На основу Одлуке Министарства економског развоја бр. 07-328/26-3362/1 од 22. јуна 2026. године и члана 2 и 3 Уредбе о условима за уступање и обављање послова утврђених Националним програмом заштите потрошача и ближим критеријумима, начину и поступку финансирања организација потрошача ("Службени лист ЦГ", број 40/15 и 77/25), Министарство расписује

Ј А В Н И  О Г Л А С

 1. Предмет огласа је расподјела финансијских средстава из Буџета Црне Горе, за реализацију активности утврђених Акционим планом Националног програма заштите потрошача 2025-2027, за 2026. годину за вршење послова, који се односе на:

1.2 Израду дигиталног водича за покретање поступка пред Одбором за вансудско рјешавање спорова

Циљ пројекта:

Пројекат има за циљ да повећа ниво информисаности грађана/ки о процедури покретања поступка пред Одбором за вансудско рјешавање спорова. Потрошачи још увијек нису довољно упознати са овим механизмом заштите, који има бројне предности у односу на судски поступак (брзина, економичност, једноставнија процедура).

Кроз овај пројекат потребно је израдити јасан, разумљив и визуелно прилагођен дигитални водич, који ће:

• Објаснити улогу Одбора за васудско рјешавање потрошачких спорова;

• Информисати о конкретним корацима које треба предузети приликом покретања и вођења поступка пред Одбором (потребна документација, рокови, права и обавезе учесника, и начини комуникације са надлежним тијелима);
• Истаћи предности вансудског рјешавања спора у односу на судски поступак.

Апликанти би требало да се фокусирају на израду садржаја који ће на јасан и практично примјењив начин објаснити поступак пред Одбором за вансудско рјешавање спорова, као и на избор одговарајућих канала за дистрибуцију водича, како би се осигурала његова доступност што већем броју корисника и допринијело остваривању индикатора дефинисаних Акционим планом. Приликом дистрибуције водича потребно је обезбиједити прикупљање и приказ података дисагрегираних према полу и старосној доби, те, гдје год је то могуће, активности дистрибуције прилагодити потребама рањивих категорија становништва.

    1.2.  Организовање радионица о примјени нових законских рјешења за мрежу надлежних органа задужених за примјену потрошачког законодавства

Циљ пројекта:

Пројекат има за циљ да допринесе унапређењу примјене потрошачког законодавства у Црној Гори кроз јачање капацитета и сарадње између надлежних органа, са посебним фокусом на правилну и уједначену примјену нових законских рјешења.

Методологија:
Пројекат ће бити реализован кроз организацију једнодневне стручне радионице, засноване на размјени знања, практичним примјерима и заједничкој анализи нових законских рјешења, уз ангажовање правних експерата из области заштите потрошача, стручњака за регулаторни оквир и институционалну сарадњу.

Радионица ће комбиновати:

• стручно излагање и презентацију нових законских рјешења;
• анализу практичних случајева из рада надлежних органа;
• дискусију и размјену искустава међу учесницима;
• препознавање изазова у примјени прописа и заједничко дефинисање препорука за њихово превазилажење;
• идентификацију области у којима је потребно унаприједити координацију и размјену информација између надлежних институција;
• разматрање примјера добре праксе у примјени потрошачког законодавства;
• припрему закључака и препорука за унапређење примјене нових законских рјешења у пракси.

Очекивани резултати:

• Унапријеђено знање представника надлежних органа о новим законским рјешењима у области заштите потрошача;
• Унапријеђено разумијевање надлежности и обавеза институција укључених у примјену потрошачког законодавства;
• Идентификовани кључни изазови у примјени нових прописа и предложене мјере за њихово превазилажење;
• Сачињене препоруке за унапређење међуинституционалне сарадње и уједначавање праксе у примјени прописа;
• Ојачана сарадња и размјена искустава међу органима надлежним за спровођење потрошачког законодавства.

Апликанти би требало да планирају активности на начин који омогућава остваривање предвиђеног броја учесника и родну заступљеност, у складу са индикаторима утврђеним Акционим планом.

1.3.      Кампања за подизање свијести о колективној заштити права потрошача/ица

 Циљ пројекта:

Пројекат има за циљ повећање нивоа информисаности потрошача и трговаца о колективној заштити права потрошача кроз едукативне активности и дистрибуцију информативно-едукативног материјала. Иако је овај механизам заштите предвиђен законским оквиром, његово познавање међу потрошачима и трговцима и даље је ограничено, што утиче на његову примјену у пракси.

Специфични циљеви:

1. Повећати ниво знања потрошача и трговаца о правима потрошача и могућностима колективне заштите кроз организовање двије едукативне радионице;
2. Унаприједити разумијевање законских обавеза трговаца и значаја поштовања потрошачких права ради смањења потенцијалних повреда права потрошача;
3. Обезбиједити доступност релевантних информација о колективној заштити потрошача кроз израду и дистрибуцију информативно-едукативног материјала.

Методологија:  

• Припрема садржаја за едукативне активности и информативно-едукативни материјал из области колективне заштите права потрошача;
• Организовање двије интерактивне радионице за потрошаче и трговце, са фокусом на колективну заштиту права потрошача, права и обавезе учесника на тржишту, те улогу надлежних институција у заштити потрошача;
• Припрема и објављивање информативно-едукативног материјала који ће садржати: основне информације о правима потрошача, појму и значају колективне заштите права потрошача, доступним механизмима заштите, улози надлежних институција, као и информације о начинима остваривања тих права.

Апликанти би требало да се фокусирају на представљање института колективне заштите права потрошача на практичан и лако примјењив начин. Посебну пажњу потребно је посветити прилагођавању садржаја потребама потрошача и трговаца, јасноћи кључних порука, као и избору одговарајућих канала комуникације и дистрибуције материјала, како би се обезбиједио што већи обухват циљних група и допринијело остваривању индикатора дефинисаних Акционим планом. Такође, потребно је, уколико је могуће, водити рачуна о дисагрегацији података према полу, као и о доступности материјала рањивим категоријама становништва, ради обезбјеђивања инклузивног приступа информацијама.

1.4.      Израда информативно-едукативног материјала о онлине продајним платформама (дигиталним посредницима) у циљу препознавања нелегалних трговачких пракси на глобалном и регионалном е-тржишту

Циљ пројекта:

Пројекат има за циљ да допринесе јачању заштите потрошача у дигиталном окружењу кроз повећање информисаности о онлине продајним платформама и начинима препознавања нелегалних трговачких пракси на глобалном и регионалном е-тржишту.

Кроз овај пројекат потребно је израдити јасан, разумљив и визуелно прилагођен информативно-едукативни материјал (брошуре, водиче, инфографике, онлине садржаје и сл.), који ће:

• Објаснити основна права потрошача у електронској трговини (право на јасно информисање прије куповине, право на рекламацију, поврат новца);
• Информисати о најчешћим нелегалним и обмањујућим трговачким праксама на онлине продајним платормама;
• Унаприједити способност потрошача да препознају потенцијалне ризике у интернет куповини кроз практичне смјернице.

Апликанти би требало да планирају активности дистрибуције на начин који омогућава широку доступност информативно-едукативног материјала циљној групи, уз коришћење одговарајућих дигиталних и других комуникационих канала. Предложени приступ дистрибуцији треба да буде усмјерен на остваривање планираног обухвата корисника и испуњење индикатора утврђеног Акционим планом. У складу са могућностима, потребно је водити рачуна о дисагрегацији података, посебно у погледу родне заступљености корисника и доступности материјала рањивим категоријама становништва.

1.5. Израда дигиталног водича о новим правилима саобразности и гаранције са фокусом на робу са дигиталним елементом, дигитални садржај и услуге

Циљ пројекта:

Пројекат има за циљ да допринесе бољој информисаности потрошача о њиховим правима у вези са саобразношћу и гаранцијом, са посебним фокусом на робу са дигиталним елементима, дигитални садржај и дигиталне услуге.

Кроз овај пројекат потребно је израдити јасан, разумљив и визуелно прилагођен дигиталин водич, који ће:

• Објаснити појам саобразности, као и права потрошача у случају несаобразности, у складу са новим законским рјешењима;
• Објаснити права потрошача у дигиталном окружењу (право на поправку, замјену, умањење цијене, раскид уговора);

• Објаснити кључне појмове: роба са дигиталним елементима, дигитални садржај, дигиталне услуге, саобразност и гаранција;
• Упутити на конкретне кораке у случају повреде тих права.

Приликом израде и дистрибуције материјала, потребно је водити рачуна о прилагођености садржаја циљној групи, укључујући формат и начин пласирања, како би се обезбиједио што већи обухват корисника и допринијело остварењу индикатора дефинисаног Акционим планом. Такође, у складу са могућностима, потребно је водити рачуна о дисагрегацији података према полу, укључујући родну заступљеност корисника, као и о доступности материјала рањивим категоријама становништва.

1.6. Израда дигиталног информативно-едукативног материјала који ће обухватити преглед најчешћих група непрехрамбених производа који не испуњавају прописане захтјеве безбједности, са савјетима приликом куповине истих

Циљ пројекта:

Циљ пројекта је да допринесе унапређењу безбједности потрошача кроз едукацију и информисање о најчешћим групама непрехрамбених производа који не испуњавају прописане захтјеве безбједности.

Кроз овај пројекат потребно је израдити практичан и садржајно приступачан информативно-едукативни материјал (брошуре, водиче, инфографике, онлине садржаје и сл.), који ће:

• Садржати преглед најчешћих група непрехрамбених производа који представљају ризик по безбједност потрошача (играчке, електрични уређаји, козметички производи, производи за дјецу, текстил и заштитна опрема);
• Обезбиједити практичне савјете за сигурну куповину кроз јасне смјернице за препознавање безбједног производа (провјера ознака усаглашености, декларација, упозорења, података о произвођачу и увознику);
• Упутити на конкретне кораке уколико постоји сумња да производ није безбједан, укључујући поступак пријављивања надлежним органима и остваривања права потрошача;
• Осврнути се на праксу Европске уније у области безбједности непрехрамбених производа, укључујући најчешће идентификоване ризике кроз европски систем брзог узбуњивања за опасне производе, мјере заштите потрошача и примјере добре праксе у информисању јавности и повлачењу опасних производа са тржишта.

Приликом реализације активности, потребно је обезбиједити да садржаји буду прилагођени карактеристикама циљне групе и дистрибуирани путем одговарајућих канала, како би се постигао што већи обухват и подржало остваривање планираних индикатора. Такође, гдје је то могуће, потребно је водити рачуна о дисагрегацији података према релевантним критеријумима, укључујући родну заступљеност корисника и доступност садржаја рањивим категоријама становништва.

• Финансијска средства која су предмет огласа износе 17.500 еура, која ће бити расподијељена на следећи начин: тч. тч. 1.1. до 1.000 еура и тч. 1.2. до 6.000 еура, тч. 1.3. до 5.000 еура; тч. 1.4. до 2.500 еура; тч. 1.5. до 1.000 еура и тч. 1.6. до 2.000 еура.

3. Право учешћа на оглас имају организације потрошача уписане у Евиденцију код Министарства економског развоја и правна, односно физичка лица која обављају дјелатност, односно врше послове у области заштите потрошача.

4. На оглас се подноси Понуда која садржи Пријаву на оглас и Пројекат реализације предмета понуде.

Пријава треба да садржи:

1) назив, сједиште, број рачуна и порески идентификациони број, за правна лица односно име, презиме, пребивалиште и јединствени матични број подносиоца понуде, за физичка лица;

2) име, презиме и контакт податке овлашћеног лица;

3) број чланова организације потрошача или других лица која учествују у реализацији пројекта;

4) назив пројекта, област и послове на које се односи;

5) износ финансијских средстава за који се подноси понуда са изјавом да ли се ради о укупном износу или дијелу средстава за финансирање пројекта;

6) име и презиме лица одговорног за реализацију пројекта и име односно презиме ангажованих стручњака;

7) рок за реализацију пројекта.

Уз пријаву, прилаже се:

1) пројекат реализације послова који су предмет понуде, који садржи:

- идејно рјешење реализације понуде,

- циљне групе и кориснике пројекта,

- динамику реализације пројекта са пројектованим утицајем и мјерљивим резултатима, и

- трошкове по појединим активностима пројекта;

2) доказ о упису у Евиденцију организација потрошача у складу са Законом о заштити потрошача, за организације потрошача односно савез организација потрошача;

3) за физичко лице:

- потврда о пребивалишту;

- доказ да се против подносиоца пријаве не води кривични поступак за дјело проневјере или злоупотребе службеног положаја;

4) потврда о ВИИ1 нивоу квалификације образовања и радном искуству на реализацији пројеката и послова из области заштите потрошача у складу са огласом; и

5) ако је подносилац понуде добио средства из других извора финансирања, изјаву и доказ да су та средства обезбијеђена.

Упутство за припрему пројекта, припрема и на својој интернет страници објављује надлежни орган, односно Министарство.

5. Доказ о евиденцији из тч. 3 огласа, прибавиће Министарство по службеној дужности.
6. Пројекат се припрема према Упутству за припрему пројекта, које је објављено на Интернет сајту Министарства.
7. Критеријуми и бодови за избор најповољније понуде су:

8. Понуда се доставља на адресу: Министарство економаког развоја, Римски трг број 46, Подгорица, у затвореној коверти са назнаком ,,За Јавни оглас за прикупљање понуда за вршење појединих послова утврђених Националним програмом заштите потрошача – не отварати”, и адресом подносиоца понуде.

9. Оглас је отворен 30 дана од дана објављивања, односно закључно са 21.7.2026. године.

10. Ближе информације о свим питањима од значаја за учешће на огласу, могу се добити у Министарству – Дирекција за заштиту потрошача, радним данима путем тел. +38220482337 у временском интервалу од 9:00 до 13:00 часова.

11. Оглас ће се објавити у најмање једном дневном штампаном медију, који се дистрибуира на цијелој територији Црне Горе и на Интернет сајту Министарства.