50. сједница Владе Црне Горе - 9.12.2021.

Влада Црне Горе је, на 50. сједници одржаној 9. децембра 2021. године којом је предсједавао премијер проф. др Здравко Кривокапић усвојила Акциони план за адресирање кључних препорука из Извјештаја Европске комисије о Црној Гори 2021.

У оквиру процеса европских интеграција Влада је донијела и мапе пута испуњења завршних мјерила за привремено затварање преговора у преговарачким поглављима 3 – Право оснивања предузећа и слобода пружања услуга,  7 - Право интелектуалне својине, 14 - Саобраћајна политика, 15 – Енергетика, 21 - Транс-европске мреже, 27 - Животна средина и климатске промјене и 33 - Финансијске и буџетске одредбе. Ријеч је о документима које су сачиниле радне групе за наведена поглавља, који на адекватан начин адресирају преостале обавезе из преговарачког процеса. Поглавља су представљена по свим областима које их чине, са преосталим кључним изазовима, препорукама из Извјештаја Европске комисије о Црној Гори за 2021. годину, као и хоризонталним везама са другим поглављима и кластерима у односу на ревидирану методологију преговора.

Влада је донијела Акциони план за имплементацију Стратегије реформе правосуђа 2019-2022. (за период 2021-2022.). Планом се утврђују активности, индикатори резултата и утицаја, рокови, надлежни органи и извори финансирања потребни за спровођење стратешких смјерница дефинисаних Стратегијом. Предвиђено је 117 активности за реализацију стратешких и оперативних циљева. Приликом израде Акционог плана узете су у обзир најновије препоруке релевантних међународних извјештаја, па су планиране активности усклађене са тим препорукама у циљу унапређења реформских резултата у најпроблематичнијим областима. Такође, активности из претходног периода које нијесу биле реализовале, као и дјелимично реализоване активности, инкорпориране су у нови Акциони план, са одговарајућим индикаторима резултата и новим роковима за њихову реализацију.

За спровођење Акционог плана потребно је обезбиједити 4.361.414,99 еура (од чега 1.386.913 еура из буџета судства, Државног тужилаштва и Министарства правде, људских и мањинских права, а 2.974.501,99 еура од донаторских средстава).

Влада је утврдила Предлог закона о електронском документу. Одредбама новог Закона дефинисано је да се интегритет и аутентичност електронског документа, осим електронским потписом, може потврдити и електронским печатом. Такође, прописан је и поступак претварања документа који није у електронској форми у дигитализовани документ, који као такав може послужити у процесима који се воде код правних и физичких лица и надлежних органа, у смислу овог закона и једнак је електронском документу. Предлог закона дефинише дигитализовани документ и начин дигитализације и овјере дигитализованог документа, као и комуникацију између надлежних органа и странака. На сједници је наглашено да се новим Законом доприноси додатном унапређењу правног оквира, како би се повећањем повјерења у електронски документ створили услови за његову ширу примјену у правном промету, управним, судским и другим поступцима, што ће резултирати развојем нових електронских сервиса високог нивоа софистицираности.

Усвојена је Информација о дјеловању Управе за инспекцијске послове током љетње туристичке сезоне. У Информацији се наводи да је Управа, обављајући свој примарни задатак увођења привреде у легалне токове, у току љетње туристичке сезове извршила 9.304 инспекцијске контроле, од чега је константовано 3.098 (30%) неправилности, изречено 1.381.100,00 еура новчаних казни и донешено 168 рјешења о забрани обављања дјелатности.

Влада је утврдила Амандман на Предлог закона о репрограму пореског потраживања. У циљу обезбјеђивања неселективности, односно једнаке доступности остваривања права на репрограм свим пореским обвезницима, предложеним амандманом се прописује рок до којег порески дужник мора поднијети све заостале пореске пријаве да би могао користити право на репрограм из овог Закона.

Утврђени су и амандмани на Предлог закона о заштити пословне тајне. Амандманом су додате нове тачке којима се предвиђа да ће надлежни суд одбити захтјев за одређивање мјера из члана 7, односно одбити тужбени захтјев из члана 11 овог закона, поред осталог, ако је наводно прибављање, коришћење или откривање пословне тајне учињено ради остваривања права на приступ информацијама у складу са Законом којим се уређује право на слободан приступ информацијама у посједу органа власти и остваривања права на слободу изражавања и информисања у складу са законом којим се уређује медијско изражавање и информисање, укључујући поштовање слободе и плурализма медија. Осим тога, предвиђене су и одређене правно-техничке корекције законског текста.

Влада је утврдила Предлог закона о потврђивању Конвенције Међународне огранизације рада о укидању насиља и узнемиравања број 190. У дискусији је наглашено да су основни разлози усвајања Конвенције стварање правног основа и потребе за усаглашавањем националног законодавства са прописима МОР-а, испуњавање услова у погледу иступања на међународном тржишту рада и очекивање да ће се обезбиједити ефикаснија заштита на раду и по основу рада запослених. Конвенцијом се уједначавају стандарди који се односе на подручје заштите запослених од насиља и узнемиравања, чиме се допуњује и унапређује стање у овој области и омогућавају достојанствени услови за рад, чему Црна Гора и тежи.

Донијета је Уредба о витаминима, минералима и другим супстанцама које се могу додавати храни.

Влада је донијела Уредбу о техничким и другим условима за коришћење информационо комуникационе мреже и начину управљања том мрежом. Циљ доношења Уредбе је развој услуга електронске управе, као и ефикасније поступање органа и других субјеката, што ће резултирати и већом услужношћу према грађанима и привреди. Овим прописом доприноси се додатном унапређењу правног оквира у овој области, како би се информационо-комуникациона мрежа органа користила савјесно и одговорно, искључиво у службене, односно пословне сврхе. Јасно су прописани послови мрежног администратор преко кога Министарство јавне управе, дигиталног друштва и медија управља информационо-комуникционом мрежом, као и начин заштите од малициозних програма.

Донијета је Одлука о изради Државне студије локације “Дио сектора 66 - Модул II, III и VI” - Велика плажа, Општина Улцињ. Основни циљ који треба да се постигне овим документом је обезбјеђивање планских предуслова за развој туризма високе категорије на овом подручју, кроз свеобухватно и рационално сагледавање значаја локације и утврђивање оптималног опсега изградње, а на основу планских опредјелјенја, смјерница и критеријума садржаних у планској документацији вишег реда. Донијета је Одлука о одређивању руководиоца израде Државне студије локације “Дио сектора 66 - Модул II, III и VI” - Велика плажа, Општина Улцињ и висини накнаде за руководиоца и стручни тим за израду Државне студије локације.

Влада је донијела одлуке о престанку важења Одлуке о изради Детаљног урбанистичког плана „Пињеш - Борова шума”, општина Улцињ, као и Одлуке о изради Детаљног урбанистичког плана „Хотели и виле високе категорије”, Пињеш, општина Улцињ.

Усвојена је Информација о побољшању авио доступности са одлукама о измјенама и допунама одлука које је донио Одбор директора Аеродроми Црне Горе АД Подгорица.

Влада је усвојила Информацију о методологији обрачунавања туристичког промета и изради новог информационог система и мобилне апликације за праћење параметара у туризму. У циљу превазилажења постојећих недостатака који се односе на обухват туристичког промета и његово праћење у сваком тренутку, као и обједињавања и брже доступности података, Министарство економског развоја одлучило је да кроз јавну набавку дизајнира информациони систем уз пратећу мобилну апликацију. Апликација ће представљати интегрисани информациони систем који ће повезати све неопходне институције и организације чији подаци ће допринијети квалитетном и тачном обрачуну туристичког промета, омогућити дневни увид у стање и представљати јединствену базу са подацима о смјештајним објектима и пружаоцима услуга смјештаја, броју и структури гостију, дестинацијама из којих долазе туристи, пријави и одјави туриста у сврху боље наплате боравишне таксе итд, а генерисаће разне врсте извјештаја, све са циљем остваривања већих прихода у сектору туризма. За ову сврху опредијељења су средства у износу од 400.000 еура.

Усвојена је Информација о формирању система управљања процесом дигиталне трансформације у складу са препоруком ЕУ. Формирање овог система, који, прије свега, подразумијева успостављање националног координационог тијела на друштвеном нивоу, у циљу унапређења процеса дигиталне трансформације Црне Горе, биће реализовано кроз активности које су дефинисане у Стратегији дигиталне трансформације Црне Горе 2022-2026. Иницијативу за формирање овог тијела које би руководило и управљало процесом у Црној Гори у претходном периоду је покренуо и пословни сектор, те је, у складу са овом идејом, примјерима добрих пракси у земљама у региону и препорукама ЕУ, ресорно Министарство стратешки приступило њеној реализацији.

Влада је усвојила Информацију о имплементацији интерног Цертификационог тијела за потребе органа државне управе. Програмом рада Владе за 2021. годину, Министарство јавне управе, дигиталног друштва и медија је као један од приоритета у свом раду предвидјело је дигитализацију црногорског друштва, доступност јавне управе грађанима и привреди, кроз вршење електронских/квалификованих електроснких услуга повјерења органима државне управе, како би се као крајњим корисницима грађанима пружиле услуге употребом дигиталних технологија, кроз увођење нових електронских сервиса и даљи развој електронског пословања. У сврху упостављења наведеног система министарство је спровело јавне набавке за Имплементацију новог интерног Цертификационог тијела, укључујући и набавку опреме на којој ће бити инсталирани софтверски алати за управљање. На основу спроведене тендерске процедуре, закључен је Уговор о јавној набавци укупне вриједности 399.879.75 еура и извршена је испорука, имплементација и интеграција опреме, чиме је завршена I фаза пројекта. Друга фаза пројекта, чији се наставак очекује у будућем периоду се односи на набавку и инсталацију софтверског ријешења за Цертификационо тијело, као и израду комплетне документације о строгим процедурама које дефинишу ове системе уз употребу стандарда, те учешће експерата које ће ангажовати Министарство, до тестирања и пуштања у продукцију ријешења као цијелине.

Усвојена је Информација о реализацији набавке опреме за Disaster Recovery локацију главни дата центар дио за мрежу и безбедност, као и Информација о спроведеној процедури јавне набавке Microsoft лиценци и давању овлашћења за потписивање Enterprise Agreement-а за 2021. годину.

Влада је усвоила Информацију о анализи локације „Ланџа“ предвиђене за изградњу постројења за пречишћавање отпадних вода у општини Даниловград. У Информацији се наводи да је Комисија за сагледавање аспеката локације „Ланџа“ констатовала да предметна локација није адекватна за овај тип објекта. Комисија сматра да се посебно мора водити рачуна о Парку природе Зета, јер спорно постројење за пречишћавање отпадних вода покрива незнатан дио отпадних вода Бјелопавлићке равнице. Предлог Комисије је да се постројење гради на другој локацији, као што је на примјер локација у оквиру Завода за извршење кривичних санкција. Главна предност ове локације је и у томе што би покрила 100 % отпадних вода Бјелопавлићке равнице, укључујући и фарме који су велики загађивачи околине и самог Парка природе „Ријека Зета“. У том контексту, Влада се сагласила са закључцима Комисије и задужила Министарство екологије, просторног планирања и урбанизма да сходно усвојеној Информацији обезбиједи неопходне услове са аспекта просторно планске документације.

Усвојен је Извјештај о реализацији Акционог плана Стратегије развоја саобраћаја 2019-2035, за период 2019-2020 и донијет Акциони план за период 2021-2022.

Влада је дала сагласност за запошљавање 55 лица путем јавног оглашавања, у својству приправника, која су завршила ЈУ Виша стручна школа Полицијска академија у Даниловграду, чије запошљавање није могло бити предвиђено Кадровским планом из оправданих разлога.

Дата је и сагласност за суфинансирање спортских клубова из И категорије спортова који се налазе на програму Олимпијских игара. Тим поводом, задужена је Управа за спорт и младе да на основу достављених програма спортских клубова који се односе на обављање спортских дјелатности и реализацију спортских активности, а у оквиру опредијељених средстава у износу од 200.000 еура, утврди појединачне износе и закључи уговоре за суфинансирање са спортским клубовима.

Влада је усвојила Информацију о реализацији тендера по основу Јавног огласа за надметање у отвореном поступку за реализацију пројекта жичаре Котор – Ловћен, прихватила Предлог уговора о концесији и донијела Одлуку о давању концесије за реализацију пројекта жичаре. У дискусији је наглашено да су успјешно окончани преговори са Конзорцијумом Нови Volvox д.о.о. и LEITNER AG / SpA у вези са изградњом жичаре која ће повезивати Котор са локалитетом Кук на Ловћену, чиме ће се обогатити туристичка понуда Црне Горе, а створити услови за јединствен доживљај Бококоторског залива. Укупна инвестиција потребна за реализацију овог пројекта процијењена је на износ од 20 милиона еура.

Усвојена је Информација о унапређењу регионалног пута Р-13 Биоче-Матешево-Колашин, дионица петља Матешево-насеље Матешево. Поред осталог, у Информацији се истиче да, иако постојећим регионалним путем Р-13 саобраћај који се укључује или искључује на ауто-пут преко петље Матешево може да се одвија, овај путни правац има ограничене елементе пута (радијус кривина, ширина коловоза, ширина мостова и сл.) који не може на безбједан и функционалан начин прихватити очекивани обим саобраћаја. У претходном периоду о овом питању је у више наврата информисана Влада, да би 17. септембра 2020. године донијела закључак којим се задужују Управа за саобраћај и „Монте-пут“ д.о.о. да изврше реконструкцију, међутим, због недостајућих финансијских средстава у буџету за 2020. годину, закључак није реализован. С тим у вези закључено је да у што краћем року „Монте-пут“ д.о.о. распише јавни позив за реконструкцију регионалног пута Р-13 у дијелу петља Матешево-насеље Матешево, а да се финансијска средства неопходна за завршетак реконструкције обезбиједе у Капиталном буџету за 2022. годину