Потпредсједник Копривица на "Округлом столу о могућим начинима имплементације преосталих препорука из Петог круга евалуације GRECO-a за Црну Гору"

Потпредсједник Владе за политички систем, правосуђе и антикорупцију Момо Копривица учествовао је на "Округлом столу о могућим начинима имплементације преосталих препорука из Петог круга евалуације GRECO-а за Црну Гору", у организацији Савјета Европе, на којем су учествовали представници државних институција, ЕУ, Савјета Европе, цивилног сектора и експерти Савјета Европе.

Потпредсједник Копривица је истакао да је имплементација препорука GRECO, у циљу јачања правног оквира за интегритет лица на највишим функцијама извршне власти и органа за спровођење закона, један од кључних приоритета Националног савјета за борбу против корупције и Владе Црне Горе. Указао је да је Национални савјет за борбу против корупције усвојио Акциони план за имплементацију препорука GRECO и UNCAC, што је и обавеза из преговарачког поглавља 23. Циљ предузетих антикорупцијских мјера нијесу политички поени, већ држава у којој се власт контролише и провјерава, а не штити.

У том смислу је посебно апострофирао одлуку Владе, да на предлог Националног савјета за борбу против корупције, покрене процедуру промјене Устава са циљем укидања имунитета предсједника и чланова Владе за кривична дјела против службене дужности. Предложена промјена Устава није симболика, већ јасна линија: нико не смије бити изнад закона. И у том смислу је једно од најефикаснијих средстава превенције корупције је престанак имунитета за злоупотребе у вршењу власти на било ком нивоу. Додао је да то "није једна мјера, већ је у питању формирање система који онемогућава корупцију.“

Копривица је истакао да је најефикаснија борба против корупције је она која спречава злоупотребу прије него што се догоди, као и да системска рјешења значе да правила не зависе од појединаца, већ важе једнако за све. Превенција корупције је увијек јефтинија и ефикаснија од њеног каснијег санкционисања. Права реформа је она која уклања прилике за корупцију, а не само посљедице. Сходно томе, како је истакао Копривица, Стратегија за борбу против корупције из 2024 године је свеобухватна, и у том смислу извршавајући исту имамо, поред осталог, напредан Закон о слободним зонама, који уводи међународне стандарде и модерну технологију ради превенције злоупотреба у области гдје се деценијама развијала системска корупција, као и низ системских рјешења у складу са Стратегијом, од игара на срећу до чврстог законодавства о лобирању. Права реформа није када реагујемо на корупцију, већ када је спријечимо.

Најбоља борба против корупције је систем који не оставља простор за злоупотребу овлашћења и Влада полазећи од ових принципа посвећено ради на јачању антикорупцијског оквира.

Током излагања је подсјетио и на измјене Уредбе о Влади из децембра 2023 године којим је по први пут уведена провјера интегритета лица именованих од стране Владе, што је GRECO већ оцијенио као потпуно имплементирану препоруку. Такође и норме из Закона о државним службеницима и намјештеницима о условима за избор и провјери интегритета посебних савјетника Предсједника Црне Горе, предсједника Скупштине, Премијера и потпредсједника Владе, као и шефова кабинета, што је у ранијем периоду било потпуно нерегулисано.

Од великог значаја за имплементацију препорука GRECO је и утврђивање Предлога закона о Влади, који је дефинисао основе рада, одговорности и транспарентности извршне власти, али и прописао по први пут строге процедуре провјере интегритета прије избора чланова Владе и државних секретара, као и доношење Етичког кодекса и образовање непристрасног Етичког одбора за његово праћење у примјени.

Такође је нагласио и да је сходно препоруци GRECO и потреби што боље сарадње надлежних органа закључен Меморандум о сарадњи између Националног савјета за борбу против корупције и Агенције за спречавање корупције, који се ефикасно и кредибилно имплементира, у циљу јачања свеукупног антикорупцијског оквира. На линији имплементације препорука GRECO што је већ и поздрављено са ове адресе, је и прецизирање надлежности Националног савјета и осигурање његове инклузивности и у том смислу данас укључује представнике Владе, правосуђа, НВО и академске заједнице, те успостављање Оперативног тима за праћење примјене Стратегије и извјештавање.

Учеснике округлог стола Копривица је и информисао и о томе да је Национални савјет за борбу против корупције припремио нацрт одлуке о моделу обуке и савјетовања лица на највишим функцијама извршне власти о питањима интегритета и превенције сукоба интереса, што је такође једна од препорука GRECO.

На крају излагања потпредсједник Копривица се посебно захвалио Програмској канцеларији Савјета Европе у Подгорици на свеобухватној подршци, додајући и да су стручне и инклузивне дискусије уз критичка сагледавања, као што је овај округли сто, веома пожељна пракса приликом рада на реформи система.