Саопштење са 128. сједнице Владе Црне Горе

Влада је, на данас одржаној 128. сједници, којом је предсједавао потпредсједник Владе за безбједност, одбрану, борбу против криминала и унутрашњу политику мр Алекса Бечић, утврдила Предлог закона о измјенама и допунама Закона о парничном поступку. Измјенама и допунама Закона о парничном поступку приступило се ради усклађивања са Регулативом (ЕУ) 20201783 Европског парламента и Савјета од 25. новембра 2020. године о сарадњи између судова чланица у извођењу доказа у грађанским или привредним стварима и Регулативом (ЕУ) 2020/1784 Европског парламента и Савјета од 25. новембра 2020. године о достави у државама чланицама судских и вансудских писмена у грађанским или привредним стварима, као и ради усаглашавања са Закном о животном партнерству лица истог пола и унапређења појединих законских рјешења ради отклањања дилема у практичној примјени.

Утврђен је Предлог закона о хемикалијама, којим се наше законодавство додатно усклађује са правном тековином Европске уније у области управљања хемикалијама. Овим законом унапређује се правни и институционални оквир, уклањају се техничке баријере за трговину и јача слободно кретање робе на јединственом тржишту ЕУ. Посебан фокус стављен је на постизање вишег нивоа заштите здравља људи, животне средине и безбједности потрошача од штетног утицаја хемикалија. Пропис уводи савремене механизме управљања у складу са кључним европским регулативама, укључујући REACH и CLP, те омогућава ефикаснију контролу опасних супстанци и подстиче њихову замјену безбједнијим алтернативама. Такође, предвиђено је успостављање одговарајућих база података и унапређење система брзог реаговања здравствених служби у случајевима тровања хемикалијама.

Влада је утврдила Предлог закона о заштити од буке у животној средини. Овим законом утврђују се мјере за избјегавање, спречавање или смањивање штетног утицаја буке у животној средини, укључујући и узнемиравање, које настаје усљед изложености буци у животној средини и друга питања од значаја за заштиту животне средине и здравља људи од утицаја буке. Доношење новог закон је неопходна и због јасног и прецизног утврђивања инспекцијског надзора. Тако је овим законом утврђена надлежност органа за вршење надзора на локалном нивоу у овој области и обезбијеђена усклађеност прописа у дијелу који се односи на надлежност комуналне полиције и комуналне инспекције, као и прецизирана надлежност тржишног и еколошког инспектора.

Донијета је Уредба о условима за стицање звања и нивоима звања запослених у Управи за извршење кривичних санкција. У дискусији је истакнуто да се овом уредбом врши усклађивање постојећих звања запослених у Управи за извршење кривичних санкција са Законом о извршењу казни затвора, новчане казне и мјера безбједности и утврђују услови за стицање звања и нивоа звања новоформираних звања и њихових коефицијената за поједина радна мјеста у оквиру Управе, имајући у виду специфичност, сложеност и безбједносне ризике послова које обављају запослени. Ријеч је о пословима који се по карактеру и степену одговорности битно разликују од општих послова државне управе, а који су до сада били обухваћени Законом о државним службеницима и намјештеницима, иако су објективно захтијевали посебан нормативни приступ. Увођењем прецизно дефинисаних звања и нивоа звања, уз одређивање коефицијената обезбјеђује се већи степен професионализације, јасно разграничење одговорности и јасна структура напредовања, као и уједначена примјена права запослених у складу са образовањем, искуством и стручном оспособљеношћу.

Влада је донијела Уредбу о накнади трошкова у поступку за приступ информацијама. Овом Уредбом ствара се неопходни нормативни оквир за економичније остваривање права на слободан приступ информацијама, уз смањење трошкова за кориснике, а самим тим и транспарентнији рад органа власти, чиме се доприноси подстицању дјелотворнности, одговорности и афирмацији интегритета и легитимности органа власти.

Усвојене су информације о споразумима о доношењу просторно-урбанистичких планова општина Жабљак и Беране. Према члану 49 Закона о уређењу простора, локална планска документа доноси скупштина јединице локалне самоуправе. Међутим, предвиђено је да, изузетно, Влада може донијети локални плански документ у три случаја, од којих је један ако се о томе споразумије са јединицом локалне самоуправе. У овим случајевима локални плански документ доноси се на начин и по поступку прописаном овим законом за државни плански документ. Наведене планске документе ће израђивати Агенција за планирање простора Црне Горе, а финансијска средства за њихову израду обезбиједиће Општина Жабљак – 243.000 еура и Општина Беране 230.000 еура.

Влада је донијела Стратегију заштите морске средине до 2036. године. Стратегија је израђена у складу са Законом о заштити морске средине којим се у национално законодавство транспонују одредбе Оквирне директиве о морској стратегији (2008/56/EC), и представља кључни стратешки документ за управљање морским екосистемом Црне Горе. Овим документом Црна Гора успоставља интегрисани систем управљања морском средином, са јасним циљем постизања и одржавања доброг стања морске средине, уз истовремено обезбјеђивање одрживог коришћења морских ресурса и заштите биодиверзитета. Стратегија обједињује све кључне елементе управљања морском средином – од почетне процјене стања, дефинисања циљева и индикатора, преко система мониторинга, до конкретних мјера за смањење притисака на морски екосистем. Документ је у потпуности усклађен са правном тековином Европске уније у области животне средине и представља важан инструмент у процесу приступања ЕУ, посебно у оквиру Поглавља 27.

Донијета је Уредба о допуни Уредбе о пројектима за које се врши процјена утицаја на животну средину. Уредбом се уводе одговарајуће измјене у Листи II, односно у дијелу који се односи на пројекте за које се може захтијевати израда елабората процјене утицаја на животну средину, кроз поступак претходне процјене - screening фазу. Тако се додају пројекти из области производње енергије из обновљивих извора, а истовремено уводи и изузеће и поједностављења поступка процјене утицаја на животну средину за одређене пројекте, нарочито соларне инсталације на постојећим структурама. На овај начин обезбјеђује се усклађивање регулаторног оквира са савременим стандардима Европске уније у области енергетске транзиције, уз очување високог нивоа заштите животне средине. Овом уредбом врши се додатно усклађивање националног законодавства са Директивом (ЕУ) 2023/2413 Европског парламента и Савјета (RED III Директива), чиме се испуњавају обавезе из процеса приступања Европској унији, нарочито у оквиру Преговарачког поглавља 15 – Енергетика.

Влада је донијела Уредбу о материјалима и предметима који долазе у контакт са храном. Овом уредбом се обезбјеђује спровођење Закона о безбиједности хране и потпуно усаглашавање са правном тековином Европске уније у области материјала и предмета који су намијењени да дођу у контакт са храном.

Донијета је Уредба о хигијени хране. Овом уредбом прописују се општи и посебни захтјеви о хигијени хране за субјекте у пословању храном, захтјеви у погледу објеката, просторија, опреме, снабдијевања водом и енергијом, уклањања отпада, термичке обраде, паковања и амбалажирања, личне хигијене, обуке запослених и транспорта у свим фазама производње, прераде и дистрибуције хране, укључујући и примарну производњу хране са пратећим дјелатностима. Уредбом се омогућава спровођење Закона о безбиједности хране и потпуна усклађеност са правном тековином Европске уније у овој области.

Влада је усвојила Информацију о потреби исплате заосталих средстава за 2025. годину у укупном износу од 1.883.141,96 еура, по основу мјера 1.1.2: Подршка развоју тржишне производње млијека; 2.1.12: Подршка јачању откупне мреже млијека; 3.2: Програм унапређивања сточарства и 4.1: Програм старачких накнада и пољопривредно осигурање.

Усвојен је Мастер план инвестиција у инфраструктуру 2026 – 2030. У расправи је истакнуто да се ради о стратешком документу којим се: дефинишу приоритетне јавне инвестиције у инфраструктуру; обједињују постојеће листе пројеката, ради веће транспарентности и ефикасности; унапређује систем селекције и управљања пројектима; осигурава усклађеност са средњорочним буџетским оквиром и фискалном одрживошћу кроз стратешко преусмјеравање ка капиталним пројектима; доприноси јачању административних и институционалних капацитета. Циљ Мастер плана је убрзање економског раста и бољи квалитет живота грађана Црне Горе кроз унапријеђено управљање јавним инвестицијама. Кључни сектори јавних инвестиција у инфраструктуру обрађени Мастер планом су: саобраћај, енергетика, образовање, здравство, заштита животне средине и комунална инфраструктура, локална инфраструктура. Мастер план садржи пројекте у инфраструктуру укупне вриједности 5,74 милијарде еура. При томе, планирана вриједност реализације ових јавних инвестиција у инфраструктуру од 2026. до 2030. године износи око 4,7 милијарди еура, укључујући све изворе финансирања. Просјечно годишње улагање до краја 2030. је око 939,6 милиона еура или око 11% БДП. Додатно, Мастер план садржи и процјену могуће потрошње у износу од око 638 милиона еура за почетак реализације потенцијалних нових пројеката у периоду до 2030. године. То су пројекти који још увијек нијесу финансијски затворени, и већина њих може отпочети након 2028. године, када могу имати утицај на економски раст.

Влада је усвојила Информацију о пројектовању и изградњи новог Универзитетског клиничког центра Црне Горе у Подгорици са предлогом Уговора о пројектовању и изградњи. У складу са Споразумом између Владе Црне Горе и Владе Француске Републике о реализацији приоритетних пројеката и финансијској сарадњи у Црној Гори, а након спроведених свих неопходних процедура, Влада је дала сагласност на текст Уговора који ће бити закључен са компанијом Боуyгуес Бâтимент Интернатионал која испуњава утврђене техничке, професионалне и финансијске критеријуме за реализацију наведеног пројекта.

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.