Саопштење са 112. сједнице Владе Црне Горе

Влада је, на данас одржаној 112. сједници којом је предсједавао потпредсједник Владе за безбједност, одбрану, борбу против криминала и унутрашњу политику мр Алекса Бечић, утврдила Предлог закона о измјени Закона о финансирању локалне самоуправе. У дискусији је истакнуто да важеће законско рјешење не обезбјеђује довољно прецизну и развојно оријентисану расподјелу прихода од концесионе накнаде за коришћење аеродрома. Иако се аеродроми као добра од општег интереса налазе на територији конкретних јединица локалне самоуправе, постојећи систем не предвиђа обавезу да се дио прихода од концесионе накнаде на јасан и намјенски начин усмјери ка развоју локалне инфраструктуре и пројеката од стратешког значаја за општину на чијој се територији налази аеродром. Тиме се пропушта прилика да се приход остварен коришћењем локалног ресурса директније веже за локални развој.

Предложеним измјенама Закона о финансирању локалне самоуправе постижу се сљедећи кључни циљеви:

• обезбјеђивање функционалније расподјеле прихода од концесионе накнаде за коришћење аеродрома, уз уважавање чињенице да се аеродроми као добра од општег интереса налазе на територији конкретних јединица локалне самоуправе;

• успостављање јасне намјенске компоненте фиксног дијела концесионе накнаде за коришћење аеродрома, којом се дио остварених прихода усмјерава на финансирање инфраструктурних пројеката од стратешког значаја за општину у којој се аеродром налази.

Предложене измјене доприносе остваривању стратешких циљева Владе у дијелу ефикаснијег коришћења јавних ресурса и јачања развојне улоге локалне самоуправе.

Утврђен је Предлог Закона о допуни Закона о концесијама. Предложеном допуном постојећег законског рјешења, односно увођењем могућности да се концесиона накнада састоји из фиксног и варијабилног дијела, унапређује се нормативни оквир за уређивање концесионих односа и обезбјеђује већа флексибилност у уговарању. Имајући у виду да се закључују концесиони уговори различитог трајања, инвестиционог обима и економске структуре, овакво рјешење омогућава прилагођавање структуре концесионе накнаде специфичностима сваког појединачног пројекта. Фиксни дио концесионе накнаде обезбјеђује стабилан и унапријед дефинисан приход током трајања концесије, чиме се јача предвидивост јавних прихода. Варијабилни дио омогућава да се висина концесионе накнаде веже за остварене економске ефкте концесионе дјелатности или друге релевантне параметре пословања, у складу са уговором. На тај начин постиже се уравнотежен однос између сигурности прихода и учешћа државе у резултатима концесионог пројекта. Предложено рјешење не мијења основ за обрачун концесионе накнаде, већ прецизира њену структуру. Тиме се обезбјеђује заштита јавног интереса уз очување подстицајног и предвидивог оквира за реализацију концесија.

Влада је усвојила Информацију о полазним основама за преговоре о закључивању Уговора о зајму са Међународном банком за обнову и развој (IBRD) за потребе финансирања Пројекта "Шуме Црне Горе за заједнички просперитет", у износу до 18 милиона еура. Пројекат је припремљен кроз сарадњу Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде и Свјетске Банке у периоду 2024 – 2025. године. Пројекат је креиран да одговори на двоструке изазове: повећање одрживости шумарског сектора и повећање економске исплативости шумарског сектора. Пројекат примјењује интегрисани приступ фокусиран на одрживо управљање ресурсима, економичнију употребу дрвета веће вриједности, побољшање квалитета запослености у руралним подручјима и побољшане исходе секвестрације угљеника и очувања природе. Како се наводи у Информацији, финансирање пројекта планирано је путем кредитног аранжмана са IBRD-ом, у укупном износу до 18 милиона еура, у наредних шест година (2026-2032), уз редовно праћење прогреса у имплементацији и извјештавање Владе Црне Горе и Одбора директора Свјетске Банке. Правни основ за закључивање предметног кредитног аранжмана представља Закон о буџету Црне Горе за 2026. годину и Одлука о задуживању Црне Горе за 2026. годину, којима је предвиђено да се Држава, за потребе финансирања пројеката, између осталог, може задужити за потребе финансирања овог Пројекта у наведеном износу, У складу са општим условима кредитирања које прописује IBRD, кредитни аранжман предвиђа варијабилну каматну стопу која се састоји од шестомјесечног EURIBOR-а, увећаног за варијабилну каматну маржу која се квартално утврђује, односно фиксира. За кредитни аранжман са роком отплате од 15 година, и грејс периодом од 2 године, варијабилна каматна маржа тренутно износи 0.55 %. Додатно, предвиђена је једнократна накнада за обраду кредита (тзв. front-end fee) у износу од 0,25 % укупне вриједности кредита, као и накнада на неповучена средства (commitment fee) у висини од 0,25 % на износ неискоришћених средстава у тренутку обрачуна. Обрачун накнаде на неповучена средства почиње 4 године након одобрења Уговора о зајму од стране банке. Сви услови финансирања, укључујући и коначан текст Уговора о зајму, биће предмет даљег дефинисања и усаглашавања током званичних преговора са IBRD-ом.

Усвојена је Информација о упису и уплати обичних (редовних) акција ИИИ емисије емитента Института за физикалну медицину, рехабилитацију и реуматологију „Др Симо Милошевић“ АД Игало. У Информацији се између осталог наводи да је Влада Црне Горе 29. јануара текуће године искористила право прече куповине у И кругу докапитализације те уплатом 4.605.189,48 еура на намјенски рачун за докапитализацију Института, те на тај начин уписала 29.723 акције из нове емисије. С обзиром на то да државни фондови нису искористили право прече куповине у И кругу, зато што нису имали опредијељена средства у буџету за ту намјену, Влада Црне Горе у лл кругу треба да купи још 63.457 акција за износ од 9.831.830,87 еура а до износа пројектованог за покривање доспјелих обавеза усвојеним Планом реструктурирања од 21.436.957,15 еура. Надаље, Законом о буџету Црне Горе за 2026. годину планирана су средства за измирење обавеза по основу Плана реструктуриања Института, односно за докапитализацију истог. Реализација наведених активности представ|ја кључни предуслов за измирење доспјелих обавеза Института, стабилизацију његовог финансијског пословања стварање услова за наставак спроводења Плана реструктурирања, укључујући наредну фазу инвестиционог циклуса.Тим поводом, задужено је Министарство финансија да преусмјери потребна средства за упис и куповину акција у II кругу у циљу успјешног окончања поступка докапитализације Института.

Влада је усвојила Информацију о образовању Комисије за контролу коришћења пореског ослобођења у пољопривредној дјелатности. Образовање ове Комисије представља неопходан институционални предуслов за спровођење законских одредби у области пореских олакшица у пољопривреди. Доношењем Одлуке омогућава се наставак поступања по запримљеним захтјевима, обезбјеђује транспарентна и законита примјена прописа, као и ефикаснија контрола улагања у пољопривредни сектор. Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде запримило је већи број захтјева правних лица за остваривање права на пореско ослобођење у складу са члановима 31д, 31е и 31ф Закона о порезу на добит правних лица. Укупна вриједност запримљених захтјева износи 2.611.967,96 еура, што указује на значајан интерес привредних субјеката за коришћење ове законске мјере подстицаја улагања у пољопривредну дјелатност. Министарство, сагласно важећим прописима, нема овлашћење да самостално одлучује о основаности запримљених захтјева, већ се одлучивање може вршити искључиво путем Комисије коју образује Влада Црне Горе. Комисија за контролу коришћења пореског ослобођења имаће одлучујућу улогу у осигуравању законите и транспарентне примјене пореских олакшица у пољопривреди. Неопходно је да Комисију чине представници Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде, Министарства финансија, Пореске управе и Агенције за заштиту конкуренције. Наведени мултидисциплинарни састав омогућава свеобухватно сагледавање захтјева, уз истовремено уважавање фискалних, развојних и правила државне помоћи. Комисија провјерава испуњеност законских услова за пореско ослобођење, врши увид и процјену чињеничног стања инвестиција на терену, анализира њихов допринос развоју пољопривредне дјелатности, те оцјењује исправност изјава о примљеној државној помоћи, у циљу спречавања нарушавања тржишне конкуренције.С тим у вези, Влада је донијела Одлуку о образовању Комисије за контролу коришћења пореског ослобођења у пољопривредној дјелатности.

Усвојена је Информација поводом закључивања Споразума између Финансијске управе Републике Словеније и Управе царина Црне Горе о донацији софтвера за царински информациони систем, и прихватила текст Споразума. Имајући у виду да у оквиру Преговарачког Поглавља 29, постоји значајан број ИТ система које би требало имплементирати, као и потребу да се достигне довољан степен испуњавања за ово мјерило до краја 2026. године, Управа царина је у претходном периоду остварила комуникацију са Финансијском управом Републике Словеније (ФУРС), која у континуитету пружа подршку Управи царина у преговарачком процесу кроз експертску подршку и донацију IT система. Управа царина је исказала потребу за донацијом посљедњих развијених система ФУРС-а у складу са Царинским законом Уније и посљедњим техничким спецификацијама DG TAXUD-а, како би након закључивања овог Споразума извршила имплементацију система у Царински информациони систем. Такође, затражена је и експертска подршка Финансијске управе Републике Словеније током периода имплементације. Финансијска управа Републике Словеније је исказала спремност да настави са донацијом царинских система Управи царина као и екпертском подршком током периода имплементације/надоградње система.

Циљ овог Споразума је да се наставе активности Управе царина за имплементацију /надоградњу CIS - а у циљу привременог затварања Поглавља 29 Царинска унија а тиме и обезбиједи:

- омогућавање имплементације свих правних стандарда који регулишу међународно кретање робе;

- интероперабилност и повезаност са царинским системима ЕУ,

- олакшавање легалне трговине,

- поједностављење царинских процедура;

- ефикаснија наплата царинских и пореских дажбина;

- прикупљање и анализа података о међународној трговини; - спрјечавање опасних и недозвољених активности.

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.