Представљен Нацрт Закона о колективним тужбама: Јача заштита права потрошача у Црној Гори

Црногорски грађани/ке би по први пут требало да добију могућност да, кроз колективну тужбу, не само зауставе непоштене пословне праксе већ и остваре право на накнаду штете – што представља кључни корак ка ефикаснијој заштити потрошача у Црној Гори. Ова могућност биће дефинисана новим Законом о колективним тужбама, чији је нацрт представљен на данашњој јавној расправи у Подгорици у организацији Министарства економског развоја, а који је изађен уз подршку

Центра за стратешко-правно савјетовање за Црну Гору (PLAC), финансираног од стране Европске уније.

Ријеч је о закону који усклађује домаће законодавство са Директивом ЕУ 2020/1828 и који, уз подршку међународних експерата PLAC-a, укључујући проф. др. Алеша Галича из Словеније, доноси европске стандарде заштите колективних интереса потрошача у црногорски правни систем.

“Увођење могућности подношења колективних тужби за накнаду штете и повраћај новчаних средстава у име групе потрошача представља важан корак ка ефикаснијем остваривању права, посебно у случајевима када су појединачни захтјеви мале вриједности, али укупна незаконита корист коју стиче трговац – велика“, казала је генерална директорица Директората за унутрашње тржиште и конкуренцију у Министарству економског развоја Јасна Вујовић.

Она је појаснила да важећи правни оквир, конкретно Закон о заштити потрошача, омогућава само забрану будућих незаконитих пракси трговаца, али не и остваривање накнаде штете за оштећене потрошаче.

„Примјери које смо имали у пракси – као што су колективне тужбе које је покренуо ЦЕЗАП против банака – показали су да постоји функционалан основ за примјену концепта колективне заштите, али и да постојећи механизми нису довољни“, појаснила је Вујовић и додала да је усвајање Закона о колективним тужбама предуслов за затварње Преговарачког поглавља 28 – заштита потрошача и здравља.

Правни експерт ПЛАЦ-а проф. др. Алеш Галич представио је кључне правне аспекте и европске стандарде колективне заштите потрошача, као и главна рјешења предложена у Нацрту Закона о колективним тужбама.

„Искуство многих европских држава показује да колективне тужбе, нарочито оне за накнаду штете, представљају кључни инструмент у борби против системских повреда права потрошача. Овај институт не само да пружа дјелотворну заштиту грађанима у ситуацијама када појединачна потраживања нису економски исплатива, већ и снажно утиче на тржишно понашање – јер шаље јасну поруку да се масовно кршење права неће исплатити“, казао је Галич.

Увођењем колективне тужбе за накнаду штете, истакао је он, Црна Гора прави значајан искорак ка модерном систему заштите потрошача, упоредивом са законодавствима ЕУ.

Жељко Томовић из Дирекције за заштиту потрошача у МЕР-у је прецизирао да, иако су судови у Црној Гори у досадашњој пракси показали висок степен усклађености са судском праксом Суда правде ЕУ, колективне тужбе које су тренутно могуће у домаћем правном оквиру ограничене су искључиво на забрану будућих незаконитих радњи трговаца, без могућности да оштећени потрошачи остваре право на накнаду штете у том поступку. Такво рјешење, иако корисно, није довољно за потпуну заштиту колективних права и интереса грађана.

“Предложени Закон о колективним тужбама уводи нови правни институт – колективну тужбу за накнаду штете – која омогућава квалификованим субјектима да у име оштећених потрошача траже компензацију за већ почињену штету. Тиме се јача правичност система, обезбјеђује ефикаснија заштита права потрошача и унапређује тржишна конкуренција, уз јасна правила која истовремено штите и пословну сигурност”, истакао је Томовић.

Вујовић је додала да уз строге критеријуме за квалификацију субјеката који могу покретати овакве поступке и одговарајуће механизме за спречавање злоупотреба, директива и предложени законнуспостављају равнотежу између заштите потрошача и очувања правне сигурности пословања.

Галич је указао на то да је, поред правног оквира, једнако важно развијати културу одговорности и свијест о заједничком интересу.

“Право на колективну правну заштиту мора постати алат који грађани и организације знају да користе – у интересу праведнијег друштва и снажнијег повјерења у правни систем“, казао је Галич.

Министарство економског развоја је 16. маја 2025. године дало на јавну расправу Нацрт закона о колективним тужбама и упутило јавни позив органима, организацијама, удружењима и појединцима да се укључе у јавну расправу и дају свој допринос унапређењу квалитета текста предложеног закона. Рок за достављање предлога је 15. јун 2025. године.

Више детаља о јавној расправи можете наћи на сљедећем линку Јавна расправа- НАЦРТ ЗАКОНА О КОЛЕКТИВНИМ ТУЖБАМА (www.гов.ме).