реформа у овој области;

б.       Израда методологије за успостављање и функционисање механизма прикупљања података (базе података), укључујући израду индикатора и подиндикатора користећи постојеће који су развијени у оквиру УН агенција УНОДЦ (Канцеларија УН-а за борбу портив дроге и криминала) и УНИЦЕФ-а.

 

 

2.       Институционални и административни капацитети за примјену Закона о поступању према малољетницима у кривичном поступку – У извјештају Комитета Уједињених нација за права дјетета за Црну Гору за 2010. годину, Влада Црне Горе се позива да интензивира процес специјализације стручњака за малољетничко правосуђе у сектору правосуђа, полицији и адвокатури. Сходно томе, одредбе новог Закона о поступању према малољетним лицима у кривичном поступку јасно говоре о посвећености Владе Црне Горе овом циљу. У конкретном пројекту УНИЦЕФ намјерава да унаприједи знање у области малољетничког правосуђа међу стручним лицима тако што ће организовати специјалистичке обуке за одабране судије и тужиоце за малољетнике, полицијске службенике и адвокате, као и обуке намијењене социјалним радницима. Обуке ће поред новог законодавства и међународних стандарда обухватити посебне технике владања и специфичне комуникационе вјештине потребне за рад са дјецом, индивидуализоване методе рада са малољетницима у сукобу са законом, малољетним жртвама и свједоцима кривичних дјела и посебне вјештине и методе релевантне за сваку категорију стручних лица. Уз то, наставиће се подршка даљој примјени и промоцији алтернативних мјера прописаних новим законом имајући у виду добре резултате који су постигнути у поступцима посредовања између оштећеног и малољетника у сукобу са законом. Пројекат предвиђа организовање око 18 радних састанака  на тему примјене алтерантивних мјера. Три стручне службе за подршку судовима у предметима који укључују малољетна лица биће основане у Врховном државном тужилаштву, Вишем суду у Подгорици и Вишем суду у Бијелом Пољу и њима ће бити пружена подршка кроз опремање канцеларија и специјализацију стручњака одређених за рад у овим службама. Одређени број судова и тужилаштава у Црној Гори биће опремљен специјалном аудио-визуелном опремом за саслушање/испитивање дјеце у сукобу са законом, као и дјеце жртава или свједока кривичних дјела.

 

3.       Подизање свијести јавности о малољетничком правосуђу - Циљ ове компоненте јесте да се обезбиједи веће учешће дјеце у сукобу са законом у промовисању њихових права. Активно учешће дјеце у сукобу са законом у спортским, едукативним и културним активностима, које ће довести до подизања свијести у јавности о правима дјеце у сукобу са законом. Наведене активности позитивно ће утицати на развој дјеце на начин што ће их подстаћи да преузму проактивну улогу и утицати да се реинтегришу у друштво. Израдиће се дјелотворни програми рехабилитације у циљу спрјечавања поврата  и реинтеграције дјеце у сукобу са законом у друштво умјесто да буду даље изолована репресивним мјерама.

 

 

 

Пројектне активности спроведене у периоду децембар 2012 – април 2013. године:

 

- Званично представљање Пројекта организовано 13.12.2013. године

 

- У децембру 2012. године одржан је први округли сто на тему: Примјена новог Закона о поступању према малољетницима у кривичном поступку: изазови и могућности, на коме су учествовали судије и тужиоци за малољетнике и полицијски службеници одређени за рад са малољетницима у сукобу са законом, малољетницима свједоцима и жтвама кривичног дјела

 

- Министарство правде припремило је релевантне подзаконске акте: Правилник о ближем садржају и начину вођења евиденције о изреченим алтернативним мјерама (члан 101 и 102 Закона) измијењен образац упсиника за кривичне предмете према малољетницима у Судском пословнику и Правилник о унутрашњем пословању државног тужилаштва

 

- Министарство правде је уз експертску помоћ УНИЦЕФ-а припремило Нацрт правилника о кућном реду за извршење казни малољетничког затвора у одјељењу за малољетнике Завода за извршење кривичних санкција

 

- Одржана три радна састанка (Подгорица, Будва и Пљевља) на тему: Примјена васпитног налога поравнање са оштећеним и поравнање за кривична дјела која се гоне по приватној тужби. На радним састанцима учествовали су тужиоци за малољетнике, посредници у кривичним стварима, адвокати, социјални радници и полицијски службеници из Подгорице, Никшића, Даниловграда, Цетиња, Бара, Улциња, Херцег Новог, Котора, Тивта, Будве, Плава и Пљеваља.

 

- Министарство правде је у сарадњи са Центром за едукацију носилаца правосудне функције, Полицијском академијом и Адвокатском комором, уз подршку експертског тима УНИЦЕФ-а припремило специјализоване програме обуке за судије и тужиоце за малољетнике, полицијске службенике и адвокате у складу са релевантним међународним стандардима у области права дјетета и малољетничког правосуђа

 

- Министарство рада је уз експертску подршку УНИЦЕФ-а припремило Нацрт правилника о извршењу институционалне мјере упућивање у васпитну установу незаводског типа

 

- Обезбијеђена подршка опремању просторија Стручних служби у Вишем суду у Подгорици, Вишем суду у Бијелом Пољу и Врховном државном тужилаштву, укључујући и ИТ компоненту

 

- Припремљена спецификација аудио-визуелне опреме за саслушање/испитивање дјеце у сукобу са законом, као и дјеце жртава или свједока кривичног дјела која ће бити инсталирана на око 10 локација (основни судови и/или основна државна тужилаштва). Представници УНИЦЕФ-а и ИТ одјељења Судског савјета и Врховног државног тужилаштва организовали посјету полицијској станици у Босни и Херцеговини ради практичне презентације примјене аудио-визуелне опреме која се тамо користи.

 

- Одржана два техничка састанка уз учешће представника из Министарства правде, Врховног суда, Судског савјета, Врховног државног тужилаштва, Основног државног тужилаштва Подгорица, Центра за едукацију носилаца правосудне функције, Министарства унутрашњих послова, Министарства рада и социјалног старања, Министарства просвјете, Министартсва вањских послова и европских интеграција, Заштитника људских права и слобода, Центра за дјецу и младе “Љубовић”, Полицијске академије, Адвокатске коморе Црне Горе, Управе за кадрове, Завода за извршење кривичних санкција

 

- Закон о поступању према малољетницима у кривичном поступку одштампан и дистрибуиран свим правосудним органима, социјалним службама, невладином сектору, Омбудсману, Управи полиције, међународним организацијама и осталим релевантним државним органима

 

 

Предстојеће пројектне активности (април – мај 2013):

 

- У периоду 22-26. априла биће организована четвородневна обука за судије и тужиоце за малољетнике (планирано укупно 54 учесника).

 

- У периоду 13-17. маја биће организована четвородневна обука за адвокате и полицијске службенике (планирано укупно 53 учесника).

 

- У мају ће бити организован други округли сто на тему: Превенција малољетничког преступништва: закључци на основу досадашњег искуства и даље активности; улога социјалних служби у имплементацији новог закона.

 

- У мају ће бити организован четврти радни састанак на тему: Примјена васпитног налога поравнање са оштећеним и поравнање за кривична дјела која се гоне по приватној тужби. На овај радни састанак биће позвани тужиоци за малољетнике, посредници у кривичним стварима, адвокати, социјални радници и полицијски службеници из Бијелог Поља, Колашина, Мојковца, Рожаја, Берана и Жабљака.

 

Партнери у реализацији пројекта:

 

- Врховни суд Црне Горе

- Врховно државно тужилаштво Црне Горе

- Основни и виши судови и тужилаштва

- Министарство рада и социјалног старања

- Министарство просвјете

- Министарство унутрашњих послова

- Министарство вањских послова и европских интеграција

- Канцеларија заштитника људских права и слобода Црне Горе (Канцеларија Омбудсмана)

- Полицијска академија Црне Горе

Управа полиције Црне Горе

- Центри за социјални рад

- Центар за дјецу и младе “Љубовић”

- Центар за едукацију носилаца правосудне функције

- Центар за посредовање

- Управа за кадрове Црне Горе

- Адвокатска комора Црне Горе

- Завод за извршење кривичних санкција

- Организације цивилног друштва

- Универзитет Црне Горе, Правни факултет и Факултет политичких наука