Izvještaj o obavljenom konsultovanju zainteresovane javnosti

Izvještaj o obavljenom konsultovanju zainteresovane javnosti u postupku izrade Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu 

U skladu sa odredbom člana 12 Uredbe o izboru predstavnika nevladinih organizacija u radna tijela organa državne uprave i sprovođenju javne rasprave u pripremi zakona i strategija („Službeni list CG“, broj 41/18), Ministarstvo pravde uputilo je 17. oktobra 2025. godine Javni poziv građanima, stručnim i naučnim institucijama, državnim organima, strukovnim udruženjima, političkim strankama, nevladinim organizacijama, medijima i drugim zainteresovanim organima, organizacijama, udruženjima i pojedincima (zainteresovana javnost) da se uključe u postupak pripreme Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu.

Zainteresovana javnost pozvana je da dostavi svoje inicijative, predloge, sugestije i komentare u pisanom i elektronskom obliku Ministarstvu pravde na adresu: Ul. Vuka Karadžića br.3, Podgorica, ili na email: miljan.kosovic@mpa.gov.me.

Konsultacije zainteresovane javnosti u početnoj fazi pripreme Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu trajale su 20 dana od dana objavljivanja javnog poziva na internet stranici Ministarstva pravde.

Lice zaduženo za koordinaciju konsultovanja zainteresovane javnosti bilo je Miljan Kosović, samostalni savjetnik I u Direktoratu za pravosuđe.

U periodu određenom za konsultovanje zainteresovane javnosti inicijative, predloge, sugestije i komentare u vezi pripreme Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu dostavila je Ines Mrdović iz NVO Akcija za socijalnu pravdu i to:

“Primjedba/predlog/sugestija 1: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu potrebno je propisati da se prilikom izbora Glavnog specijalnog tužioca i specijalnih tužilaca obavlja njihova obavezna bezbjednosna provjera i provjera imovnog stanja, a neophodno je propisati i koji organ/tijelo to provodi i način/proceduru kako se to provodi radi potpune pravne izvjesnosti tog procesa.

Primjedba/predlog/sugestija 2: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu, a u vezi već predložene preporuke da se obavlja bezbjednosna provjera i provjera imovnog stanja specijalnih tužilaca, preporučuje se i retroaktivna primjena ove provjere. 

Primjedba/predlog/sugestija 3: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu, a u vezi prednje predloženih preporuka, neophodno je razmotriti i zakonsko normiranje da savjetnici, istražitelji i druga lica, koja Specijalno državno tužilaštvo angažuje u istragama, takođe prolaze određeni vid bezbjednosne provjere i dostavljaju izjavu o imovnom stanju. 

Primjedba/predlog/sugestija 4: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu kao jedan od bitnih kriterijuma za izbor specijalnih tužilaca treba propisati sklonost i sposobnost kandidata za istraživanje najtežih i najsloženijih krivičnih djela organizovanog kriminala i korupcije, a što bi se, pored ostaloga, cijenilo na osnovu rada na složenim predmetima, na osnovu ostvarenih rezultata u predistražnim postupcima ili ostvarenih rezultata u krivičnim postupcima.

Primjedba/predlog/sugestija 5: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu neophodno je razmotriti potencijalno proširenje nadležnosti Specijalnog državnog tužilaštva, a u odnosu na korupciju za pojedina krivična djela u vezi sa privrednim poslovanjem, poput zloupotrebe položaja u privrednom poslovanju ili zloupotrebe ovlašćenja u privredi. 

Primjedba/predlog/sugestija 6: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu treba propisati da će organi vlasti dostavljati na prethodno mišljenje Specijalnom državnom tužilaštvu sve međudržavne sporazume i/ili ugovore o bilo kojem obliku ekonomske ili druge saradnje. 

Primjedba/predlog/sugestija 7: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu treba preispitati postojeće rješenje da specijalni tužioci mogu biti birani samo iz reda sudija, tužilaca ili advokata, i razmotriti da li taj opseg lica treba proširiti i na druga lica i pod kojim uslovima.

Primjedba/predlog/sugestija 8: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu treba propisati da će Specijalno državno tužilaštvo uspostaviti bazu podataka u vezi sa krivičnim djelima organizovanog kriminala, visoke korupcije, pranja novca, terorizma i ratnih zločina, kao i propisati u prelaznim i završnim odredbama vremenski rok za ispunjenje te zakonske obaveze. 

Primjedba/predlog/sugestija 9: Izmjenama i dopunama Zakona o specijalnom državnom tužilaštvu treba taksativno navesti kojim sve bazama podataka informacionih sistema državnih organa i organa vlasti Specijalno državno tužilaštvo ima pristup, kao i propisati u prelaznim i završnim odredbama vremenski rok za ispunjenje te zakonske obaveze. “

Ministarstvo pravde će, u okviru rada Radne grupe za izradu Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu, razmotriti sve dostavljene inicijative, predloge, sugestije i komentare za izmjene i dopune ovog zakona.