Оснаживање и поједностављење процеса за дигитални и добро вођен Јужни Јадран – СА ГОВЕРНАНЦЕ

Програмски приоритет: ПА 5. Боље управљање у програмском подручју Јужног Јадрана

Специфични циљ 5.1: Унапрјеђење ефикасне јавне управе јачањем правне и административне сарадње и сарадње између грађана, актера цивилног друштва и институција, посебно у циљу рјешавања правних и других препрека у пограничним регијама

Трајање: 54 мјесеца  01/07/2023 - 31/12/2027

Укупна вриједност пројекта износи 4.498.540,98 ЕУР (укључујући ЕУ допринос и обавезно национално ко-финансирање које се обезбјеђује од стране сваког пројектног партнера), док је вриједност пројекта за потребе Министарства европских послова  280.476,00 ЕУР.

Сажетак пројекта: Стратешки пројекат о добром управљању има за циљ повећање ефикасности партнера у јавној управи у одговарању на потребе грађана и територије. У том смислу, намјера је да се развије низ интервенција које побољшавају:

а) ефикасност и квалитет јавних услуга које се пружају кроз поједностављене процедуре и алате дигитализације,

б) вјештине и капацитете јавних управа у управљању процесима/алатима дигитализације и кохезију ЕУ механизама политике, посебно у смислу програмирања/управљања различитим фондовима за бољи утицај на територије.

Предвиђена су два специфична циља:

1) стварање неопходних услова за праћење и подршку јавној управи у процесу оснаживања и унапређења ефикасности услуга које се пружају;

2) оснаживање/унапређење људског капитала у јавној управи, кроз стицање дигиталних вјештина, као и унапређења знања о кохезионој политици ЕУ, програмирању/управљању фондовима.

Први специфични циљ ће се постићи кроз дефинисање стратешког оквира као и специфичних оперативних планова за унапређење дигиталних вештина; спровођење пилот акција за имплементацију специфичних ИТ алата, који одговарају на територијалне потребе; стварање мултифункционалног хуба, пружајући неопходну подршку у смислу трансфера знања о питањима која се баве пројектом, како кроз платформу за умрежавање, тако и прекограничну радну групу која пружа адекватну експертизу.

Други специфични циљ ће се постићи кроз активности изградње капацитета у циљу побољшања вјештина запослених у јавној управи, фокусирајући се како на дигиталне компетенције, тако и на кохезијску политику ЕУ, програмирање/управљање ЕСИ фондовима, како у перспективи оснаживања тако и поједностављивања процеса, те учешћа у пројектима и унапређења процеса приступања за Албанију и Црну Гору.

Партнери:

• ЛП: Регија Пуља, Италија (Одјељење за економски развој – Сектор дигиталне трансформације);
• ПП: Регија Молизе, Италија (Одељење предсједништва регионалне владе/Европска служба за територијалну сарадњу);
• ПП: Државна агенција за стратешко програмирање и координацију помоћи (САСПАЦ), Албанија;
• ПП: Министарство финансија Црне Горе;
• ПП: Министарство европских послова Црне Горе.

Циљ пројекта: Унапређење управљања и дигитализације у јавној управи

У оквиру прописа ЕУ за период 2021-2027, уведено је управљање као нови кључни елемент, што представља додатни изазов за територијалне партнере у програмској области. Иако су јавне управе већ започеле процес унапређења административних процедура, постоје значајне разлике у брзини и начину њиховог спровођења. Двије кључне области које остају у фокусу су: 1. потреба за бржим и ефикаснијим управљањем подацимауз убрзану дигитализацију, како би се побољшала услуга грађанима и 2. потреба за дубљим разумијевањем ЕУ правила, процедура и алата, који омогућавају боље коришћење фондова и пружају већу корист за територијалне и локалне власти, посебно у контексту процеса приступања Албаније и Црне Горе.

Кључна компонента пројекта биће дигитална транзиција и поједностављење административних процеса, као и развој нових вјештина. Пројектне активности ће се реализовати кроз различите правце дјеловања који се међусобно надопуњују.

Управљање пројектом

Водећи партнер (ЛП) је одговоран за управљање пројектом, координацију односа међу партнерима и интерну комуникацију. За постизање очекиваних резултата и исхода биће успостављен Управни одбор (УО), који ће се састојати од једног пуноправног члана и једног замјеника члана за сваког партнера. Управни одбор ће на свом првом састанку усвојити пословник који дефинише принципе и правила за имплементацију и управљање пројектом. Одлуке у оквиру УО доносиће се консензусом, а састанци ће се одржавати најмање сваких шест месеци, уз могућност онлине састанака. УО ће пратити и валидирати спроведене активности, финансијски статус пројекта и квалитет периодичних извјештаја.

Циљне групе

Главне циљне групе WП3 су локалне власти и јавне администрације у три партнерске земље, Италија, Албанија и Црна Гора. Ове групе обухватају службенике на општинском И регионалном нивоу, одговорне за пружање административних услуга, управљање пројектима финансираних од стране ЕУ, дигиталну трансформацију И административну модернизацију. Процјене су да ће неколико стотина службеника јавне управе имати директну корист од активности изградње капацитета и оснаживања планираних у оквиру WП3.

Кључне активности пројекта

• Мултифунцтионал Хуб за институционално оснаживање и умрежавање
  

Мултифунцтионал Хуб ће пружити платформу за умрежавање и размјену знања, усмјерену на оснаживање јавних институција и других заинтересованих страна. Центар ће имати двоструку функцију:

1. Платформа за умрежавање – Ова платформа ће омогућити партнерима и заинтересованим странама приступ специфичној подршци у области знања, најбољих пракси, политика, обуке и изградње капацитета. Платформа ће бити доступна у облику отвореног кода, уз подршку националних агенција и универзитета са специфичном експертизом. Биће директно повезана са радним пакетима WП2 и WП3.
2. Радна група – Састављена од партнера и стручњака, ова радна група пружиће прилагођену подршку дионицима у вези са темама које се обрађују у пројекту.

Циљна група ове активности укључује партнере, сараднике и локалне власти које ће директно учествовати у коришћењу платформе за е-учење и умрежавање, као и у обезбјеђивању прилагођене подршке кроз радну групу.

Исход: Мултифункционални центар ће омогућити стварање мреже партнера и заинтересованих страна, пружајући им специфичну подршку у виду знања о политикама, правилима, најбољим праксама, обукама и изградњи капацитета. Такође, радна група ће пружити специфичан трансфер знања, чиме ће осигурати одрживост процеса оснаживања и примјене нових вештина и алата.

2. Процеси и алати дигитализације у перспективи поступака приступања ЕУ

Овај сет активност има за циљ да унаприједи административне процесе и поједностави процедуре у јавним управама, посебно кроз употребу ИТ алата који ће бити усклађени са заједничким стратешким моделом и оперативним плановима партнера. Током прве фазе, биће извршена анализа тренутног стања, након чега ће бити развијен заједнички стратешки модел. На основу овог модела, сваки партнер ће дефинисати свој оперативни план за унапређење дигиталних вештина и поједностављење процеса. Пилот акције ће омогућити тестирање нових ИТ алата и унапређење протока информација, чиме ће се побољшати квалитет јавних услуга. Циљ комуникацијских активности у овом пакету је промоција добрих пракси и њихово укључивање у регионалне програме, националне политике и шири круг заинтересованих страна. Партнери ће организовати посебне комуникацијске активности, како би промовисали дигитализацију и поједностављење административних процеса.

3. Оснаживање и изградња капацитета

Трећи радни пакет се фокусира на побољшање вјештина партнера и заинтересованих страна, са посебним акцентом на локалне власти. Оснаживање капацитета је кључни елемент за квалификацију особља, а циљ је стицање и унапређење вјештина у области дигитализације и знања неопходних за ефикасно пружање услуга. Такође, циљ је побољшати учешће у ЕУ програмима и пројектима, чиме ће се повећати утицај ЕУ финансирања на територије партнера.

Активности у овом пакету ће бити посебно усмјерене на унапређење процеса придруживања и учешћа у процес усаглашавања правне тековине, посебно за партнере из Албаније и Црне Горе. Изградња капацитета биће подржана кроз Мултифунцтионал Хуб, који ће бити кључан за имплементацију ових активности и биће комплементаран са активностима из другог радног пакета. Обзиром на стратешку важност оснаживања, предвиђен је Меморандум о разумијевању који ће омогућити постпројектни развој активности изградње капацитета и ширу примјену стечених знања и вјештина.

Резултати пројекта:

1. Прекогранична сарадња након завршетка пројекта

Пројектни партнери ће обезбиједити дугорочну прекограничну сарадњу након завршетка пројекта кроз остварене резултате. Сви резултати пројекта су замишљени као стратешки алати које ће партнери користити и одржавати и након завршетка пројекта. Кључни елемент за постизање циљева пројекта су вјештине оснаживања и стратешка подршка коју пружа Мултифунционал Хуб, кроз е-платформу за учење и трансфер знања. Ова платформа ће омогућити партнерима даљи развој сарадње, активности изградње капацитета, умрежавања и ширења области дјеловања. За ефективно дуготрајно ангажовање партнера предвиђен је Меморандум о разумијевању.

2. Заједничке стратегије и акциони планови

Допринос индикатору РЦР79 ће бити постигнут кроз интегрисане активности које резултирају:

• О.1.1 Мултифунцтионал Хуб: Стратешки алат за подршку процесу оснаживања партнера и корисника, као мреже за пружање специфичне подршке у области преноса знања и изградње капацитета.
• О.2.1 Заједнички стратешки модел (ЈСМ): Модел који истиче захтјеве за управљање дигиталним процесима и административним поједностављењима, који ће се имплементирати кроз специфичне Оперативне планове за ефикасну испоруку дигиталних услуга.
• О.2.2 Пилот акције и сет ИТ алата: Развијени стратешки приступ за дигиталну транзицију и административне процесе кроз експериментално окружење, што ће довести до стварања дигиталног алата у корист партнера, директних корисника и грађана.




МИНИСТАРСТВО ЕВРОПСКИХ ПОСЛОВА