Саопштење са 10. сједнице Владе Црне Горе

Влада Црне Горе је, на данас одржаној десетој сједници којом је предсједавао премијер др Дритан Абазовић, утврдила Предлог закона о измјенама и допунама Закона о платном промету. Наведеним Законом створени су предуслови за даљи развој платног промета у Црној Гори у складу са савременим стандардима у Европској унији и свијету. Како је једна од основних претпоставки ефикасног функционисања финансијског система једне земље сигуран и ефикасан платни промет, доношењем овог Закона, стварају се претпоставке за унапређење регулаторног оквира, што ће позитивно утицати на приступне преговоре за Поглавље 4 - Слобода кретања капитала, подстисање конкурентности на тржишту платних услуга, те омогућити даљи развој иновативног мобилног и интернетског платног промета. Такође, Законом се, између осталог, омогућава куповина преко интернета и у ситуацијама када потрошач нема платну картицу, те обезбјеђује већа сигурност за електронска плаћања и за пружаоце платних услуга.

Донијета је Одлука о измјени Одлуке о критеријумима за утврђивање висине накнаде за рад члана радног тијела или другог облика рада. Измјеном Одлуке укида се исплата накнаде за рад: главном преговарачу за вођење преговора о приступању Црне Горе Европској унији, замјенику главног преговарача, члану Преговарачке групе и секретару Преговарачке групе, предсједавајућем, члану, секретару и замјенику секретара Комисије за европске интеграције, шефу радне групе, замјенику шефа и члану радне групе за припрему и вођење преговора. Анализом трошкова утврђено је да се ради о значајним издвајањима из буџета по том основу, што значи да ће уштеда по овом основу бити око милион еура.

Влада је донијела Одлуку о измјени Одлуке о умањењу износа акцизе за промет безоловног бензина и гасних уља.  Одлуком се продужава рок примјене умањених износа акцизе за безоловни бензин и гасна уља за 50% до 30. августа 2022. године. На сједници је констатовано да се на овај начин доприноси стабилизацији цијена нафтних деривате, као и заштити животног стандарда грађана.

Усвојена је Информација о проблемима реализације уговора о јавним набавкама због раста цијена у сектору грађевинарства са смјерницама. У Информацији се наводи да се Министарству финансија у претходном периоду обратило више представника извођача у вези проблема са немогућношћу испуњавања уговорених обавеза о грађењу због пораста цијена у сектору грађевинарства. Такође, Управа за саобраћај и Управа јавних радова су доставиле низ иницијатива које су им упитили извођачи радова на спорним пројектима у којима обавјештавају наручиоца да нијесу у могућности да наставе радове по потписаним уговорима због драстичног раста цијена у сектору грађевинарства и захтијевају хитне процедуре измјене истих или ће у противном бити принуђени на једнострани раскид уговора. У Информацији је истакнуто да би раскиди уговора за државу, као инвеститора, били скупље рјешење, а опстанак извођача директно угрожен, те да се хитно мора наћи начин који би омогућио несметану реализацију закључених уговора. С тим у вези, Влада је задужила низ органа како би се покренуле процедуре анализа закључених уговора и нашао модел у циљу превазлажења насталих проблема.

Влада је усвојила Консолидовани извјештај о управљању и унутрашњим контролама у јавном сектору Црне Горе за 2021. годину. У Извјештају су дате информације о активностима које су предузете од стране корисника средстава буџета Црне Горе и буџета јединица локалне самоуправе, као и Директората за централну хармонизацију Министарства финансија и социјалног старања током 2021. године у циљу хармонизације и развоја овог система. У дијелу Извјештаја која се тиче оцјене система управљања, унутрашњих контрола и унутрашње ревизије наводи се да је управљачка одговорност и даље највећи изазов у јавном сектору. Констатовано је да је оперативни оквир за имплементацију унутрашње ревизије у Црној Гори успостављен, али и да је неопходно јачати одговорност руководиоца за повјерене задатке и остваривање циљева.

Усвојена је Информација о надокнади средстава општинама по основу смањења прихода по основу пореза на доходак физичких лица, приреза порезу на доходак физичких лица и Егализационог фонда за април и мај 2022. године из средстава Текуће буџетске резерве.  У том контексту, Влада је задужила Министарство финансија да из средстава текуће буџетске резерве општинама уплати укупно 3.477.677,14 еура у циљу надомјештања разлике у остварењу прихода за мјесеце април и мај 2022. године.

Влада је усвојила Информацију о предлогу именовања Националног службеника за овјеравање надлежног за финансијско управљање програмима IPA и ефикасно функционисање система унутрашњих контрола и Националног IPA координатора надлежног за стратешко планирање, мониторинг и евалуацију програма претприступне подршке. Имајући у виду да придруживање ЕУ представља најважнији приоритет Владе, као и захтјеве Европске комисије, на темељу Оквирних споразума између Владе и ЕК о правилима за сарадњу која се односе на финансијску помоћ Црној Гори у оквиру спровођења Инструмента за претприступну помоћ (IPA II и IPA III), проистиче и обавеза именовања Националног службеника за овјеравање и Националног IPA координатора. Како би се осигурало да описи послова и структура организационих јединица, које су укључене у модел индиректног управљања претприступном помоћи ЕУ, буду у складу са правилима и обавезама прописаним од стране ЕК, као и да активности у дијелу имплементације IPA програма теку несметано и адекватно, Влада је одредила Милу Касалицу за Националног службеника за овјеравање, надлежног за финансијско управљање програмима IPA и ефикасно функционисање система унутрашњих контрола, а Александра Машковића за Националног IPA координатора, надлежног за стратешко планирање, мониторинг и евалуацију програма претприступне подршке.

Усвојена је Информација о активностима на реализацији пројеката из области енергетске ефикасности за период јануар 2022 - јун 2022. године. Документ садржи оцјену степена реализације пројеката који се финансирају по основу међународних кредита и из Буџета, и то за: Енергетску ефикасност у Црној Гори - друга фаза (MEEP 2), Програм енергетске ефикасности у јавним зградама – друга фаза (EEPPB ), Унапређење енергетске ефикасности у јавним зградама и Програм „Енергетски ефикасан дом“.

Влада је усвојила Акциони план за спровођење Стратегије за цјеложивотно предузетничко учење 2020-2024, за 2022/23. годину са Извјештајем о реализацији Акционог плана за 2021. годину. Од укупно 73 активности колико је предвиђено да буде реализовано Акционим планом за 2021. годину, 61 активност је успјешно реализована или се реализује у контунуитету, док 12 планираних активности није реализовано, углавном због епидемиолошке ситуације изазване коронавирусом, што представља 84% испуњености укупно планираних активности. Акционом планом за 2022-2023. годину су јасно дефинисани стратешки и оперативни циљеви, мјере и активности за развој и промоцију цјеложивотног предузетничког учења на свим нивоима образовања, чији ефекти реализације директно таргетирају све циљне групе обухваћене акционим планом (дјецу, основце, средњошколце, студенте, одрасле, младе, жене, почетнике у бизнису и постојеће привредне субјекте). Планом је предвиђена реализација 60 активности у којима учествује 20 институција јавног и приватног сектора, уз подршку донаторских програма. За његово спровођење предложен је финансијски оквир у износу од 1.332.900,00 еура, односно 888.200,00 еура у 2022. години и 444.700,00 еура у 2023. години. Имплементација Акционог плана треба да допринесе развоју људских и институционалних капацитета кроз реализацију постављених оперативних циљева, мјера и активности, односно подизању предузетничких знања и вјештина младих, незапослених, постојећих и потенцијалних предузетника у циљу стварања предузетничког екосистема заснованог на знању и иновацијама. Кроз реализацију мјера и активности доприњеће се развоју предузетништва младих и женског предузетништва, чиме ће без сумње доћи до формирања нових привредних субјеката и унапређења конкурентности. Констатовано је да ће наведено у крајњем утицати и на повећање запослености.

Усвојен је Годишњи извјештај о спровођењу Акционог плана запошљавања за 2021. годину. У документу је дат приказ достигнућа и изазова који су обиљежили извјештајни период реализације и основних кретања на тржишту рада, као и информација о реализацији оперативних циљева, те препоруке за даљу имплементацију Националне стратегије кроз годишње акционе планове. Акциони план запошљавања за 2021. годину дефинисао је укупно 91 активност кроз 18 мјера у оквиру четири оперативна циља. Од укупног броја активности, реализоване су 62 активности или 68.13%, дјелимично релаизовано је 13 активности или 14,28%, док је нераеализовано 16 активности или 17,58%.

Влада је усвојила Извјештај о раду на приоритетном инфраструктурном пројекту “Научно-технолошки парк Црне Горе” за 2021. годину са Извјештајем о пословању Друштва за 2021. годину и дала сагласност на План активности за 2022. годину. У Извјештају о раду се наводи да је реализација Уговора за извођење радова на изградњи НТП ЦГ, односно реконструкцији и адаптацији објекта, отпочела је 25. маја 2020. године. Током 2021. године констатовано је низ проблема који су успорили радове на реконструкцији и адаптацији објекта, узрокованих непрецизном и неадекватном пројектном документацијом, као и лоше изведеним радовима приликом првобитне градње на објекту. Регулисање правних односа, проистекло из поменуте проблематике, додатно је отежало даљи наставак радова на пројекту. У циљу правовременог одговора на поменуту ситуацију формирана је Комисија како би извршила анализу тренутног стања изведених радова, урадила процјену додатних трошкова и дала предлог будућих активности. Управа јавних радова расписала је тендер за додатне и непредвиђене радове 11. октобра 2021. године у износу од 822,000.00 еура без ПДВ-а. На тендер се пријавила смо једна компанија (Нови Volvox ) са понудом 996,620.00 еура укључујући ПДВ. Уговор између одабраног понуђача и Управе јавних радова потписан је 31. децембра 2021. године, чиме су се стекли предуслови за наставак и интезивирање радова на реконструкцији и адаптацији објекта за потребе НТП ЦГ. У Извјештају о пословању друштва, рад НТП ЦГ био је усмјерен на: инфраструктуру, пројектне, програмске и маркетинг активности, међународну сарадњу и умрежавање. Финансијска средства за 2022. годину износе укупно 830.861,00 еура, од чега 100.000,00 еура из Буџета, а 730.861,00 еура из екстерних извора/донатори.

Усвојен је Предлог којим се стављају ван снаге закључци Владе број 04-812/2 од 19. фебруара 2021. године, број 04-915 са сједнице од 25. фебруара 2021. године, број 04-1961/2 са сједнице од 15. априла 2021. године и број 04-2106/2 са сједнице од 29. априла 2021. године. Сви наведени закључци односе се на путничка моторна возила марке Mercedes Maybach , регистарских ознака PG HM 542 и PG HM 826 . Како је саопштено на сједници, имајући у виду да су пропале четири лицитације за продају возила марке Mercedes Maybach , регистарских ознака PG HM 542 , као и обзиром на протек времена и чињеницу да је од дана сачињавања Извјештаја о процјени вриједности возила његова вриједност драстично умањена, а да то возило у потпуности одговара потребама Одсјека за обезбјеђење страних штићених личности у Сектору полиције посебне намјене - Управа полиције, а притом Управа полиције не располаже возилом које посједује потребне техничке карактеристике и није у могућности да испоштује ригорозне безбједносне стандарде (захтјеви страних безбједносних служби приликом посјете штићених личности Црној Гори), Влада је усвојила предлог да се обустави продаја возила и исто уступи МУП-УП на коришћење. Посебно је наглашено да ће се возило користити искључиво у те сврхе и неће бити на располагању премијеру и осталим члановима Владе.

Влада је дала сагласност за куповину непокретности у Општини Даниловград и прихватила текст Уговора о купопродаји. Уговором се Општина Даниловград обавезује да ће продајом непокретности чија је процијењена вриједност 669.636,00 еура и то за земљиште површине 17.405 м², као и објекат површине 217 м², измирити обавезе које има према Влади, односно Министарству финансија и Фонду за обештећење. Према евиденцији Министарсва финансија, укупан дуг Општине Даниловград према буџету износи 472.607.97 € , док дуг према Фонду за обештећење износи 129,971,87 € , а што све укупно износи 602.579,84 € . Предметне непокретности се граниче са катастарском парцелом која је у својини Црне Горе и на којој се налази објекат Регионалне школе за европске послове (RESP-a) .

Усвојена је Информација о уговору о ангажовању независног инжењера за пројекат изградње жичаре Котор - Ловћен и прихваћен текст Уговора.  Влада је, на сједници одржаној 17.06.2022. године задужила Концесионара (Конзорцијум „Leitner – жичара Котор 1350“, који чине привредна друштва Нови Volvox д.о.о. из Подгорице и LEITNER AG / SpA) да са фирмом „IPSA INSTITUT“ доо Сарајево припреми предлог уговора који ће уредити права, обавезе и одговорности Независног инжењера. Истовремено задужено је Министарство економског развоја и туризма да након усаглашавања Предлога уговора са Независним инжењером, исти достави Влади на разматрање. Предмет овог Уговора су консултантске услуге Независног инжењера на пројекту изградње жичаре Котор - Ловћен са пратећим садржајима, којим се Независни инжењер обавезује да ће поменте услуге вршити у складу са Уговором о концесији од почетка радова на изградњи жичаре и то на период од 12 мјесеци, а трошкове у вези са овим Уговором сноси Концесионар.

Влада је дала сагласности на одредбе члана 6 а Статута општине Тузи, којима се утврђују облик и садржина симбола општине.

Усвојен је и II Прилог Извјештају Европске комисије о Црној Гори 2022.

Влада је усвојила Информацију о потреби потписивања Протокола уз Сјеверноатлантски уговор о приступању Републике Финске и Протокола уз Сјеверноатлантски уговор о приступању Краљевине Шведске и прихватила текстове протокола о приступању. У Информацији се наводи да је погоршање безбједносне ситуације, изазвано инвазијом Русије над Украјином, довело да Финска и Шведска започну националну дебату о евентуалним промјенама својих безбједносних позиција, а у циљу осигуравања безбједности, независности и суверенитета својих држава, као и потребе да се продубе оквири за одбрамбену и безбједносну сарадњу с Алијансом. Чланством у НАТО-у, Финска и Шведска ојачаће сопствено подручје оперативног дјеловања, а оснажиће се и безбједност и сигурност балтичког региона и сјеверне Европе. У складу са тим, задужено је Министарство вањских послова да, по добијању потписаних протокола о приступању, припреми предлоге закона о потврђивању протокола о приступању Републике Финске и Краљевине Шведске и упути их Влади на даљу процедуру.

Поред осталог, Влада је одлучила о више кадровских питања доступних на линку: https://www.gov.me/clanak/saopstenje-o-kadrovskim-pitanjima-sa-10-sjednice-vlade.