Saopštenje sa 126. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada je, na danas održanoj 126. sjednici, kojom je predsjedavao potpredsjednik Vlade za bezbjednost, odbranu, borbu protiv kriminala i unutrašnju politiku mr Aleksa Bečić, utvrdila Predlog zakona o lokalnoj samoupravi. U raspravi je naglašeno da se radi o jednom od najvažnijih reformskih zakona u oblasti javne uprave i decentralizacije u savremenoj Crnoj Gori. Predlogom zakona se postavljaju temelji novog modela upravljanja državom – modela u kojem lokalne samouprave nijesu samo izvršioci odluka iz centra, već snažni partneri razvoja, odgovorni za kvalitet života građana i sposobni da samostalno upravljaju svojim potencijalima. Suština reforme je sadržana u principu da država mora biti bliža građanima, a lokalna samouprava efikasnija, odgovornija i funkcionalnija. Ovaj normativni okvir u potpunosti je usklađen sa prioritetima Crne Gore u okviru pregovora sa Evropskom unijom, posebno u oblastima decentralizacije, profesionalizacije javne uprave, digitalizacije i jačanja transparentnosti institucija.

Donijeta je Uredba o Listi nepogoda. U diskusiji je istaknuto da razlozi za donošenje ove uredbe proizilaze iz potrebe da se, na jasan, precizan i sistematičan način, definišu pojave i događaji koji se smatraju nepogodama u smislu Zakona o obnovi nakon nepogode, kako bi se obezbijedila pravna sigurnost, ujednačena primjena propisa i efikasno postupanje nadležnih organa u postupcima procjene štete i obnove nakon nepogoda. Donošenjem ove Uredbe stvara se normativni okvir koji doprinosi efikasnijem sistemu upravljanja rizicima od katastrofa, unapređenju preventivnog djelovanja, kao i bržem i organizovanijem odgovoru države u situacijama koje mogu imati ozbiljne posljedice po živote i zdravlje ljudi, imovinu, infrastrukturu i životnu sredinu. U tom konteksu, donijeta je i Uredba o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta, gubitaka i potreba nakon nepogode, kojom se uspostavlja jedinstven i pouzdan sistem procjene šteta, gubitaka i potreba nakon nepogode, a sve u cilju efikasnijeg upravljanja oporavkom, pravičnije dodjele pomoći, bržeg donošenja odluka i snažnije institucionalne spremnosti za reagovanje u situacijama nepogoda, u skladu sa Zakonom o obnovi nakon nepogode. Metodologija je usklađena sa međunarodno priznatim okvirima procjene nakon nepogoda (PDNA – Evropska komisija, Ujedinjene nacije i Svjetska banka), čime se omogućava da rezultati procjene predstavljaju osnov i za uključivanje međunarodne pomoći, uz dosljednu primjenu nacionalnog zakonodavnog okvira. Takođe, donijeta je i Uredba o sektorskim kriterijumima za određivanje kritične infrastrukture. Donošenjem ove Uredbe obezbjeđuje se harmonizacija domaćih propisa sa savremenim evropskim standardima u oblasti bezbjednosti i otpornosti kritične infrastrukture. Takođe, omogućava se pravovremena identifikacija i zaštita objekata i sistema čiji poremećaji u radu mogu imati ozbiljne posljedice po bezbjednost, ekonomsku stabilnost, javno zdravlje i svakodnevni život građana Crne Gore. Uredba predstavlja važan instrument u sistemu nacionalne bezbjednosti, civilne zaštite i kriznog upravljanja, te doprinosi jačanju institucionalne otpornosti, prevenciji rizika i efikasnijem odgovoru na savremene bezbjednosne izazove i prijetnje.

Vlada je usvojila Informaciju o Sporazumu o donošenju Prostorno - urbanističkog plana Opštine Tivat i prihvatila tekst Sporazuma. Prema članu 49 Zakona o uređenju prostora, lokalna planska dokumenta donosi skupština jedinice lokalne samouprave. Međutim, predviđeno je da, izuzetno, Vlada može donijeti lokalni planski dokument u tri slučaja, od kojih je jedan ako se o tome sporazumije sa jedinicom lokalne samouprave. U ovim slučajevima lokalni planski dokument donosi se na način i po postupku propisanom ovim zakonom za državni planski dokument. U tom smislu, Opština Tivat inicirala je donošenje Prostorno-urbanističkog plana Opštine Tivat od strane Vlade, pa je neophodan korak zaključivanje ovog Sporazuma. Plan će izrađivati Agencija za planiranje prostora Crne Gore, a finansijska sredstva za izradu Plana u iznosu od 270.000 eura obezbijediće Opština Tivat.

Usvojen je Krizni plan za rješavanje poremećaja u snabdijevanju naftnim derivatima. Krizni plan sadrži postupke i kriterijume za utvrđivanje poremećaja u snabdijevanju, nadležnosti i odgovornosti radi otklanjanja poremećaja u snabdijevanju, te postupke za normalizaciju snabdijevanja tržišta Crne Gore naftnim derivatima.  

Vlada je prihvatila Amandman na Predlog zakona o izmjenama Zakona o akcizama koji je podnijet Skupštini Crne Gore od strane poslanika Tonćija Janovića. Amandmanom se predlaže dopuna člana 30 Zakona o akcizama, kojim se uređuje pravo na povraćaj plaćene akcize. Takođe, precizira se rok za podnošenje zahtjeva za povraćaj akcize, na način da lica koja ostvaruju pravo na povraćaj zahtjev podnose carinskom organu u roku od 30 dana od isteka mjeseca u kojem je akciza plaćena. Na taj način doprinosi se većoj pravnoj sigurnosti i preciznijoj primjeni zakonskih odredaba od strane carinskog organa.

Donijeta je Odluka o donošenju Izmjena i dopuna Urbanističkog projekta „Drač - Vatrogasni dom - zona A“ u Glavnom gradu – Podgorica. Prostor Izmjena i dopuna UP-a kao važan prostorni, ekonomski i društveni resurs Glavnog grada, treba da se usmjereno i kontrolisano razvija, koristeći na održiv način svoje stvorene potencijale. Osnovni cilj koji treba da se postigne je obezbijeđivanje planskih preduslova za uređenje i izgradnju putem sveobuhvatnog i racionalnog sagledavanja značaja lokacije i utvrđivanja optimalnog opsega izgradnje, a na osnovu planskih opredjeljenja, smjernica i kriterijuma sadržanih u planskoj dokumentaciji višeg reda. Osnovna izmjena planskog rješenja u odnosu na važeći UP je planirana u urbanističkom  bloku A, i to ukidanje planirane javne garaže ispod dvorišta Osnovne škole „Savo  Pejanović“ i stambeno poslovnog objekta na lokaciji uz Hercegovačku ulicu.

Vlada je donijela Program uređenja prostora za 2026. godinu. Program uređenja prostora donosi se na osnovu člana 10 Zakona o uređenju prostora i sadrži procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojećih planskih dokumenata, polazeći od principa ravnomjerne urbanizacije i održivog prostornog razvoja, pri čemu prioritet imaju prostori koji nijesu planski razrađeni. Program, između ostalog, obuhvata: dinamiku planiranja prostora; mjere od značaja za izradu planskih dokumenata; izvore finansiranja, rokove i operativne mjere za sprovođenje planskih dokumenata, kao i druge mjere usmjerene na sprovođenje politike uređenja prostora. Takođe, Program sadrži pregled planskih dokumenata čija je izrada u toku, kao i planskih dokumenata čija se izrada i donošenje planira, radi usklađivanja koncepta prostornog razvoja sa novim načinom uređenja prostora, prilagođenim strateškim razvojnim ciljevima Crne Gore.

Vlada je donijela Uredbu o dopuni Uredbe o bližim kriterijumima održivosti i ušteda emisija gasova sa efektom staklene bašte za biogoriva, biotečnosti i goriva iz biomase, čime se obezbijeđuje potpuna operativna primjena odredbi Zakona o korišćenju energije iz obnovljivih izvora koje se odnose na održivost biogoriva i goriva iz biomase. Donošenje Uredbe predstavlja značajan korak u ispunjavanju obaveza u okviru Pregovaračkog poglavlja 15 – Energetika, posebno u dijelu koji se odnosi na obnovljive izvore energije i održivost biogoriva. Time se jača kredibilitet Crne Gore u procesu pristupanja Evropskoj uniji i potvrđuje spremnost za primjenu standarda koji važe na unutrašnjem tržištu EU. U diskusiji je istaknuto da će se primjenom jasno definisanih kriterijuma i sistema provjere unaprijediti kontrola tržišta biogoriva, spriječiti zloupotrebe i osigurati da biogoriva koja se koriste u Crnoj Gori ostvaruju stvarne i mjerljive uštede emisija gasova sa efektom staklene bašte. 

Na današnjoj sjednici, Vlada je razmotrila i više kadrovskih pitanja dostupnih na linku.