Саопштење са 35. сједнице Владе Црне Горе

Влада је на данас одржаној, 35. сједници којом је предсједавао предсједник др Дритан Абазовић, утврдила Предлог закона о измјенама и допуни Закона о облигационим односима и основама својинско-правних односа у ваздушном саобраћају. У складу са правилима Међународне организације цивилног ваздухопловства (ICAO), иновираним одредбама Закона је утврђен преглед износа ограничења одговорности ваздушних превозника за штету насталу у вези са превозом путника, пртљага и терета, који су дефинисани Конвенцијом о обједињавању одређених правила за међународни превоз ваздухом (Монтреалска конвенција). Предлогом су, по узору на рјешења о правима лица са инвалидитетом или смањене покретљивости, прописане одредбе о инспекцијском надзору и казнене одредбе у вези са правима свих путника.

Утврђен је Предлог закона о измјенама и допунама Закона о маслинарству и маслиновом уљу, којим ће се ријешити проблеми стављања на тржиште хемијски и органолептички неоцијењеног и неозначеног маслиновог уља. Законом је прописано да свако маслиново уље које се ставља на тржиште мора бити оцијењено и означено у складу са стандардима који су дефинисани подзаконским актима. Измјенама ће се појачати инспекцијске контроле и построжити казнене одредбе, а пољопривредна инспекција ће добити већа овлашћења приликом контроле производа на тржишту. Такође, предложеним измјенама се забрањује градња свих објеката у маслињацима, чиме ће се зауставити нелегална градња, која је протеклих година посебно интензивирана у маслинади „Валданос“.

Влада је утврдила Предлог закона о измјенама и допунама Закона о одбрани. Иновираним одредбама је извршено усаглашавање са Законом о Војсци Црне Горе, Законом о здравственој заштити, Законом о војно-обавјештајним пословима и Законом о Агенцији за националну безбједност. Предложеним рјешењима ће се разграничити дјелокруг организационих јединица Министарства одбране за инспекцијски надзор, за интегритет и за надзор војно-обавјештајних послова. Такође, прецизније ће се уредити и област управљања војним ваздушним саобраћајем.

Утврђен је  Предлог закона о измјенама и допунама Закона о експлозивним материјама. Овим Предлогом закона предвиђена је забрана како продаје тако и употребе експлозивне материје – пиротехничког средства разреда F2 са ефектом пуцња (петарди), како би се степен безбједности приликом руковања експлозивним материјама подигао на већи ниво.

Влада је утврдила Предлог закона о измјенама и допунама Закона о превозу опасних материја. Предложеним одредбама у односу на важећи законски текст, постиже се континуирано усклађивање и спровођење постојећих прописа с рјешењима, нормама и препорукама предвиђеним међународним уговорима. С обзиром на то да се Црна Гора налази у процесу придруживања Европској унији овај Закон представља још један корак ка усаглашавању са политиком ЕУ у овој области.

Донијете су Уредба о измјени Уредбе о додацима храни за животиње и премиксима који се могу стављати на тржиште и Уредба о измјени и допуни Уредбе о посебним захтјевима хигијене за производе животињског поријекла којима се обезбјеђује спровођење Закона о безбједности хране и усаглашавање са правном тековином Европске уније.

Влада је донијела Одлуку о додјели ловишта „Подгорица II“, „Цетиње“, „Грахово“, „Даниловград“, „Шавник“, „Котор“, „Морача“, „Плужине“, „Подгорица И“, „Подгорица III“, „Бијело Поље“, „Жабљак“, „Хридско језеро“, „Маја Каранфили“, „Улцињ“, „Бар“ и „Братогошт“ и прихватила уговоре о коришћењу ових ловишта. Такође, својен је Извјештај о спроведеним активностима на реализацији Конкурса за додјелу ловишта на коришћење у 2022. години. Ловишта се додјељују на коришћење на период од 10 година, чиме се омогућује реализација достављених програма улагања у ловишта и мјера, у циљу унапређења дивљачи и ловства и наставка успјешног газдовања.

Донијета је Одлука о измјени Одлуке о изради Просторног плана Црне Горе којом се продужава рок за израду Плана до 1. октобра 2023. године.

Влада је донијела одлуке о образовању преговарачких радних група за припрему и вођење преговора о приступању Црне Горе Европској унији за области правне тековине које се односе на преговарачка поглавља 23 - Правосуђе и темељна права и 24 - Правда, слобода и безбједност. Ступање на снагу нове Одлуке о успостављању структуре за преговоре о приступању Црне Горе Европској унији захтијевало је доношење нових одлука због промјене правног основа, па у погледу задатака који су им повјерени нема промјена у односу на одлуке које су им претходиле. У погледу састава, додају се два нова члана преговарачкој радној групи за поглавље 23 и четири члана за поглавље 24.

Прихваћен је Грански колективни уговор за социјалну дјелатност. У дискусији је наглашено да су Влада и Репрезентативни синдикат запослених у социјалној дјелатности постигли договор о повећању зарада запослених за 20%. Ово повећање ће допринијети повећању стандарда запослених у систему социјалне дјелатности и враћању угледа професијама стручних радника.

Влада је донијела Национални акциони план за спровођење иницијативе Партнерство за отворену управу у Црној Гори 2023. – 2024. План је усмјерен на пет тематских приоритета и то: Учешће грађана; Отворени подаци и слободан приступ информацијама; Фискална транспарентност; Јачање интегритета и јавне одговорности у борби против корупције и Отвореност локалних самоуправа. Очекује се да ће се спровођењем реформи у пет тематских приоритетних подручја дати додатни замах динамици извршавања обавеза Црне Горе у процесу приступања ЕУ, потврдити посвећеност Владе принципима и вриједностима растуће међународне заједнице Партнерства за отворену управу, али и ојачати инститиционална и друштвена отпорност на глобалне кризне ситуације и изазове. У оквиру ових пет приоритета планира се 20 мјера/обавеза и 68 активности.

Усвојена је Информација о унапређењу мреже органа државне управе. Унапређење мреже допринијеће повећање степена информационе безбједности у погледу спречавања неовлашћеног приступа подацима, сајбер напада и доступности сервиса кроз набавку и имплементацију уређаја неопходних за контролу саобраћаја и криптовану комуникацију између тачака на мрежи државних органа, као и активне мрежне опреме која обезбјеђује већу поузданост и брзину тока података кроз мрежу органа државне управе, чиме се значајно смањује степен испада мреже због недоступности активне мрежне опреме, што је у претходном периоду представљало значајан ризик будући да је већина активне мрежне опреме била старија од 10 година.

Влада је усвојила Информацију о имплементацији certification authority (CA). Ријеч је о пројекту који је један од кључних предуслова за пружање електронских услуга грађанима и привреди и комуникацију са њима од стране јавне управе електронским путем. Увођење интерног CA система, како је наглашено у дискусији, је веома важно како за привреду, тако и за грађане у смислу јачања повјерења, као и омогућавања идентификације и аутентификације, те електронске доставе органима и грађанима, што ће у крајњем имплицирати много лакшу и ефикаснију комуникацију. Такође, ниво транспарентности јавне управе ће на овај начин значајно бити унапријеђен. 

Усвојена је Информација о обезбјеђивању пословних просторија за потребе ReSPA, са предлогом закључака за рјешавање недостајућих просторних капацитета за краткорочне и дугорочне потребе и програме Министарства јавне управе. Имајући у виду да ни након више иницијатива укључених страна Одлука Владе из 2020. године да се Регионалној школи за јавну управу (ReSPA) обезбиједе одговарајуће просторије у Подгорици, још увијек није реализована, због чега и даље користи Кампус у Даниловграду, Влада је донијела више закључака којима се надлежни органи задужују да приступе рјешавању смјештајних капацитета ове институције, на обострану корист. Такође, донијети су и закључци који ће омогућити да се просторни капацитети Кампуса у Даниловграду искористе за смјештај будуће Агенције за сајбер безбједност, као и тренинг просторија за све службенике у јавној управи из области сајбер безбједности и дигиталне трансформације друштва.

Влада је донијела Општи план заштите од штетног дејства вода, за воде од значаја за Црну Гору, за период од 2023. до 2028. године. План заштите доноси се у циљу превентивног дјеловања и стварања услова за смањење могућности настанка поплава, смањења штетних посљедица поплава по здравље људи, материјална добра, животну средину, културно насљеђе и привреду, као и обезбјеђења услова за заштиту и рационално коришћење вода и заштиту и унапређење животне средине.

Усвојена је Информација о примјени Одлуке о привременим мјерама за ограничавање цијена производа од посебног значаја за живот и здравље људи и листи производа. У том контексту, Влада је констатовала да и даље трају околности због којих је Одлука донијета и да те мјере и даље треба примјењивати. На основу података презентованих у Информацији оцијењено је да је ограничење максималних маржи имало повољно дејство на цијену основних животних намирница и да је у значајном мјери заштитило животни срандард грађана, а поготово оних најугроженијих у чијој структури потрошње ови производи заузимају највеће учешће.

Влада је усвојила Информацију о анализи постојећег стања и потреби рјешавања питања просторних капацитета правосудних органа у Главном граду Подгорици. У документу је оцијењено да правосудни органи својим просторним капацитетима и неприлагођеним објектима у погледу безбједности и приступачности не задовољавају критеријуме за рад судства и неопходно је њихово измјештање. Предложено је рјешење којим ће се новим просторним распоредом дијела правосудних органа у два нова планирана објекта створити око 2.000 m² слободног простора у постојећим објектима за друге државне органе, а истовремено рационализовати простор и омогућити повећање капацитета правосудних органа који остају у постојећим објектима. Основним концептом је предвиђено да се Основни и Виши суд групишу у једном, а Привредни и Управни суд у другом новом објекту на заједничкој парцели. У том контексту, задужено је Министарство екологије, просторног планирања и урбанизма да сагледа могућност измјене и допуне ДУП-а Коник – Стари аеродром III, како би се створили неопходни услови за потребе рјешавања просторних капацитета правосудних органа са сједиштем у Главном граду.

Усвојен је Извјештај о раду Комисије за праћење поступања надлежних органа у истрагама случајева пријетњи и насиља над новинарима, убистава новинара и напада на имовину медија, за период од 23. јуна до 5. децембра 2022, године. Ријеч је о четвртом Извјештају Комисије формиране 2021. године којим је обухваћено 10 случајева, како оних неријешених из ранијег периода, тако и оних који су се десили у текућој години. У расправи је посебно истакнуто да Извјештај садржи и Дјелимични извјештај о раду Полиције и Тужилаштва у предмету убиства Душка Јовановића, главног и одговорног уредника дневног листа Дан. Комисија је поводом обрађених предмета донијела препоруке за даље поступање надлежних органа.

Влада је усвојила Информацију о кредитном задужењу привредног друштва ДОО „Регионални водовод Црногорско приморје“ код Universal Capital Banke АД Подгорица, у висини од 2.000.000 еура и дала сагласност за задужење ради обезбјеђивања средстава за текућу ликвидност. Рок враћања кредита износио би 24 мјесеца по фиксној каматној стопи од 5,50% на годишњем нивоу.

Усвојена је Информација о рјешавању стамбених потреба лица у служби у Војсци Црне Горе и запослених у Министарству одбране. У Информацији се наводи да Министарство одбране планира израду посебног програма рјешавања стамбених потреба лица у служби у Војсци и запослених у Министарству одбране, којим ће се омогућити куповина стамбеног објекта од физичких лица, као и куповина стамбеног објекта од правних лица или изградња стамбених јединица. Такође, омогућиће се и остваривање уштеде обезбјеђивањем ниже каматне стопе на стамбене кредите у односу на тржишну каматну стопу. У дискусији је наглашено да ће адекватно рјешавање стамбеног питања побољшати животни стандард запослених, али и допринијети промоцији војног позива међу младим људима и повећању интересовања за ступање у службу. Све то ће рационализовати постојећа издвајања накнаде трошкова закупа стана официрима и подофицирима, која притом не испуњавају основну сврху трајног стамбеног збрињавања.

Влада је усвојила Информацију о активностима на успостављању Регионалног центра за сајбер безбједност и развој сајбер капацитета (WB3C). Како се наводи у Информацији, предвиђено је да Регионални центар буде смјештен у Научно технолошком парку Црне Горе, на чијој се адаптацији интензивно ради, с обзиром да је „сива“ фаза радова већ завршена. Завршетак адаптације је предвиђен за II квартал 2023. године, када ће отпочети и програмске активности Регионалног центра.

Усвојена је Информација о активностима на реализацији развојних пројектата на унапређењу туристичке инфраструктуре, за период јануар - јун 2022. године. У Информацији је дат преглед активности на реализацији развојних пројеката на унапређењу туристичке инфраструктуре и понуде, у првом реду скијалишта, али и природних атракција попут Ђаловића печине, са тренутним статусом и фазама реализације, а који укључују изградњу нових жичара (скијашких и панорамских), скијашких стаза, система за вјештачко осњежавање, базних станица, приступних путева и пратеће инфраструктуре, као и потребне мјере за њихову реализацију. У реализацију ових пројеката до сада је инвестирано укупно преко 99 милиона еура.

Влада је усвојила Информацију о активностима на реализацији приоритетних пројеката из области туризма, за период јануар - јун 2022. године. Према подацима који су презентовани у Информацији, констатовано је да се већина пројеката у извјештајном периоду реализује у складу са обавезама из уговора и инвестиционих програма, са мањим одступањима у погледу динамике реализације планираних активности. Када је ријеч о туристичкој валоризацији локалитета на простору Бјеласице и Комова, истакнуто је да је у досадашњем периоду ступио на снагу Уговор о закупу локације планинског центра Колашин 1600, гдје је планирана изградња хотелско туристичког комплекса укупне вриједности 77 милиона еура и активности на наведеном пројекту се одвијају планираном динамиком. Настављени су радови на објекту Хотел „К16" и отпочета је изградња апартманског објекта Q. У вези са приоритетним пројектима у области туризма који се реализују на приморју, констатовано је да је од почетка реализације уложено преко 2,1 милијарди еура.

Усвојена је и Информација о активностима реализације Посебног програма улагања од посебног значаја за привредни и економски интерес Црне Горе за период јануар - јун 2022. године.

Усвојена је Информација о закључивању Anexa 3 Уговора о концесији за привредно коришћење бродоградилишне луке на подручју КО Бијела и дата сагласност на Анекс 3 Уговора којим се рок за завршетак ремедијације продужава до 30.06.2023. године.

Влада је усвојила Информацију о поништењу Одлуке Владе Црне Горе број: 07-3242 од 18. 6. 2020. године (Пресуда Управног суда Црне Горе У. бр. 1500/20 од 26. 10. 2021. године и Пресуда Управног суда У. бр. 2981/20 од 15. 04. 2022. године). Имајући у виду да је судском одлуком поништена Одлука Владе Црне Горе о додјели концесије, која представља основ за закључење Уговора о концесији за пружање лучке услуге – лучке пилотаже у луци Котор и пилотаже у Бококоторском заливу, Влада је задужила Управу поморске сигурности и управљања лукама да припреми Предлоге концесионог акта и уговора о концесији, те да предузме даље активности на обезбјеђивању вршења лучке услуге - лучке пилотаже, у складу са Законом.

Дата је сагласност за финансијску подршку пројекту израде студије изводљивости за међународни универзитет „DULCINEA“, општина Улцињ, у износу од 74.481 еура.

Влада је дала сагласност за одобравање позајмице Општини Тузи из Текуће буџетске резерве у износу од 800.000 еура уз закључивање Уговора о регулисању међусобних права и обавеза између Владе и Општине Тузи по основу позајмице. Одобреном позајмицом извршиће се плаћање уговорених радова за реализацију капиталних пројеката на територији Општине Тузи, као и куповина непокретности за наставак реализације пројеката изградње школских објеката. Повраћај одобрене позајмице извршиће се на терет средстава Егализационог фонда која се мјесечно опредјелјују Општини Тузи, у року од 5 година, у 60 једнаких мјесечних рата, почев од 1. фебруара 2023. године.

Донијета је Одлука о преносу права располагања на непокретностима Општини Улцињ ради остваривања јавног интереса - изградње објекта за спорт и рекреацију.

Влада је дала сагласност за суфинансирање спортских клубова из I категорије спортова који се налазе на програму Олимпијских игара у износу од 255.000 еура.

Усвојена је Уредба о критеријумима за стављање, односно скидање лијека са основне и доплатне листе љекова. Уредбом је прописано које се врсте захтјева могу поднијети од стране носиоца дозволе за лијек или њиховог представника, као и врсте захтјева које могу поднијети здравствене установе, али и пратећа документација која се подноси уз захтјеве. Осим тога, прописан је начин утврђивања цијене лијека и трошкови поступка, при чему је прецизно дефинисан начин усклађивања цијена љекова приликом стављања нових љекова на листу љекова, али и трошкови обраде достављених захтјева.

Влада је донијела Одлуку о измјени Одлуке о утврђивању основне и доплатне листе љекова. Измјенама Одлуке у Листу је укључено 18 генеричких љекова који утичу на снижавање цијене љекова за 4,25 милиона еура, док за три љека који нијесу били у саставу важеће Листе, а неопходни су за лијечењем најтежих обољења, није могуће извршити финансијску процјену јер иста зависи од броја пацијената у наредном периоду. Процјена је и да ће се уштеде у износу од 200.000 еура остварити усклађивањем свих цијена љекова истог или сличног облика и исте јачине на Листи. Одлуком је уважен и мањи број захтјева од стране одређених произвођача генеричких љекова за повећање љекова на основној Листи и то у износу од 570.000 еура годишње, као и повећање у износу од 170.000 еура за два лијека из групе деривата крви, албумина и имуноглобалина, узроковано повећањем цијена и доступности крви на тржишту. Укупни финансијски ефекат на потрошњу љекова који проистиче из претходно наведених измјена у односу на важећу Одлуку представља уштеду у односу на потрошњу остварену у 2022. годину у износу од 3.710.000 еура.

Донијета је Одлука о измјени Одлуке о предузимању привремених мјера усљед појаве епидемије заразне болести COVID-19 од већег епидемиолошког значаја, којом се важење постојећих епидемиолошким мјера продужава до 13. јануара 2023. године.

Влада је усвојила Информацију о реализацији уговора на имплементацији Информационог система за мониторинг потрошње енергије и воде у јавном сектору са предлогом анекса уговора за реализацију Фаза 2 и 3. За реализацију пројекта обезбијеђена су средства из кредита од KfW банке у износу од 45 милиона еура, затим грант од стране Европске комисије, преко Регионалног фонда за енергетску ефикасност (REEP Plus), кроз Western Balkan Investment Framework (WBIF) у износу од 4.7 милиона еура. Такође, наведеним уговорима је предвиђено да Влада обезбиједи сопствени допринос до износа од 10 милиона еура. Циљ пројекта је побољшање енергетске ефикасности у одабраним административним зградама, образовним и социјалним установама, за које се трошкови за енергију и воду покривају из буџета, као и испуњавање обавеза прописаних Законом о ефикасном коришћењу енергије, а које су произашле из ЕУ директива. Реализација Фазе 1 успостављања Информационог система је успјешно завршена у марту 2022. године, а што је потврђено од стране надзора. Имајући у виду значајан пораст цијена опреме и услуга на тржишту, које нису могле бити предвиђене у тренутку давања понуде, Влада је овластила Министра за капиталне инвестиције да потпише Анекс 1 Уговора којим би се извођачу радова одобрило повећање трошкова за имплементацију II и III фазе Пројекта у износу од 158.258 еура.

Усвојена је  Информација о реализацији пројекта „Реконструкција обалне зоне - тргова, саобраћајница и шеталишта у Сутомору, Општина Бар (фаза I пројектне документације) - фаза II извођење радова, и дала сагласност на Уговор о реализацији тог пројекта. Фаза ll извођења радова обухвата изградњу пјацете, односно трга са зеленим површинама и рекреативним зонама укупне површине 5.300 m². Констатовано је да су за реализацију друге фазе пројекта потребна средства у износу од 1.603.381 еура, од чега је Општина Бар обезбиједила 200.000 еура, ЈП Морско добро 445.030 еура, док је Капиталним буџетом обезбијеђено 958.351 еуро.

Влада је донијела ј Одлуку о образовању Комисије за спровођење аукције за додјелу емисионих кредита. Задаци комисије односе се на утврђивање листе оператера постројења пријављених у складу са јавним позивом за додјелу емисионих кредита, утврђивање текста јавног позива, додјела бесплатних емисионих кредита у складу са Уредбом о активностима односно дјелатностима које емитују гасове са ефектом стаклене баште за које се издаје дозвола за емисију гасова са ефектом стаклене басте, додјела емисионих кредита из стабилизационе ресерве, спровођење јавне аукције и продаја емисионих кредита постројењима на основу пријаве оператера постројења. Такође, задатак Комисије је и да извјештава Владу о спроведеној аукцији, броју пријављених оператера, износу додијељених емисионих кредита путем бесплатне додјеле, износу купљених емисионих кредита као и преносу кредита, као и припрема предлога алокације средстава прикупљених на основу куповине емисионих кредита.

Издати су урбанистицко технички услови за израду техничке документације за изградњу објекта за производњу електричне енергије из обновљивих ресурса – соларне електране, по захтјеву адвоката Милоша Комненића из Адвокатске канцеларије „Komnenić & Associates“, овлашћеног пуномоћника „SUNRISE EUROPE“ д.о.о. из Котора.

Влада је усвојила измјену Закључка Владе Црне Горе, број: 07-6644/2, од 27. октобра 2022. године. Измјеном се, због обима послова, дефинише нови рок до краја И квартала 2023. године, у којем Интерресорна радна група треба да предложи наредне кораке за имплементацију закључака Владе од 12.9.2019. године, којим је локација на Сињајевини, укупне површине 74.590.381m², уступљена на привремено коришћење Министарству одбране за потребе формирања вјежбовно-стрелишног полигона Војске Црне Горе, или предложи ново рјешење за вјежбовно-стрелишну просторију на територији Црне Горе.

Поред осталог, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.