ЕФИКАСНОСТ. ПОВЈЕРЕЊЕ. ТРАНСПАРЕНТНОСТ: Реформа јавних набавки у складу са европским стандардима

Затварање Поглавља 5 - Јавне набавке представља снажан темељ за наставак реформи, са акцентом на дигитализацију, професионализацију, повећање транспарентности и антикорупцијски оквир у складу с најбољим праксама држава чланица ЕУ. То је порука панела „ЕФИКАСНОСТ. ПОВЈЕРЕЊЕ. ТРАНСПАРЕНТНОСТ: Реформа јавних набавки у складу са европским стандардима“, коју је органзовало Министарство европских послова, кроз пројекат EU4ME, у сарадњи са Министарством финансија, а у оквиру кампање „28до28“ која грађанима приближава користи и значај затварања преговарачких поглавља.

Министарка европских послова, Маида Горчевић, истакла је да затварање овог поглавља показује спремност Црне Горе да успостави систем који штити јавни интерес.

„Јавне набавке морају служити грађанима, а не појединцима. Зато што свака јавна потрошња мора бити оправдана, видљива и контролисана. Привремено затварање овог поглавља не значи крај реформи. Напротив – то је чврст темељ за њихов наставак. Ми не градимо само систем – ми градимо повјерење. Транспарентно. Одговорно. У интересу свих“, рекла је Горчевић.

Министар финансија, Новица Вуковић, представио је свеобухватне реформе које су спроведене да би поглавље 5 било затворено, од усвајање модерног Закона о јавним набавкама, преко развоја  Централног електронског система јавних набавки (CEJN), до едукације службеника и јачања инспекцијског надзора.

„Посебан акценат у наредном периоду је на јачању антикорупцијског оквира у јавним набавкама, на шта се Црна Гора обавезала и дефинисала кораке и рокове за њихову реализацију.”, рекао је Вуковић.

На панел дискусијама, стручњаци из државних институција, пословног и цивилног сектора говорили су о изазовима и даљим корацима. Сашо Матас, генерални директор Дирекције за јавне набавке у Влади Републике Словеније, подијелио је искуства те земље и говорио о изазовима тржишног надметања и осигурању конкурентности у поступцима јавних набавки, као и о важности усклађивања прописа са Директивама Европске комисије.

 „У јавним набавкама у ЕУ потрошимо 15% БДП, то значи да сваки шести еуро који се потроши, потроши се кроз јавне набавке“, објаснио је Матас.

Јелена Јоветић, шефица преговарачке радне групе за Поглавље 5 и генерална директорица Директората за управљање јавним инвестицијама и политику јавних набавки у Министарству финансија, осврнула се на кључне реформске кораке које је Црна Гора предузела у области јавних набавки.

“Посвећено смо креирали нови стабилан систем јавних набавки, истим интензитетом снажимо имплементацију наших реформи борбом против злоупотреба и корупције,” рекла је Јоветић.

Наташа Цицмил, секретарка Комисије за заштиту права у поступцима јавних набавки, представила је механизме правне заштите понуђача и изазове у обезбјеђивању правичних процедура. А, Драгољуб Булатовић, савјетник Предсједнице Привредне коморе Црне Горе, говорио је о значају транспарентности и предвидивости за пословну заједницу у поступцима јавних набавки.

„Систем који је успостављен и који фунционише, јасно вам говори да је оправдао очекивања. Ви имате никада мањи број жалби пред државном Комисијом за заштиту права у поступцима јавних набавки“, рекао је Булатовић.  

Представници невладиног сектора нагласили су важност превенције злоупотреба и јачање антикорупцијског оквира. Дејан Миловац из MANS-a нагласио је важност даљег јачања институција.

„Ја сам међу онима који сматрају да су преговори допринијели јаснијим правилима игре. Европска комисија је досљедно указивала на потребу за системском консистенцијом и одрживом праксом управљања. Врло је важно разумјети да се промјене не могу десити преко ноћи, већ се усклађивање са законодавством мора градити годинама”, рекао је Миловац.

Док је Драгана Јаћимовић, представница Института алтернатива, истакла важност контроле и борбе против корупције у јавним набавкама.

„Инспекција за јавне набавке годинама не подноси ниједну кривичну пријаву, док број кривичних пријава које је поднијела полиција у посљедњих осам година можемо избројати на прстима једне руке, као и  тужилаштво“, нагласила је Јаћимовић.

Тања Драговић из Државне ревизорске институције посебно је похвалила значај електронског система у олакшавању ревизорског надзора и смањењу грешака у спровођењу поступака.

Црна Гора је крајем јуна, на Међувладиној конференцији у Бриселу, затворила Поглавље 5 – јавне набавке. Ово поглавље је дио Кластера 1 – Темељна права, који се први отвара и посљедњи затвара, што додатно потврђује његову комплексност и стратешки значај за цјелокупан преговарачки процес.