На основу члана 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити („Службени лист Црне Горе“, бр. 27/13, 1/15, 42/15, 47/15, 56/16, 66/16, 1/17, 31/17, 42/17, 50/17, 59/21, 145/21 и 3/23) и Јавног позива за финансирање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици који ће Министарство рада и социјалног старања финансирати за 2023. годину, број 01-128/23-2393/1 од 18. 4. 2023. године, Министарство рада и социјалног старања доноси:
ОДЛУКУо финансирању услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици за 2023. годину
Образложење
Чланом 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити прописано је да се услуге социјалне и дјечје заштите из чл. 62 и 63 Закона, као и услуге смјештаја у установу и прихватилиште-склониште из члана 64 став 1 Закона, за којима постоји потреба, а могу се ефикасније обезбиједити од стране других пружалаца услуга, кроз поступак јавне набавке, јавним позивом или јавно-приватним партнерством, обезбјеђују у складу са Законом. На овај начин се обезбјеђује и услуга смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици.
Чланом 8 Конвенције Савјета Европе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици прописано је да ће чланице одвојити одговарајућа финансијска средства и људске ресурсе за адекватно спровођење интегрисаних политика, мјера и програма за спречавање и борбу против свих видова насиља обухваћених поменутом конвенцијом, укључујући и оне које спроводе невладине организације и цивилно друштво. У вези са овим чланом је и члан 9 Конвенције који прописује да ће чланице препознати, подстицати и подржавати, на свим нивоима, рад невладиних организација и организација цивилног друштва у борби против насиља над женама и успоставити дјелотворну сарадњу с овим организацијама.
С позивом на члан72 Закона о социјалној и дјечјој заштити, Министарство рада и социјалног старања је расписало Јавни позив за избор пружаоца услуге смјештај у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици који ће Министарство рада и социјалног старања финансирати за 2023. годину, број 01-128/23-2393/1 од 18. 4. 2023. године у износу од 150.000,00 еура.
На Јавни позив пријаве су послале сљедеће невладине организације: НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић, НВО Сигурна женска кућа, Подгорица, НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица и НВО Женска асоцијација.
Јавним позивом дефинисан је начин пријављивања, рок, као и документација коју је потребно доставити.
Комисија за избор пружаоца услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици (у даљем тексту Комисија), увидом у достављену документацију утврдила је сљедеће:
НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/23-2393/3, те да у документацији недостаје: Статут са одговарајућим заводним бројем;Одлука о оснивању са одговарајућим заводним бројем; Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста, ако има више од десет запослених постављен са тачним описом послова и бројем извршиоца са одговарајућим заводним бројем; Програм пружања услуге (број корисника, процјена, планирање и активности за пружање конкретне услуге) са одговарајућим заводним бројем; Процедура о примјени неопходних мјера у циљу спрјечавања корисника од поврјеђивања, самоповрјеђивања и наношења материјалне штете са одговарајућим заводним бројем; Процедура о сигурности и безбједности дјеце за вријеме смјештаја у прихватилишту-склоништу са одговарајућим заводним бројем; Процедура о мјерама и активностима у случају инцидентних догађаја који могу да угрозе безбједност и живот корисника са одговарајућим заводним бројем; Процедура о посјетама и спрјечавању уласка неовлашћених лица са одговарајућим заводним бројем ; Процедура о начину заштите података о личности корисника, сагласно закону којим се уређује заштита података о личности са одговарајућим заводним бројем; Процедура о поступања по притужбама корисника са одговарајућим заводним бројем; Лиценца за обављање дјелатности за услугу смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици са одговарајућим заводним бројем и ЦД који прати нову документацију.
НВО Сигурна женска кућа, Подгорица благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/23-2393/2, те да у документацији недостаје: Уговори о раду за сараднице; Програм пружања услуге (број корисника, процјена, планирање и активности за пружање конкретне услуге) са одговарајућим заводним бројем; Потписан, овјерен и усклађен са Правилником о ближим условима за пружање и коришћење услуга,нормативима и минималним стандардима услуга за смјештај у прихватилишту - склоништу буџет – трошкови реализације услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици (директни и индиректни трошкови у вези са услугом); Процедура о примјени неопходних мјера у циљу спрјечавања корисника од поврјеђивања, самоповрјеђивања и наношења материјалне штете са одговарајућим заводним бројем; Процедура о мјерама и активностима у случају инцидентних догађаја који могу да угрозе безбједност и живот корисника са одговарајућим заводним бројем; Процедура о посјетама и спрјечавању уласка неовлашћених лица са одговарајућим заводним бројем; Процедура о начину заштите података о личности корисника, сагласно закону којим се уређује заштита података о личности са одговарајућим заводним бројем; Процедура о поступања по притужбама корисника са одговарајућим заводним бројем и ЦД који прати нову документацију.
НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/23-2393/1, те да у документацији недостаје: Потписан, овјерен и усклађен са Правилником о ближим условима за пружање и коришћење услуга,нормативима и минималним стандардима услуга за смјештај у прихватилишту - склоништу буџет – трошкови реализације услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици (директни и индиректни трошкови у вези са услугом); Оснивачки акт са одговарајућим заводним бројем и ЦД који прати нову документацију.
НВО Женска асоцијација благовремено је доставила пријаву на Јавни позив која је заведена под бројем 01-128/23-2393/5, те да у документацији недостаје: Лиценца за обављање дјелатности социјалне и дјечје заштите, за пружање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици и експлоатације или код којег постоји опасност да ће постати жртва и Уговор о раду или други уговор закључен са стручним радником.
Поред наведеног, НВО Женска асоцијација поднијела је Захтјев Комисији, преко пуномоћника адвоката Велибора Марковића како би се прибавила лиценца за пружање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици поменуте НВО. Комисија је поступила по наведеном Захтјеву и службеним путем се обратила Комисији за издавање лиценце за обављање дјелатности социјалне и дјечје заштите 12. маја 2023. године. Комисија је добила службено обавјештење да НВО Женска асоцијација, до 15.маја 2023. године, није издата лиценца за обављање дјелатности социјалне и дјечје заштите, за пружање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици и експлоатације или код којег постоји опасност да ће постати жртва.
Министарство рада и социјалног старања је, у складу са Јавним позивом, објавило Листу непотпуне документације број 01-128/23-2393/6 од 24.5.2023.године и дало рок од пет дана за допуну документације.
Након истека датог рока Комисија је утврдила да су НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић, НВО Сигурна женска кућа, Подгорица, НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица доставиле тражену документацију, док НВО Женска асоцијација није доставила Лиценцу за пружање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици.
Министарство рада и социјалног старања је у складу са Јавним позивом сачинило коначну Листу пружалаца услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици за 2023. годину и утврдило да услове за пружање поменуте услуге испуњава НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић.
Наиме, Комисија је од Комисије за расподјелу средстава невладиним организацијама у 2022. години у области заштита од насиља над женама и насиља у породици за 2022. годину коју је формирало Министарство рада и социјалног старања рјешењем бр. 01-1218/22-31/1/16 од 8. новембра 2022. године, затражила податак да ли су невладине организације: НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић коју заступа Наташа Међедовић, НВО Сигурна женска кућа, Подгорица коју заступа Будиславка Мира Савељић, НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица коју заступа Биљана Зековић и НВО Женска асоцијација коју заступа Милица Ђукановић поднијеле пријаве за пројекте на Јавни конкурс „Заштита од насиља над женама и насиља у породици" за финансирање пројеката невладиних организација у области заштите од насиља над женама и насиља у породици за 2022. годину, број: 01-128/22-4545/1 од 11. 11. 2022. године, за приоритетну област И: пружање услуга социјалне и дјечје заштите женама жртвама породичног и родно заснованог насиља и њиховој дјеци од стране пружалаца услуга који имају лиценцу за обављање дјелатности. Посебан приоритет су услуге склоништа за жене и дјецу жртве насиља, која требају да пруже и услуге безбједног смјештаја, индивидуалног савјетовања, групног савјетовања, као и рад на јачању жртве; те услуге праћење повјерљивог лица. Сходно Закону о социјалној и дјечијој заштити услуге у оквиру социјалне и дјечје заштиите су између осталих и савјетодавно-терапијска и социјално-едукативна услуга и услуга смјештаја, које се сврставају у специјализоване услуге подршке за жртве насиља.” Такође, тражен је и податак да ли су се на овај јавни конкурс наведене НВО пријавиле као лиценцирани пружаоци услуга и доставиле лиценцу за обављање дјелатности социјалне заштите, коју су лиценцу доставиле (назив и број лиценце), да ли су за реализацију активности из приоритета И и добиле средства, у којем периоду ће реализовати активности, на којој територији, који је износ добијених средстава и када је потписан уговор и период важења предметног уговора.
На основу података достављених од стране Комисије за расподјелу средстава невладиним организацијама у 2022. години у области заштита од насиља над женама и насиља у породици за 2022. годину, утврђено је да су се на Јавни конкурс „Заштита од насиља над женама и насиља у породици" за финансирање пројеката невладиних организација у области заштите од насиља над женама и насиља у породици за 2022. годину, број: 01-128/22-4545/1 од 11. 11. 2022. године пријавиле, између осталог:
НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић коју заступа Наташа Међедовић за приритетну област ИИИ.
НВО Сигурна женска кућа коју заступа Будиславка Савељић за приоритетну област И (НВО Сигурна женска кућа доставила је лиценцу под називом Услуга смјештаја у склоништу / прихватилишту за одрасла и стара лица односно одрасла лица са дјететом (17 корисника/ца) - број лиценце 87. Наведена НВО је за реализацију активности у оквиру Приоритета И добила средстава у износу 24.576,00 еура за пројекат “Оснажена мајка-оснажена дјеца” и са истима је потписан уговор 26. децембра 2022. године. Рок за реализацију пројекта је 12 мјесеци. Подручје на којем је планирано реализовање активности у оквиру пројекта је на нивоу цијеле Црне Горе).
НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица коју заступа Биљана Зековић за приоритетну област И (НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица доставила је лиценцу Привремени смјештај у прихватилишту-склоништу за жене, односно жене са дјецом које су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици или код којих постоји опасност да ће постати жртве (5 корисника/ца) -број лиценце 89. Наведена НВО је за реализацију активности у оквиру Приоритета и добила средстава у износу од 31.991,00 еура за пројекат “Услуга смјештаја за жене са искуством родно заснованог насиља” и са истима је потписан уговор 26. децембра 2022. године. Рок за реализацију пројекта је 9 и по мјесеци. Подручје на којем је планирано реализовање активности у оквиру пројекта је на нивоу једне јединице локалне самоуправе односно Подгорице).
НВО Женска асоцијација Даниловград коју заступа Милица Ђукановић за приоритетну област И (НВО Женска асоцијација Даниловград доставила је лиценцу под називом СОС ТЕЛЕФОН за дијете, одрасло лице које је жртва злостављања, занемаривања, насиља у породици и експлоатације или код којег постоји опасност да ће постати жртва на територији Црне Горе (број лиценце 80). Наведена НВО је за реализацију активности у оквиру Приоритета И добила средстава у износу од 31.768,81 еура за пројекат “Заједно до превенције насиља над женама и дјецом” и са истима је потписан уговор 26. децембра 2022. године. Рок за реализацију пројекта је 12 мјесеци. Подручје на којем је планирано реализовање активности у оквиру пројекта је на нивоу цијеле Црне Горе.
Имајући у виду да се НВО Сигурна женска кућа коју заступа Будиславка Савељић од стране Министарства рада и социјалног старања за реализацију активности у оквиру Приоритета И добила износ од 24.576,00 еура за пројекат “Оснажена мајка-оснажена дјеца” по основу Јавног конкурса „Заштита од насиља над женама и насиља у породици" за финансирање пројеката невладиних организација у области заштите од насиља над женама и насиља у породици за 2022. годину, број: 01-128/22-4545/1 од 11. 11. 2022. године и са истом је потписан уговор 26. децембра 2022. године, те да се услуга пружа 12 мјесеци почев од 26. децембра 2022. године то је у циљу избјегавања двоструког финансирања истог пружаоца услуге за исту услугу, одлучено као у диспозитиву одлуке.
Такође, НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Подгорица коју заступа Биљана Зековић од стране Министарства рада и социјалног старања за реализацију активности у оквиру Приоритета И добила износ од 31.991,00 еура за пројекат “Услуга смјештаја за жене са искуством родно заснованог насиља” по основу Јавног конкурса „Заштита од насиља над женама и насиља у породици" за финансирање пројеката невладиних организација у области заштите од насиља над женама и насиља у породици за 2022. годину, број: 01-128/22-4545/1 од 11. 11. 2022. године и са истом је потписан уговор 26. децембра 2022. године, те да се услуга пружа 9 и по мјесеци почев од 26. децембра 2022. године, то је у циљу избјегавања двоструког финансирања истог пружаоца услуге за исту услугу, одлучено као у диспозитиву одлуке.
НВО Женска асоцијација Даниловград коју заступа Милица Ђукановић није доставила Лиценцу за пружање услуге смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици, те је одлучено као у диспозитиву.
Министарство рада и социјалног старања ће услугу смјештаја у прихватилишту – склоништу дјетета, одраслог и старог лица, односно одраслог лица са дјететом које је жртва злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља и насиља у породици финансирати у року од 12 мјесеци од потписивања уговора са пружаоцем услуге.
Министарство рада и социјалног рада ће са пружаоцем услуге НВО СОС телефон за жене и дјецу жртве насиља Никшић закључити уговор о начину исплате и коришћењу средстава, извјештавању и надзору над спровођењем услуге за коју су додијељена средства, најкасније у року од 30 дана од објављивања ове одлуке
Ова одлука доставља се учесницима јавног позива и објављује се на интернет страници Министарства рада и социјалног старања.
На основу наведеног, одлучено је као у диспозитиву.
Упутство о правној заштити: Против ове Одлуке може се покренути управни спор тужбом код Управног суда Црне Горе у Подгорици у року од 20 дана од дана пријема одлуке.
