- Влада Црне Горе
Министарство финансија ИЗВЈЕШТАЈ СА ЈАВНЕ РАСПРАВЕ ЗА НАЦРТ ЗАКОНА О ПРИЗ...
Пажња: Садржај ове странице је дио архивског садржаја и односи се на претходне сазиве Владе Црне Горе. Могуће је да су информације застарјеле или нерелевантне.
Архива
ИЗВЈЕШТАЈ СА ЈАВНЕ РАСПРАВЕ ЗА НАЦРТ ЗАКОНА О ПРИЗНАВАЊУ ПРОФЕСИОНАЛНИХ КВАЛИФИКАЦИЈА ЗА ОБАВЉАЊЕ РЕГУЛИСАНЕ ПРОФЕСИЈЕ
Објављено: 16.06.2017. • 21:00 Аутор: мрсс
Министарство рада и социјалног старања је, у складу са Уредбом о поступку и начину спровођења јавне расправе у припреми закона („Службени лист ЦГ“, број 12/12), дана 28. априла 2017. године дало на јавну расправу Нацрт закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисане професије. Јавна расправа је трајала 40 дана од дана објављивања јавног позива, а закључена је 06. јуна 2017. године.
У том периоду Министарству рада и социјалног старања нијесу достављени коментари, приједлози и сугестије на наведени Нацрт.
У оквиру јавне расправе, Министарство рада и социјалног старања је 05. јуна 2017. године организовало Округли сто који је одржан у старој згради Владе у Подгорици у 11 часова на којем су присуствовали представници Министарства рада и социјалног старања Генерална директорица Директората за тржиште рада и запошљавања Едина Дешић, начелница Дирекције за стручно образовање одраслих Сенка Вукчевић, самостална савјетница у Дирекцији за стручно образовање одраслих Ивана Јоксимовић и самосталне савјетнице у Дирекцији за тржиште рада и запошљавања Ана Лековић и Арнела Зејниловић.
Такође, наведеном округлом столу присуствовали су представници Министарства просвјете Божидарка Малешевић и Биљана Мишовић, представница Министарства економије Лидија Радовић, представнице Фармацеутске коморе Црне Горе Биљана Савовић и Миланка Жугић, представник Инжењерске коморе Црне Горе Мирослав Аксентијевић и представник Привредне коморе Црне Горе Младен Перазић.
Округли сто је отворила г-ђа Едина Дешић, Генерална директорица Директората за тржиште рада и запошљавање која је указала на велики значај који овај закон има за грађане Црне Горе. Истакла је да ће се овим законом уредити признавање професионалних квалификација за обављање регулисаних професија у Црној Гори и да ће на тај начин бити омогућено да се лица која су своје образовање стекла у иностранству запосле у Црну Гору под истим условима као и држављани Црне Горе. Тиме ће доћи до подстицања запошљавања, повећања мобилности на тржишту рада и развоја тржишта рада.
Након уводних ријечи г-ђе Едине Дешић начелница Дирекције за стручно образовање одраслих Сенка Вукчевић је представила је Нацрт закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисане професије који је усаглашен са Директивом 2005/36 ЕЗ и Измјеном Директиве 2013/55ЕЗ, истичући најзначајније новине и то: да све особе које желе пружати услуге обављањем одређене регулисане професије у Црној Гори, а професионалну квалификацију су стекле у иностранству, дужне су се обратити надлежном органу или надлежном министарству које одобрава приступ обављању одређене регулисане професије у Црној Гори. Напоменула је да ће Министарство рада и социјалног старања ради обезбјеђивања административне подршке за имплементацију прописа ЕУ имати улогу Контакт центра за пружање информација о признавању професионалних квалификација. Доношење новог Закона има велики значај за све професије у здравству, нарочито за медицинске сестре и бабице. Такође новина у закону је увођење Европске професионалне картице (ЕПК), која представља електронску потврду која доказује да стручњак испуњава све услове потребне за привремено или повремено пружање услуга у државама Европске Уније или за признавање професионалних квалификација за трајно обављање регулисане професије у ЕУ. Сврха картице је поједностављење процеса признавања квалификација међу државама чланицама ЕУ са циљем повећања ефикасности и смањења трошкова. Надаље, важна одредба новог Закона се односи на професионалце који желе наставити са својим активностима у другој држави чланици у којој су такве активности само дио професије са ширим опсегом него у њиховој матичној држави. Измјене се тичу и питања трајног стручног усавршавања и заједничког оквира образовања. Трајно стручно усавршавање представља захтјев према државама чланицама да га подстичу нарочито код професије доктора медицине, специјалиста, доктора опште праксе, медицинских сестара и бабица. Заједнички оквир квалификација обликован је како би осигурао заједнички минимум знања, вјештина и компетенција потребних за обављање одређење професије или за специјализацију унутар регулисане професије.
Такође, навела је да се новим Законом наглашава значај Оквира нивоа професионалних квалификација, који има за циљ промовисање транспарентности и упоредивости професионалних квалификација. Овај оквир представља значајан извор информација за надлежне органе који испитују професионалне квалификације стечене у другим државама чланицама. Надаље истиче да нови Закон такође предвиђа ,,језичку контролу” односно знање језика приликом пресељења лица која обављају регулисану професију у циљу повећања сигурности пацијената. Заправо, ова лица ће морати полагати испит о познавању једног од службених језика државе у коју су дошли.
Надлежна тијела сваке државе чланице мораће унапријед упозорити одговарајућа тијела друге државе на професионалце који више нису овлашћени за обављање своје професије због дисциплинског или казненог поступка кроз посебне механизме упозорења. Посебно је истакла да због доношења измјене Директиве 2013/55/ЕУ биће потребно усклађивање свих закона и подзаконских аката којима се уређује обављање регулисаних професија у Црној Гори. Циљ ове директиве је био да се побољшају важећа правила система признавања квалификација.
Након уводних ријечи и представљања Нацрта закона заинтересовани су имали прилику да изнесу своје мишљење и коментаре на предложени текст Нацрта закона.
Примједбе и сугестије на Нацрт закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисане професије
Да би стручњак којем је призната професионална квалификација могао да обавља регулисану професију у Црној Гори, који ниво знања црногорског језика мора знати, питао је представник Привредне коморе Црне Горе Младен Перазић?
Представници Министарства рада и социјалног старања су одговорили да за обављање регулисане професије, зависно из које области се професија обавља, није неопходно имати исти ниво знајња црногорског језика, нпр. специјалиста психијатар који обавља регулисану професију у Црној Гори мора знати већи ниво црногорског језика због комуникације са пацијентима за разлику од стоматолога или хирурга. Чланом 10 овог закона је предвиђено да надлежни орган за професије, које утичу на здравље пацијената или за друге професије у случајевима сумње у односу на знање језика, провјерава знање црногорског језика стручњака у вези са професионалним дјелатностима које намјерава обављати. Провјеравање мора бити сразмјерно професионалним дјелатностима које ће стручњак обављати и може се спровести тек након признавања професионалне квалификације односно након издавања европске професионалне картице. Ако надлежни орган не може сам обезбједити провјеру језика, може на основу његових упутстава провјеру спровести други орган или организација.
Представник Привредне коморе Црне Горе Младен Перазић је дао сугестије да се ближе одреди вријеме за привремено или повремено пружање услуга.
Представници Министарства рада и социјалног старања су на сугестију представника Привредне коморе истакли да надлежни орган у поступку разматрања пријаве за повремено односно привремено пружање услуга оцјењује природу обављања услуга за сваки случај посебно, при чему узима у обзир прије свега трајање, учесталост, редовитост и сталност услуга. Надлежни орган пријављује понуђача услуга који испуњава прописане услове. Пријава важи годину дана, а након истека овог рока понуђач, који жели и даље пружати повремене или привремене услуге у Црној Гори, може је продужити у складу са одредбама овог закона. Надлежни орган може прије првог пружања ризичних услуга провјерити професионалну квалификацију понуђача услуга. Ако надлежни орган утврди да понуђач услуга испуњава услове, издаје дозволу на период од годину дана.
Представник Инжењерске коморе Црне Горе Мирослав Аксентијевић је поставио питање будућег статуса лица који су завршили студијске програме на којима се стичу квалификације из области регулисаних професија, а који нијесу усклађени са Директивом 2005/36 ЕЗ, односно изменом Директиве 2013/55 ЕЗ.
Ово питање је посебно битно имајући у виду чињеницу да смо у обавези да студијске програме Медицине, Стоматологије, Високе медицинске школе, Фармације и Архитектуре ускладимо са Директивом, односно измјенама Директиве, што је сходно Националном плану развоја квалификација за обављање регулисаних професија и урађено. С тим у вези од наредне 2017/18. студијске године биће уписане прве генерације студената на наведеним програмима, чији је наставни план и програм усклађен са наведеним директивама.
У циљу регулисања статуса лица која су образовање стекла по тзв. старом програму предложио је да се Прелазним и завршним одредбама закона уреди ово питање.
На основу члана 8 Уредбе о поступку и начину спровођења јавне расправе у припреми закона („Службени лист ЦГ“, број 12/12), Министарство рада и социјалног старања објављује
Извјештај
о консултовању заинтересоване јавности у поступку припреме Нацрта закона о признавању иностраних квалификација за обављање регулисане професије
На основу члана 7 Уредбе о поступку и начину спровођења јавне расправе у припреми закона („Службени лист ЦГ“, број 12/12), Министарство рада и социјалног старања, дана 16.03.2017. године, упутило је јавни позив органима, организацијама, удружењима и појединцима (заинтересована јавност) да се укључе у поступак припреме Нацрта закона о признавању иностраних квалификација за обављање регулисане професије и доставе своје иницијативе, предлоге, сугестије и коментаре у писаном и електронском облику.
Поступак консултација је трајао 20 дана од дана објављивања јавног позива на интернет страници Министарства рада и социјалног старања и порталу е-управе.
Након истека рока за консултације извршили смо увид и констатовали да није било иницијатива, предлога, сугестија и коментара у поступку припреме Нацрта закона о признавању иностраних квалификација за обављање регулисане професије.
Везани чланци:
Да ли вам је садржај ове странице био од користи?