Црна Гора испунила мјерила за затварање поглавља о јавним набавкама

„На основу разматрања, Комисија закључује да су мјерила за затварање постављена у заједничкој позицији испуњена и да ово поглавље не захтијева даље преговоре у овој фази“, наводи се у нацрту заједничке позиције која се односи на ово поглавље, а у коју је дописник РТЦГ из Брисела имао увид.

Преговарачка позиција тренутно се разматра на радним тијелима Савјета ЕУ, а коначну оцјену да ли је Црна Гора спремна да привремено затвори Поглавље 5 даће земље чланице.

У документу се наводи да је Црна Гора постигла значајан напредак у свим областима у оквиру поглавља 5, усвајањем закона усклађених са правном тековином ЕУ и јачањем својих административних структура и капацитета за спровођење.

„Конкретно, земља је направила значајна побољшања од 2021. године, јачајуц́и свој институционални оквир, имплементирајуц́и систем е-набавки и постигавши адекватан напредак на правичном и транспарентном систему јавних набавки, који обезбјеђује вриједност за новац, конкуренцију и јаке мјере заштите од корупције. Иако антикорупцијски оквир специфичан за област јавних набавки захтијева даље јачање, постоји јасан план за рјешавање преосталих рањивости и требало би да се примијени до почетка 2026. године“, наводи се у нацрту заједничке позиције.

У позицији која се односи на поглавље јавних набавки ЕУ наглашава да сви међународни споразуми које закључи Црна Гора треба да буду у складу са правном тековином ЕУ и Споразумом о стабилизацији и придруживању између Црне Горе и ЕУ.

„Треба водити рачуна о томе да се не заобиђе примјена националног законодавства и правних тековина ЕУ о јавним набавкама и да се поштују принципи недискриминације, фер конкуренције, једнаког третмана компанија и транспарентности поступака јавних набавки“, истиче се у документу.

Додатно, ЕУ напомиње да је Споразумом о сарадњи у туризму и развоју некретнина, закљученом 28. марта 2025. године између Владе Црне Горе и Владе Уједињених Арапских Емирата (УАЕ), наведено да су сви уговори, програми и даљи споразуми са инвеститорима из УАЕ изузети из законодавства обје земље о јавним набавкама, јавном тендеру и јавном надметању.

„За Црну Гору би било од суштинског значаја да осигура да имплементација овог споразума не буде у супротности са правним тековинама ЕУ о јавним набавкама. Начин на који ц́е се Споразум тумачити, примењивати и спроводити морац́е да се пажљиво спроводити. ЕУ је спремна да помогне Црној Гори у том погледу“, наводи се у нацрту заједничке позције.

Даље се наводи да је Црна Гора усклађена са правном тековином ЕУ у области класичних набавки и набавки добара, услуга или радова (комуналних услуга), као и у дијелу концесија и јавно-приватног партнерства.Усклађеност постоји и у дијелу који се односи на набавке у сектору одбране и безбједности и правних лијекова.

Истиче се да је Црна Гора остварила даљи напредак у ревизији свог оквира за борбу против корупције, сукоба интереса и превара у јавним набавкама,али да су додатни кораци потребни за рјешавање овог питања.

„С тим у вези, с обзиром да тренутна дефиниција корупције и преваре није довољно прецизна за конкретне сврхе јавних набавки, Црна Гора планира да ова питања ријеши у наредним мјесецима...Црна Гора се такође званично обавезала у свом Додатку преговарачкој позицији да ц́е измијенити Закон о јавним набавкама и Закон о спрјечавању корупције до 2. квартала 2026. године, јачајући корективне механизаме, директне прекршаје, одговорности, контроле буџетске инспекције, као и јачање дефиниција коруптивних радњи у јавним набавкама, повезујуц́и релевантне одредбе два основна закона“, наводи се у документу.

Поред тога, Црна Гора се обавезала да ц́е до другог квартала 2026. године увести систем црвених заставица у свој електронски систем набавки за откривање неправилности (превара, договарање, принуда, опструкција, сукоб интереса и друге коруптивне радње) у поступцима јавних набавки.

Комисија ц́е, како се наводи, пажљиво пратити спровођење ових обавеза.

Након што добије "зелено свјетло" свих ЕУ земаља, очекује се да ће поглавље бити затворено на Међувладиној конференцији, која је планирана за крај јуна.