Саопштење са 126. сједнице Владе Црне Горе

Влада је, на данас одржаној 126. сједници, којом је предсједавао потпредсједник Владе за безбједност, одбрану, борбу против криминала и унутрашњу политику мр Алекса Бечић, утврдила Предлог закона о локалној самоуправи. У расправи је наглашено да се ради о једном од најважнијих реформских закона у области јавне управе и децентрализације у савременој Црној Гори. Предлогом закона се постављају темељи новог модела управљања државом – модела у којем локалне самоуправе нијесу само извршиоци одлука из центра, већ снажни партнери развоја, одговорни за квалитет живота грађана и способни да самостално управљају својим потенцијалима. Суштина реформе је садржана у принципу да држава мора бити ближа грађанима, а локална самоуправа ефикаснија, одговорнија и функционалнија. Овај нормативни оквир у потпуности је усклађен са приоритетима Црне Горе у оквиру преговора са Европском унијом, посебно у областима децентрализације, професионализације јавне управе, дигитализације и јачања транспарентности институција.

Донијета је Уредба о Листи непогода. У дискусији је истакнуто да разлози за доношење ове уредбе произилазе из потребе да се, на јасан, прецизан и систематичан начин, дефинишу појаве и догађаји који се сматрају непогодама у смислу Закона о обнови након непогоде, како би се обезбиједила правна сигурност, уједначена примјена прописа и ефикасно поступање надлежних органа у поступцима процјене штете и обнове након непогода. Доношењем ове Уредбе ствара се нормативни оквир који доприноси ефикаснијем систему управљања ризицима од катастрофа, унапређењу превентивног дјеловања, као и бржем и организованијем одговору државе у ситуацијама које могу имати озбиљне посљедице по животе и здравље људи, имовину, инфраструктуру и животну средину. У том контексу, донијета је и Уредба о јединственој методологији за процјену штета, губитака и потреба након непогоде, којом се успоставља јединствен и поуздан систем процјене штета, губитака и потреба након непогоде, а све у циљу ефикаснијег управљања опоравком, правичније додјеле помоћи, бржег доношења одлука и снажније институционалне спремности за реаговање у ситуацијама непогода, у складу са Законом о обнови након непогоде. Методологија је усклађена са међународно признатим оквирима процјене након непогода (PDNA – Европска комисија, Уједињене нације и Свјетска банка), чиме се омогућава да резултати процјене представљају основ и за укључивање међународне помоћи, уз досљедну примјену националног законодавног оквира. Такође, донијета је и Уредба о секторским критеријумима за одређивање критичне инфраструктуре. Доношењем ове Уредбе обезбјеђује се хармонизација домаћих прописа са савременим европским стандардима у области безбједности и отпорности критичне инфраструктуре. Такође, омогућава се правовремена идентификација и заштита објеката и система чији поремећаји у раду могу имати озбиљне посљедице по безбједност, економску стабилност, јавно здравље и свакодневни живот грађана Црне Горе. Уредба представља важан инструмент у систему националне безбједности, цивилне заштите и кризног управљања, те доприноси јачању институционалне отпорности, превенцији ризика и ефикаснијем одговору на савремене безбједносне изазове и пријетње.

Влада је усвојила Информацију о Споразуму о доношењу Просторно - урбанистичког плана Општине Тиват и прихватила текст Споразума. Према члану 49 Закона о уређењу простора, локална планска документа доноси скупштина јединице локалне самоуправе. Међутим, предвиђено је да, изузетно, Влада може донијети локални плански документ у три случаја, од којих је један ако се о томе споразумије са јединицом локалне самоуправе. У овим случајевима локални плански документ доноси се на начин и по поступку прописаном овим законом за државни плански документ. У том смислу, Општина Тиват иницирала је доношење Просторно-урбанистичког плана Општине Тиват од стране Владе, па је неопходан корак закључивање овог Споразума. План ће израђивати Агенција за планирање простора Црне Горе, а финансијска средства за израду Плана у износу од 270.000 еура обезбиједиће Општина Тиват.

Усвојен је Кризни план за рјешавање поремећаја у снабдијевању нафтним дериватима. Кризни план садржи поступке и критеријуме за утврђивање поремећаја у снабдијевању, надлежности и одговорности ради отклањања поремећаја у снабдијевању, те поступке за нормализацију снабдијевања тржишта Црне Горе нафтним дериватима.  

Влада је прихватила Амандман на Предлог закона о измјенама Закона о акцизама који је поднијет Скупштини Црне Горе од стране посланика Тонћија Јановића. Амандманом се предлаже допуна члана 30 Закона о акцизама, којим се уређује право на повраћај плаћене акцизе. Такође, прецизира се рок за подношење захтјева за повраћај акцизе, на начин да лица која остварују право на повраћај захтјев подносе царинском органу у року од 30 дана од истека мјесеца у којем је акциза плаћена. На тај начин доприноси се већој правној сигурности и прецизнијој примјени законских одредаба од стране царинског органа.

Донијета је Одлука о доношењу Измјена и допуна Урбанистичког пројекта „Драч - Ватрогасни дом - зона А“ у Главном граду – Подгорица. Простор Измјена и допуна УП-а као важан просторни, економски и друштвени ресурс Главног града, треба да се усмјерено и контролисано развија, користећи на одржив начин своје створене потенцијале. Основни циљ који треба да се постигне је обезбијеђивање планских предуслова за уређење и изградњу путем свеобухватног и рационалног сагледавања значаја локације и утврђивања оптималног опсега изградње, а на основу планских опредјелјенја, смјерница и критеријума садржаних у планској документацији вишег реда. Основна измјена планског рјешења у односу на важећи УП је планирана у урбанистичком  блоку А, и то укидање планиране јавне гараже испод дворишта Основне школе „Саво  Пејановић“ и стамбено пословног објекта на локацији уз Херцеговачку улицу.

Влада је донијела Програм уређења простора за 2026. годину. Програм уређења простора доноси се на основу члана 10 Закона о уређењу простора и садржи процјену потребе израде нових, односно измјене и допуне постојећих планских докумената, полазећи од принципа равномјерне урбанизације и одрживог просторног развоја, при чему приоритет имају простори који нијесу плански разрађени. Програм, између осталог, обухвата: динамику планирања простора; мјере од значаја за израду планских докумената; изворе финансирања, рокове и оперативне мјере за спровођење планских докумената, као и друге мјере усмјерене на спровођење политике уређења простора. Такође, Програм садржи преглед планских докумената чија је израда у току, као и планских докумената чија се израда и доношење планира, ради усклађивања концепта просторног развоја са новим начином уређења простора, прилагођеним стратешким развојним циљевима Црне Горе.

Влада је донијела Уредбу о допуни Уредбе о ближим критеријумима одрживости и уштеда емисија гасова са ефектом стаклене баште за биогорива, биотечности и горива из биомасе, чиме се обезбијеђује потпуна оперативна примјена одредби Закона о коришћењу енергије из обновљивих извора које се односе на одрживост биогорива и горива из биомасе. Доношење Уредбе представља значајан корак у испуњавању обавеза у оквиру Преговарачког поглавља 15 – Енергетика, посебно у дијелу који се односи на обновљиве изворе енергије и одрживост биогорива. Тиме се јача кредибилитет Црне Горе у процесу приступања Европској унији и потврђује спремност за примјену стандарда који важе на унутрашњем тржишту ЕУ. У дискусији је истакнуто да ће се примјеном јасно дефинисаних критеријума и система провјере унаприједити контрола тржишта биогорива, спријечити злоупотребе и осигурати да биогорива која се користе у Црној Гори остварују стварне и мјерљиве уштеде емисија гасова са ефектом стаклене баште. 

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.